【奮斗百年路啟航新征程·脫貧攻堅答卷】

光明日報記者 王建宏 張文攀

1月20日一大早,，陜甘寧交界處,，雞鳴三省的寧夏吳忠市鹽池縣麻黃山鄉(xiāng)松記水村,，村民饒峰擰開水龍頭,，自來水嘩嘩流出,。洗漱,、做飯,，一天的生活勞作由此開始,。

麻黃山鄉(xiāng)因極度缺水聞名，從前的松記水村只有溝底的苦咸水可用,?！笆畮坠锿鉁系桌貋淼乃鲲埗疾挥梅披}?，F(xiàn)在自來水通到屋里,，啥時候擰開都有水，家里還用上了熱水器,?！别埛逭f。

鹽池縣農民在采摘黃花菜,。光明圖片

在鹽池縣農村,，不愁吃不愁穿，上得起學,、看得起病,，住上安全房、喝上干凈水是貧困群眾幾代人的夢想,，如今樣樣都實現(xiàn)了,。擺脫貧困、實現(xiàn)小康夢,，農民腰包鼓起來是重要支撐,。

近年來，鹽池縣以脫貧攻堅統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，將擺脫貧困與改革創(chuàng)新,、產業(yè)轉型、生態(tài)改善等通盤謀劃實施,，改革發(fā)展的“連鎖反應”首先鼓起了農民錢袋子,。據(jù)統(tǒng)計，自2016年以來,，鹽池縣農村居民人均可支配收入增速已三次位列寧夏縣區(qū)第一,，鹽池還在寧夏9個國家級貧困縣區(qū)中率先脫貧摘帽。脫貧,，這里的農民靠什么,？

串起養(yǎng)銷鏈，“白的羊”擺上國際大餐桌

在鹽池,，貧困戶收入的80%以上來自特色產業(yè),，以灘羊為主導的特色產業(yè)對農民增收的貢獻率超過80%。婚喪嫁娶,、娃娃上學,、看病就醫(yī)，一筆筆賬都出自羊身上,。

鹽池縣王樂井鄉(xiāng)曾記畔村,，養(yǎng)殖戶王昶一天到晚操心著圈里的300多只羊?！爸灰蜒蝠B(yǎng)好,，好日子就不愁。現(xiàn)在貸款政策好,，手續(xù)辦理簡便,，一年能掙10來萬元，不光翻新了磚瓦房,，還在城里買了樓房,。”

得益于草原廣覆,，鹽池農村自古有養(yǎng)羊傳統(tǒng),，70%左右的家庭以養(yǎng)羊為生。灘羊,，曾是養(yǎng)家糊口的營生,，如今卻成為領跑一方的產業(yè)主力,。

鹽池縣大水坑鎮(zhèn)宋堡子村生態(tài)牧場的工作人員驅趕灘羊在跑道上“鍛煉”,，以提高肉質。新華社記者馮開華攝

“羊還是那只羊,，身價卻不一樣了,。”鹽池灘羊產業(yè)發(fā)展集團董事長金建仁說,。一段時間,，因受環(huán)境和疫病影響、養(yǎng)殖戶抵御風險能力弱等因素制約,，灘羊養(yǎng)殖規(guī)模上不來,、羊肉價格上不去，難以“旱澇保收”,。

為此,，鹽池縣立足農業(yè)供給側結構性改革，成立了灘羊產業(yè)發(fā)展集團,，一頭跑市場,、一頭連農戶，實行購銷價格,、市場開拓,、品牌宣傳,、營銷策略、生產標準和飼草料使用“六統(tǒng)一”,，引導龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶建立“養(yǎng)加銷”產業(yè)鏈利益共享,、風險共擔聯(lián)結機制，訂單養(yǎng)殖,、訂單收購,。

“以前不敢放開養(yǎng)，萬一價格掉下去或羊群害了病,，一年全泡湯了,。”鹽池縣花馬池鎮(zhèn)皖記溝村村民王學全說,，自從和灘羊集團簽訂了灘羊訂單收購合同,，養(yǎng)的羊不愁賣，價格還有保障,。

2017年成立以來,，該集團已與全縣灘羊養(yǎng)殖戶簽訂160萬只的養(yǎng)殖合同，銷售收入4億元,，直接帶動全縣8000戶灘羊養(yǎng)殖戶每年戶均增收1.5萬元,。如今，鹽池縣灘羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在320萬只,，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達65%。灘羊肉暢銷全國28個省50多個大中城市,，還被端上了二十國集團領導人杭州峰會,、廈門金磚國家領導人會晤等重大國際會議的餐桌，品牌價值達71.1億元,。

機制保扶貧,，“黃的花”鋪滿小康路

鹽池縣惠安堡鎮(zhèn)大壩村，黃花菜種植戶張萬鋒剛剛婉拒了前來收購黃花菜的陜西經(jīng)銷商：“我這7噸的庫存,，想等價格再漲漲,，春節(jié)前再出手?！?/p>

2008年,，張萬鋒從6畝地起步，開始種植黃花菜,。從政府免費提供黃花種苗到每畝補貼700元,，政策引導支持讓這個產業(yè)從小變大——2020年，大壩村5000畝地，有4800畝種上了黃花菜,。全縣黃花累計種植面積8.1萬畝,，總產值近3億元，直接帶動全縣3000多個種植戶戶均增收兩萬余元,。

鹽池縣農民在飼喂灘羊,。光明圖片

農民要增收，關鍵靠產業(yè),！除了“白的羊”“黃的花”,，還有小雜糧、牧草,、中藥材“左右突圍”,，奶牛、肉牛等小品種“遍地開花”,。然而,，農業(yè)是弱勢產業(yè)，“縱有家財萬貫,、帶毛的不算”,。“1+4+X”特色產業(yè)因地制宜,、因人而異,，但若沒有其創(chuàng)新推出的保險機制，也無法托起農民增收致富路,。

鹽池縣在全國率先創(chuàng)新推行“2+X”菜單式“扶貧?！蹦Ｊ剑?”是建檔立卡戶大病醫(yī)療補充保險和家庭綜合意外傷害保險,，“X”屬于選擇性險種,，構建起了貧困群眾產業(yè)發(fā)展的風險保障體系,。

黃花菜相關險種便屬于“X”的范疇,。“購買了黃花種植險和價格指數(shù)險,，自然災害和價格低迷造成的損失都給賠付,，我們老百姓收入有保障了?！睆埲f鋒說,。

鹽池縣將保險與群眾生產生活有機聯(lián)結融合，結合實際不斷開發(fā)新的險種：養(yǎng)羊有基礎母羊險,、種黃花有黃花險,、種蕎麥有蕎麥險……“扶貧保”中“X”的創(chuàng)新設置和補位，為農戶興產業(yè),、促增收提供了安全保障,。

鹽池縣大力扶持主導產業(yè)的同時，還鼓勵適合家庭經(jīng)營的小品種為補充,，發(fā)展多元種植養(yǎng)殖業(yè),。在不少鄉(xiāng)村，蕎麥等小雜糧和甘草,、黃芪等中草藥成為主要經(jīng)濟作物,。“十三五”以來,，鹽池縣通過實施各類獎補政策,，年均帶動小雜糧種植60萬畝、優(yōu)質牧草40萬畝,、中藥材6萬畝,。房前屋后、田間地頭,，小品種,、小產業(yè)不斷織密農民增收網(wǎng)。

依托云計算和大數(shù)據(jù)技術,，鹽池縣建成了防止農民返貧的大數(shù)據(jù)預警系統(tǒng),。該系統(tǒng)包含了不可抗力、“兩不愁,，三保障”,、兜底保障等條目，涵蓋了生產,、生活,、收入、飲水,、住房,、醫(yī)療保障、大?。,。┑确椒矫婷妫劳羞@個系統(tǒng),，通過“紅黃綠”三色的標示,，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）三級網(wǎng)格化管理,，可以清晰地掌握全縣所有農戶的實時動態(tài),，特別是能及時預警收入下滑或有返貧風險的農戶，為有關部門有效幫扶和科學決策提供依據(jù),，確保全面小康路上不落一戶,、不漏一人。

《光明日報》（2021年01月22日04版）