【脫貧攻堅·東西部扶貧協(xié)作】

脫貧摘帽非終點協(xié)作迎來新起步

——江蘇南京對口幫扶陜西商洛顯實效

光明日報記者 劉已粲 張哲浩 光明日報通訊員 楊丹 張欣

從江南佳麗地到秦楚咽喉關(guān),，扶貧協(xié)作把江蘇南京和陜西商洛聯(lián)系在一起。

1996年,，蘇陜兩省簽署掛鉤及扶貧開發(fā)協(xié)議,，確定南京與商洛開展掛鉤協(xié)作，寧商攜手扶貧攻堅的帷幕正式拉開,。2016年12月,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》,，兩地攜手共進的目標(biāo)更加篤定,。通過持續(xù)不斷地送人才、送資金,、送產(chǎn)業(yè)，南京對商洛開展了全方位的幫扶工作,。

2017年以來,，南京先后選派優(yōu)秀黨政干部34人次、專業(yè)技術(shù)人才411人次到商洛掛職幫扶,，共投入財政幫扶資金18.3億元,，先后幫助商洛實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶貧,、村集體經(jīng)濟,、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等7大類500多個項目，助力商洛市建檔立卡貧困人口從2016年年底的39.88萬人減少到2019年年底的1.52萬人,，貧困發(fā)生率從28.68%下降到1.03%,。

2020年2月27日，商洛傳來好消息：洛南縣等6個縣區(qū)正式退出貧困縣序列,，至此,，商洛市7個貧困縣區(qū)全部脫貧摘帽,。

2018年4月，江蘇南京市六合區(qū)與陜西商洛市山陽縣攜手共建的金雞扶貧產(chǎn)業(yè)園建成運營，這是新一輪蘇陜扶貧協(xié)作開展以來建成的陜西省第一家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。資料圖片

因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

柞水縣金米村地處秦嶺深處，青山綠水間,，連綿的木耳大棚向山腳延伸,，一眼望不到頭。小小的木耳,，如星火燎原,，已發(fā)展為村民脫貧致富的有力支柱,。2020年4月，習(xí)近平總書記在柞水縣考察時,，點贊“小木耳,、大產(chǎn)業(yè)”。

肖青松是木耳種植戶之一,，也是金米村木耳生產(chǎn)組組長,。“我們村種木耳歷史悠久,，最早可追溯到明清時期,，村民們也有一套種植木耳的‘好手藝’，但過去只是零敲碎打,，不成氣候,。”肖青松告訴記者,，幾年前,，他還是村里的建檔立卡貧困戶，一家老小的生計都要靠他在西安的建筑工地打工來維持,，每年最多也只能掙到兩萬元,。

2017年，新一輪的江蘇與陜西扶貧協(xié)作,，點燃了肖青松和金米村人的脫貧夢,。在江蘇陜西兩省的統(tǒng)籌規(guī)劃下，南京市高淳區(qū)與柞水縣結(jié)成對口扶貧協(xié)作“兄弟”,。當(dāng)年11月,，高淳區(qū)對口幫扶柞水縣聯(lián)絡(luò)組入駐柞水，3個月時間里,，聯(lián)絡(luò)組跑遍了柞水的山山水水,。“柞水種植木耳有基礎(chǔ),、有前景,，缺的是先進技術(shù)、規(guī)模種植和資金投入,，小木耳上可以做大文章,。”走訪結(jié)束,，聯(lián)絡(luò)組組長楊宏玉當(dāng)即決定將木耳產(chǎn)業(yè)作為柞水脫貧攻堅的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。

說干就干，缺什么補什么,。2018年起,，江蘇扶貧協(xié)作資金開始注入柞水木耳產(chǎn)業(yè),，率先助力5個年產(chǎn)2000萬袋菌包生產(chǎn)線基地建設(shè)。聯(lián)絡(luò)組還特地從南京請來了食用菌專家,，把最頂尖的技術(shù)團隊嫁接過來,，強鏈、延鏈,、補鏈,，土特產(chǎn)有了產(chǎn)業(yè)鏈，柞水縣木耳種植走上了規(guī)?；?。

寧商外貿(mào)服飾產(chǎn)業(yè)園服裝生產(chǎn)車間。資料圖片

為確保貧困戶受益,，聯(lián)絡(luò)組還在金米村推行“借棚還耳”,，即將木耳大棚或地栽木耳借給貧困戶管理，由合作社免費向貧困戶提供木耳菌包并進行技術(shù)指導(dǎo),，貧困戶自己打孔,、掛袋、采耳,、晾曬,、交耳，再由合作社統(tǒng)一收購,。

“大棚有人建、菌包有人送,、技術(shù)有指導(dǎo),、木耳有人銷，村民只要投入勞力,，就可以在家門口掙錢,。天大的好事啊,！”2019年,，肖青松種了3萬多袋黑木耳，兩季下來純收入四五萬元,?！皟膳锬径瑒龠^打工兩年,！”

如今,，類似的木耳產(chǎn)業(yè)在柞水縣共有16個，均受益于蘇陜扶貧專項資金,。2017年以來,，江蘇累計投入蘇陜扶貧協(xié)作資金7330萬元,，帶動全縣44個村建立吊袋和地栽木耳扶貧基地，柞水木耳由傳統(tǒng)的松散式種植加速向規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)變，將近7000戶農(nóng)民牢牢鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上,。2019年,，柞水木耳入選全國十大產(chǎn)業(yè)扶貧案例，柞水縣實現(xiàn)整縣脫貧摘帽,。

科技助力特產(chǎn)飛出大山

“這板栗個頭可真大,！”“核桃?guī)е嗥ぃ苄迈r,！”……9月6日,，第五屆中國（南京）國際智慧農(nóng)業(yè)博覽會在南京國際博覽中心開幕，優(yōu)質(zhì)的商洛特產(chǎn)吸引了大量南京市民前來搶購,。

“以前就聽說鎮(zhèn)安板栗很有名,，剛剛試吃了幾個，每個都很甜,?！蹦暇┦忻駥O女士開心地向記者展示著剛從展銷會上購買的兩袋栗子。鎮(zhèn)安板栗產(chǎn)自“中國板栗之鄉(xiāng)”商洛市鎮(zhèn)安縣,，曾有著“貢栗”的美稱,。過去，由于種植方式粗放,，板栗只有指甲蓋大小,，產(chǎn)量低，經(jīng)濟效益也有限,。

東西部扶貧協(xié)作行動開展以來,，南京市浦口區(qū)充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，引入無錫卓感科技有限公司的技術(shù),，開發(fā)出智慧農(nóng)業(yè)板栗溯源體系軟件系統(tǒng),，精確監(jiān)控、精準(zhǔn)滴灌每一棵板栗樹,，將過去分散在山嶺上的板栗集中化管理,，在鎮(zhèn)安建成了600畝板栗標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

乘著科技的東風(fēng),，板栗的畝產(chǎn)量由過去的50斤躍升為100斤,，品質(zhì)也大幅提高，每斤售價可達8元至10元,，是過去的兩倍,。

有了優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,，還需要好的銷售渠道，通過構(gòu)建“電商銷售+實體店銷售+政府采購+愛心禮包”四位一體的銷售模式,，3年多來,，在浦口區(qū)的助力下，鎮(zhèn)安板栗在南京的銷售額已突破100萬元,。

2020年,，浦口區(qū)對口幫扶鎮(zhèn)安縣聯(lián)絡(luò)組還策劃了“我在秦嶺有棵樹”認購活動，在金鐘村板栗基地挑選了1000棵20年以上樹齡的板栗樹,，通過智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺推行在線認領(lǐng)和可視化銷售,。認購人可通過手機App隨時監(jiān)控板栗成長過程，當(dāng)年便能收到10斤以上的鮮板栗,。

寧商協(xié)作幫銷,、電商平臺促銷、品牌創(chuàng)建營銷……隨著消費扶貧模式的多樣化,，一袋袋板栗,、一筐筐木耳飛出秦嶺“深閨”，讓更多的困難群眾過上了好日子,。據(jù)了解,，2017年以來，南京共幫助商洛銷售特色農(nóng)產(chǎn)品1.05億元,，帶動近萬貧困人口增收,。

知識賦能興教育促就業(yè)

9月開學(xué)季后，沉寂已久的寧洛幼兒園重新迎來了孩子們的歡聲笑語,。這所坐落在商洛市洛南縣的幼兒園也是寧商共建的成果——它由洛南縣政府出資,、南京市江寧區(qū)政府援建。建設(shè)伊始,，就有很多家長前來咨詢。2018年首次招生,，360個名額瞬間滿員,。

扶貧先扶智，扶智需強師,?！敖鼛啄昝磕晔罴伲暇┦薪逃侄紩M織相關(guān)學(xué)科名師專家成立送培團,，赴商洛市和下屬縣區(qū)多個培訓(xùn)點,，開展專題講座?！蹦暇┦薪逃志珠L孫百軍告訴記者,，2017年以來,，南京名師專家累計培訓(xùn)商洛教師16000多人。

南京的名師專家走進商洛,，商洛的教師和管理人員也奔赴南京進行跟崗培訓(xùn),。通過跟崗、聽課,、觀摩,、研討等方式，共享先進的教育理念,、方法,，提高管理和教學(xué)水平。

3年來,，南京市全市教育系統(tǒng)累計接收商洛校長,、教師739人次，行政干部381人次來寧培訓(xùn),。為了幫助商洛能夠快速提升管理水平和辦學(xué)質(zhì)量,，南京市每年還選派多名骨干教師奔赴商洛做好支教工作，與當(dāng)?shù)亟處熃M成教學(xué)團隊,，帶動學(xué)校整體提升教學(xué)水平與人員管理能力,。

“江蘇的教育一直走在全國前列，江蘇教育教學(xué)的先進經(jīng)驗和做法,，對我們商洛來說是最大的財富,！”商洛市教育局有關(guān)負責(zé)人感嘆。

一手興教育,，一手促就業(yè),。在就業(yè)幫扶領(lǐng)域，兩地攜手搭建就業(yè)信息服務(wù)平臺,，舉辦現(xiàn)場,、線上專題招聘會200多場次，大力開展送政策,、送崗位,、送服務(wù)活動，為數(shù)萬名商洛勞動力提供就業(yè)洽談機會,，極大地激發(fā)了貧困勞動力的就業(yè)積極性,。

此外，南京市還積極采取“訂單式”技能培訓(xùn)和“定向式”勞務(wù)輸出,，把勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為貧困群眾最直接,、最有效、最穩(wěn)定的增收主渠道。通過推行惠稅免稅政策,，強化穩(wěn)崗補貼,、交通補貼等政策支持，多渠道引導(dǎo)商洛人到南京就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

近年來,，商洛人在南京不僅從事餐飲業(yè)，還涉足房地產(chǎn),、建材,、農(nóng)產(chǎn)品營銷、醫(yī)藥等行業(yè),。2019年3月,，南京市出臺積分落戶新政，一大批在南京創(chuàng)業(yè)的商洛農(nóng)民變成了南京都市人,，僅丹鳳縣在南京落戶的就有400多戶1000余人,。

據(jù)悉，圍繞協(xié)作項目基地,、社區(qū)工廠,，南京開展貧困人口技能培訓(xùn)，幫助商洛解決就地就近就業(yè)8533人,；依托精準(zhǔn)對接?xùn)|部地區(qū)用工需求,，已幫助商洛貧困勞動力向江蘇轉(zhuǎn)移就業(yè)3251人次。

脫貧摘帽不是終點,，而是雙方協(xié)作新的起步,。2020年8月29日，一場備受雙方重視的云端會議——深化南京—商洛扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進大會拉開帷幕,，兩地再次共商寧商扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計,。沉甸甸的產(chǎn)業(yè)項目合作，將進一步鞏固寧商扶貧協(xié)作成果,，為商洛脫貧攻堅和高質(zhì)量發(fā)展注入新的動能,。

《光明日報》（2020年10月13日05版）