原標(biāo)題：德能兼顧,、選用結(jié)合,、管愛統(tǒng)一,，建立高素質(zhì)干部隊伍

摘要：我們黨要在人民群眾中有威信,，首先要取信于民，同樣的道理,，我們黨要在黨內(nèi)部有威信,、威嚴(yán)，也要取信于黨員,，寬以選人,，公以用人，選人用人風(fēng)氣才能正,，才能真正讓人才這顆金子發(fā)光,，才能讓肯干事、會干事,、能成事的黨員干部有位置、有平臺,、有動力,。

安邦治國，天下太平,。為政之要,，唯在得人；治國理政,，關(guān)鍵在人,。2019年1月16日出版的《求是》雜志第2期刊發(fā)了習(xí)近平總書記的重要文章《努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍》，這篇文章是習(xí)近平總書記2018年11月26日在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時的講話,，文章以宏觀的歷史視野,，站在黨和國家發(fā)展前途的高度，深刻分析了干部隊伍的建設(shè)問題,，指明了今后我們黨進行組織建設(shè)的重要方向,。“領(lǐng)導(dǎo)干部”是習(xí)近平總書記每年都會多次提及的群體,，有嚴(yán)厲的批評,，有善意的提醒，期之殷殷,，言之切切,。

一、德能兼顧,，以德為先,，這是古往今來的“干部標(biāo)準(zhǔn)”，更是符合中國特色社會主義的馬克思主義人才觀

“德,、能,、勤,、績、廉”是我國現(xiàn)行的評價,、考核,、任用干部的五個主要方面，德和能排在前兩位,，可見兩項指標(biāo)的重要性,。

1.德能標(biāo)準(zhǔn)與傳統(tǒng)觀念同脈。孔子認(rèn)為,，“有才無德,，小人也；有德無才,，君子也,；然德才皆具者，圣人也”,。這一思維觀念延續(xù)數(shù)千年,，成為中國文化中評價一個人品質(zhì)的重要方面，一個人無德無能,，或是品德不高,、水平不夠是不足以成為優(yōu)秀人才的。在當(dāng)代,，社會主義核心價值觀繼承了這一傳統(tǒng)認(rèn)知,，在個人層面中提倡“愛國、敬業(yè),、誠信,、友善”的價值準(zhǔn)則，其中“愛國,、誠信,、友善”說的就是“德”，而“敬業(yè)”可以延伸為“能”,。再看古代官員的選拔標(biāo)準(zhǔn),，“賢”和“能”是古代官員選拔的主流標(biāo)準(zhǔn)。原始社會末期的“禪讓制”就格外注重“賢”與“能”,，漢王朝強調(diào)選拔屬下官員標(biāo)準(zhǔn)以儒家道德為主,；東漢末年到三國時期則推崇“唯才是舉”；魏晉南北朝時期,，實行以“德才,、學(xué)識、家世”為核心的九品中正制,；隋唐時期開啟的“科舉制”,，用強有力的制度保障公平競爭,，擇優(yōu)錄取，破除推薦,、門第等人為因素,。這從科舉制一直延續(xù)至今，現(xiàn)今全國的高考,、公務(wù)員的考試被人們稱為“國考”,，這是公平、公正,、公開地選錄優(yōu)秀人才,。習(xí)近平總書記在2013年全國組織工作會議上強調(diào)，“各級黨委及組織部門要堅持黨管干部原則,，堅持正確用人導(dǎo)向,，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，努力做到選賢任能,、用當(dāng)其時，知人善任,、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來,、合理使用起來,。”由此可見,，無論是古代還是當(dāng)代,，無論是官僚需要還是民間評判，“德”和“能”都是衡量人的重要準(zhǔn)則,。

2.德能標(biāo)準(zhǔn)被歷史實踐檢驗,。我們黨在革命、建設(shè),、改革年代,，根據(jù)形勢的發(fā)展和現(xiàn)實需要，結(jié)合實際提出過諸多選拔干部的標(biāo)準(zhǔn),。1943年6月,，毛澤東同志在總結(jié)延安整風(fēng)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，撰寫了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文,，明確提出“馬克思主義的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法”這一命題,，指出黨組織選拔領(lǐng)導(dǎo)骨干要遵循“無限忠心，聯(lián)系群眾,，有獨立工作能力,，遵守紀(jì)律”四則標(biāo)準(zhǔn),；新中國成立后，毛澤東同志提出“紅”“?！钡臉?biāo)準(zhǔn),，“紅”是對干部政治上、思想上,、組織上的要求,，“專”是對干部業(yè)務(wù)上的要求,，要求黨員干部要做到又紅又專,，二者缺一不可。時任組織部長的陳云同志指出,，“用干部的標(biāo)準(zhǔn),，概括起來有二：政治，能力”,。改革開放后鄧小平同志提出了選用干部的“四化”方針,，即革命化、年輕化,、知識化,、專業(yè)化。仔細梳理歷史脈絡(luò),，我們不難發(fā)現(xiàn)黨的選人用人標(biāo)準(zhǔn)始終是圍繞“德”和“能”這兩個核心展開的,，正因為我們黨始終堅持這一正確的馬克思主義科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，才使得我們偉大的社會主義事業(yè)薪火相傳,。

3.德能標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)實發(fā)展所需,。習(xí)近平總書記指出：“黨的先進性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進性和純潔性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成,?！?/strong>中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，而且是長期的執(zhí)政黨,，全體黨員干部的素質(zhì)是支撐黨的先進性的根本保障,，這是其一。其二,，當(dāng)前,，全黨全國各族人民正在為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗,，國際形勢的復(fù)雜多變和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的艱巨繁重必將長期并存,，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭極大地考驗著每一個黨員干部，可以說,，“德”和“能”不夠,，就不可能在重大政治考驗面前堅定政治定力,，就不可能樹立牢固的宗旨意識，就不可能對工作極端負責(zé),，就不可能做到吃苦在前,、享受在后，更加不可能在急難險重任務(wù)面前勇挑重擔(dān),。

“國無德不興,，人無德不立，官無德不為,?！薄鞍傩幸缘聻槭住,！薄盀檎缘?，譬如北辰，居其所而眾星共之,?！钡赖聠栴}是做人為官的首要的基本問題。習(xí)近平同志在擔(dān)任浙江省委書記時,，在《之江新語》中就指出,，“不患位之不尊，而患德之不崇”,。告誡我們不要擔(dān)心職位不夠高,，而應(yīng)該想想自己的道德是不是完善。德既是立身之本,，也是立國之基，為官者無論職務(wù)高低,、權(quán)力大小,，都要把修身立德作為做人為官的第一準(zhǔn)則。從反面來看,，縱使能力超群,，功勛卓越，無德之人必定是曇花一現(xiàn),。無數(shù)歷史事實反復(fù)說明有才無德者對國家社稷危害極大,，諸如和珅之流的“高官”，他們憑借手中的才能或是權(quán)力,，作威作福,，殘害忠良，貪污受賄,，巧取豪奪,，勞民傷財,。縱觀近年來落馬的周永康,、令計劃,、劉志軍、冀文林,、陳紹基,、王華元、黃松有,、許宗衡,、鄭少東等一批高官，他們有個共同點就是在“德”字上出了問題,，對黨不忠誠,、不老實，忘了初心和使命,，以至于貪贓枉法,、無法無天，但最終結(jié)局是身敗名裂,。從正面來看,，哪怕身居低位，默默無聞,，有德之人終究是千古流芳,。偉大文豪蘇軾，貶居黃州,、惠州,、儋州，在他政治生命最困頓的時期,，卻能與底層群眾產(chǎn)生感情上的共鳴,，面對蝗災(zāi)，蘇軾深入田間地頭,，走村串舍,，組織民眾滅蝗抗旱，生產(chǎn)自救,；到海南,，勸海島黎民開墾荒地、多植稻谷,，發(fā)展稻米生產(chǎn),，推廣先進耕作方法，這些行為根源于蘇軾的“官德”，成就了蘇軾在詩詞和“為官為民”上的巔峰,。在慶祝改革開放40周年時,，評選出100位改革先鋒人物，其中,，社區(qū)黨建和治理創(chuàng)新的探索者茅永紅,，深度貧困地區(qū)帶領(lǐng)村民脫貧攻堅的優(yōu)秀代表余留芬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨員干部的優(yōu)秀代表吳金印引人注目,，他們沒有其他家喻戶曉的“大人物”的驚天動地的事業(yè),，但他們始終堅守在第一線，踐行著一名黨員的宗旨和初心,，這就是最大的“德”,。

二、選用結(jié)合,，以優(yōu)為要,，這是為黨的事業(yè)提供重要支撐，確保黨的事業(yè)后繼有人的關(guān)鍵

選人用人是一門大學(xué)問,，必須要有科學(xué)的眼觀,、理性的姿態(tài)和完善的制度保障。

1.寬以選人,。“人才來自群眾”是鮮明的馬克思主義人才觀,，馬克思主義人才觀建立在廣大人民群眾的根本利益之上，人才來自于群眾,，并在廣大群眾之中不斷成長起來,。毛澤東同志在《為人民服務(wù)》中提出：“我們都是來自五湖四海，為了一個共同的革命目標(biāo),，走到一起來了,。我們還要和全國大多數(shù)人民走這一條路?！薄拔搴暮,！本褪邱R克思主義人才觀中國化的具體體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨肩負的使命重大,，不僅僅是要帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，還要為實現(xiàn)人類命運共同體作出應(yīng)有貢獻,，這要求我們必須要以更加寬廣的視野和博大的胸懷,，廣開才路，廣納天下志同道合的黨政人才,。只有“不拘一格降人才”,，才能真正選拔優(yōu)秀人才。偉大的事業(yè)需要各類優(yōu)秀人才，革命年代,，我們傾向于卓越的軍事人才,；建設(shè)年代，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟發(fā)展形勢和社會治理模式多元化的迫切需求,，我們需要更多門類的優(yōu)秀人才,，需要政治、經(jīng)濟,、軍事,、管理、農(nóng)業(yè)等等各方面的人才,，只有黨政人才具備了各方面的專業(yè)知識,，才能管理、服務(wù)好專業(yè)的行業(yè)和領(lǐng)域,，也只有拓寬視野和渠道,，盡可能將優(yōu)秀人才納入選拔的視野之中，變“伯樂相馬”為“賽場賽馬”,，才能選拔出新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)所需要的真正人才,。

2.公以用人。習(xí)近平總書記指出,，“公正用人是我們黨立黨為公,、執(zhí)政為民在組織路線上的體現(xiàn)，應(yīng)該成為我們選人用人的根本要求”,，進一步闡釋公正用人,，公在公心、公在事業(yè),、公在風(fēng)氣等用人之道,。這既是對組織部門提出的具體用人要求，也是對黨員干部的成才指引,。一方面,，要樹立公正用人“風(fēng)向標(biāo)”，組織部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要出于絕對的公心,，本著對黨和國家,、對社會主義事業(yè)以及群眾高度負責(zé)的態(tài)度，同時要秉持對黨員干部工作公正評價的姿態(tài)將那些理想信念堅定,、工作能力強,、作風(fēng)過硬的黨員干部選拔出來，委以重任,。另一方面,，要將“依事?lián)袢恕弊鳛橛萌说摹帮L(fēng)向標(biāo)”,，戰(zhàn)國時期，秦,、趙兩國決戰(zhàn),，戰(zhàn)前，趙王起用只會紙上談兵的趙括代替廉頗擔(dān)任趙軍主帥,，由他指揮40多萬趙軍與白起率領(lǐng)的秦軍作戰(zhàn),，最終趙軍慘敗，數(shù)十萬將士成為俘虜遭秦軍坑殺,，趙國元氣大傷,，再無實力與秦王爭鋒。翻開歷史,，歷朝歷代都存在因人設(shè)崗而導(dǎo)致機構(gòu)臃腫,、人浮于事的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致行政運轉(zhuǎn)效率低下,。血的歷史教訓(xùn)告誡我們,，用錯人，輕則事業(yè)受損,，重則功敗垂成,。我們黨的許多文件中都明確提及“對不合適崗位的干部及時進行調(diào)整”也體現(xiàn)出“依事?lián)袢恕钡挠^點?！皼]有金剛鉆,，攬不了瓷器活”，絕不能將重要崗位作為部分人私相授受的“商品”,，必須要從黨和人民事業(yè)出發(fā),，選擇合適崗位的干部，堅持事業(yè)至上,，人崗匹配,。

我們黨要在人民群眾中有威信，首先要取信于民,，同樣的道理,，我們黨要在黨內(nèi)部有威信、威嚴(yán),，也要取信于黨員,，寬以選人，公以用人,，選人用人風(fēng)氣才能正,，才能真正讓人才這顆金子發(fā)光，才能讓肯干事,、會干事,、能成事的黨員干部有位置、有平臺,、有動力,。

三、管愛統(tǒng)一,，愛字當(dāng)先,，這是充分尊重干部，激發(fā)干部干事激情的必要舉措

黨員干部首先是“人”,，作為“人”的黨員干部受到自身素質(zhì)和周邊環(huán)境的影響,，大部分具有趨利避害的一般特性，這決定了必須要嚴(yán)格約束黨員干部的“反面性”,，激勵黨員干部的“正面性”,，這樣才能確保黨員干部老老實實做人、規(guī)規(guī)矩矩為官,、踏踏實實干事,。推動新時代黨的建設(shè)，需要在堅持從嚴(yán)管理干部的同時,，重視對干部的厚愛和激勵,。

1.管就要往深處管。“深”主要體現(xiàn)在用制度手段嚴(yán)管,，排除人為干預(yù),。唐朝建立前的400多年間，中國社會完全處在分裂狀態(tài),，但是唐太宗卻能在短時間內(nèi)將官場生態(tài)治理的河清海晏,，主要得益于唐朝對于官員的法制化管理，以“律令格式”明確各級官員的權(quán)責(zé),，更值得借鑒的是唐朝的法律有百分之六十是針對官員的。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全面從嚴(yán)治黨,，高瞻遠矚的領(lǐng)導(dǎo)核心站在全新的戰(zhàn)略高度，以根本上鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的出發(fā)點,，深刻理解黨的自身組織建設(shè)和反腐敗制度建設(shè),。據(jù)此，新修訂出臺了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等等重要文件,，這樣高質(zhì)量,、高層次的黨紀(jì)綱領(lǐng)性文件的推出，宣示了我們黨勇于自我革命的堅定決心,，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)集體深謀遠慮的高超政治智慧,。未來,，紀(jì)檢監(jiān)察工作要更加深入推進不敢腐、不能腐,、不想腐制度建設(shè),，健全黨和國家監(jiān)督體系，努力實現(xiàn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,。

2.管就要往嚴(yán)處管,。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏,?！?/strong>從最近幾年查處的腐敗案件來看，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象讓人深憂,、腐敗案件發(fā)人深省,、腐敗教訓(xùn)令人深思，群眾對腐敗的痛恨已經(jīng)到了無以復(fù)加的地步,。建黨93年,、執(zhí)政74年、有著近2000萬黨員的蘇維埃政權(quán),，最終亡黨亡國,，腐敗就是罪魁禍?zhǔn)?，這個新中國曾經(jīng)的榜樣也給了我們很多深刻的教訓(xùn),，大量的腐敗案件說明我們管黨治黨不夠嚴(yán)。要從黨員干部思想,、工作、作風(fēng),、紀(jì)律等各個方面全面從嚴(yán),，確保黨員干部把住世界觀,、人生觀,、價值觀這個“總開關(guān)”,，立足于干事創(chuàng)業(yè),，杜絕形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng),，強化黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律,、生活紀(jì)律建設(shè),。

3.管就要往細處管,。明太祖朱元璋高度重視對官員的管理控制，對“文臣之首”的宋濂在家說什么話,、跟誰喝酒等細節(jié)都了如指掌,，這樣的監(jiān)控使得官員心存敬畏，不敢造次,。古代很多朝代對官員私生活嚴(yán)格管理,，官員隨便喝“公酒”、送“公酒”,，會丟官,；嫖娼一旦被察覺，永不錄用,；利用職務(wù)之便,，將自己的著作刊刻，然后搞攤派,，要被革職,。相比之下，我們現(xiàn)在對黨員干部的監(jiān)督過于粗獷,，導(dǎo)致很多干部有意無意行走在紅線邊緣,。要按照十九屆中央紀(jì)委三次全會的精神，做實做細監(jiān)督職責(zé),，著力在日常監(jiān)督,、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破,，堅持問題導(dǎo)向解決黨風(fēng)問題,，持續(xù)督查落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，一個節(jié)點一個節(jié)點盯住,，堅持不懈，化風(fēng)成俗,。

習(xí)近平總書記對廖俊波同志先進事跡作出的重要指示中,，有一段話飽含深情，體現(xiàn)了領(lǐng)袖對干部的無限關(guān)愛,，“一段時間以來,，一些優(yōu)秀基層干部因各種原因在基層一線工作中不幸過世,。各級黨委和政府要關(guān)心這些優(yōu)秀基層干部的家屬，滿腔熱情幫助他們解決困難,，特別是要把他們的老人和未成年子女照顧好,。這項工作，要有專人負責(zé),、專人落實,。”

干部需要什么,？最缺什么,？組織是清楚的。一個干部背后也是一個家庭,，也會遇到和一般群眾一樣的生老病死以及贍養(yǎng)老人,、撫養(yǎng)孩子的重重困難，也會產(chǎn)生心理壓力,，只有組織充分考慮到干部的實際需求,，解決好干部的后顧之憂，干部才能心無旁騖為社會主義事業(yè)奮斗,。一是公平地提供平臺,。習(xí)近平總書記指出，“大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部,，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部,，源源不斷選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部?！币M一步完善選人用人機制,，為那些在基層一線摸爬滾打的干部提供更高的平臺，為他們創(chuàng)造更多機會發(fā)揮自己的作用和才能,。二是有尊嚴(yán)地保障待遇,。要著力健全干部待遇激勵保障制度體系，大力完善公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度,，讓基層干部有更多政治上的期盼,。在物質(zhì)上、精神上給基層干部特別是偏遠地區(qū)和在艱難險阻第一線的干部更多的激勵,。三是有原則地寬容失敗,。面對改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，只有允許試錯,、寬容失敗,，才能讓改革永不停頓、創(chuàng)新永無止境。黨的十八大以來,，有少數(shù)干部因為從嚴(yán)治黨的深入,，加之有些制度不完善，出現(xiàn)少數(shù)大膽創(chuàng)新的干部觸碰紅線被問責(zé)的現(xiàn)象,，產(chǎn)生了消極懈怠,、不敢改革的問題。為此,，必須建立完善的容錯糾錯機制,，嚴(yán)格按照“三個區(qū)分開來”要求，堅持事業(yè)為上,、實事求是,、依紀(jì)依法、容糾并舉“四個原則”,，綜合考慮動機態(tài)度,、客觀條件,、后果影響以及挽回損失等多種要件,，理性客觀分析干部的錯誤。

我們要辯證把握嚴(yán)管和厚愛,、激勵和約束的正確關(guān)系,。說到底，嚴(yán)管就是厚愛,，嚴(yán)管不等于管死,，而是管中有愛，激勵黨員干部在遵紀(jì)守法中干事創(chuàng)業(yè),。