原標(biāo)題：“憲法紅”引領(lǐng)新時(shí)代法治建設(shè)

12月4日,，上海又將迎來一年一度的“憲法宣傳周”活動(dòng),。從1989年創(chuàng)造性地開展這項(xiàng)活動(dòng)以來,，已整整過了30年,，活動(dòng)也累計(jì)開展到了第三十一屆,。

近日,，《法制日?qǐng)?bào)》記者尋訪法治記憶中的那些親歷者，并深入基層一線和新一屆活動(dòng)的籌備現(xiàn)場(chǎng),，和市民一起感知上?！皯椃t”飄揚(yáng)30年來那些變與不變,。

“30年來，時(shí)代在變,，載體在變,，受眾的感受也在變，可憲法宣傳周的初心,、理念和巨大的影響力卻始終不變,。”上海市司法局黨委書記,、局長,、市法宣辦主任陸衛(wèi)東說，“憲法是國家根本大法,，是治國安邦的總章程,，任何時(shí)期都需要大力弘揚(yáng)憲法精神和憲法意識(shí)。當(dāng)前上海正全力貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神,，努力推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，我們更要讓憲法宣傳成為引領(lǐng)新時(shí)代法治建設(shè)的重中之重，讓憲法精神深入人心,，成為全體公民的行動(dòng)自覺,，保證黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，人民群眾安居樂業(yè),?！?/p>

時(shí)代在變初心不變

30年前，上海的憲法宣傳周活動(dòng)因何而起,？

張凌老先生是發(fā)起人之一,，1989年他擔(dān)任上海市司法局法宣處處長，如今早已退休,。記者一路尋訪到他家,，老人精神矍鑠，記憶閘門由此打開,。

“1986年,，國家首次提出‘五年普法’，‘七法一條例’被納入普法規(guī)劃,?！睆埩枵f，那時(shí)國家法治體系尚不完善,，憲法作為國家根本大法知曉度不高、影響力不夠,，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度尤待加強(qiáng),。

為牢固樹立憲法至上的觀念,，張凌等人經(jīng)商議，向上海市人大提出創(chuàng)設(shè)憲法宣傳周活動(dòng)的建議,，得到上海市委市政府,、市人大常委會(huì)的一致支持。1989年8月,，上海市人大作出決議,，將每年12月4日，即憲法頒布日的當(dāng)周,，定為憲法宣傳周,。

張凌回憶說，第一個(gè)宣傳周活動(dòng)非常豐富,，有領(lǐng)導(dǎo)干部憲法課,、憲法宣傳交流會(huì)和表彰會(huì)，還有人民群眾廣泛參與的憲法知識(shí)競(jìng)賽,、憲法宣傳文藝晚會(huì)等,，在全市范圍內(nèi)還印發(fā)10萬張憲法宣傳畫，影響力可謂空前,。

“當(dāng)時(shí)明確強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué),，就有人不理解，覺得領(lǐng)導(dǎo)干部本身文化程度較高,，都是知法懂法的人,，難道還需要進(jìn)行憲法教育嗎？我回答說,，憲法至上需要全民普及,，不僅僅只是一句口號(hào)，領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)鍵少數(shù),，更應(yīng)帶頭學(xué),。”張凌說,。

如今30年過去了,，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，但“憲法至上”這一初心卻始終不變,。在1990年的第二屆憲法宣傳周活動(dòng)期間,，上海就提出了“依法治理”的工作目標(biāo)，從依法治理到依法治市,，法治建設(shè)的初心始終沒變,。

30年來，張凌的接力棒被交到一代又一代的普法工作者手中,。上海市司法局副局長宋烈說：“在前人基礎(chǔ)上,，我們要不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式,、載體和創(chuàng)意，要利用新技術(shù),、新平臺(tái)和新方法,，不斷擴(kuò)大憲法宣傳的外延和內(nèi)涵，做到人民群眾在哪里,，憲法宣傳就在哪里,，不留死角、杜絕盲區(qū),?！?/p>

載體在變理念不變

中共二大會(huì)址紀(jì)念館里，工作人員正在布展,，上海市第三十一屆“憲法宣傳周”活動(dòng)將在這里拉開帷幕,。二大會(huì)址是第一部黨章的誕生地，在這里舉辦為期三個(gè)月的憲法宣傳主題展覽,，正是要體現(xiàn)依規(guī)治黨和依憲執(zhí)政一脈相承,，上海市法宣辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

一幅黑白合影照已然掛上,，工作人員說,，這是1954年新中國第一部憲法起草委員會(huì)的成員合影，其中包括毛澤東主席在內(nèi)的32位歷史名人,，他們都是對(duì)新中國建設(shè)以及憲法誕生有著重大影響的人物,。

“選擇這張照片，正是為了提醒人們,，憲法宣傳需要代代傳承,。”工作人員介紹說,，這次展出的每一張照片,、每一件實(shí)物和每一條內(nèi)容都是經(jīng)過專家的篩選和把關(guān)，意義重大,。

據(jù)悉,，今年的憲法宣傳除了在公共場(chǎng)合布展之外，其他活動(dòng)可謂形式多樣,、載體豐富,。張凌說，每個(gè)時(shí)期都有特有的時(shí)代要求和資源特點(diǎn),，普法工作者需要堅(jiān)守的工作理念就是“大膽創(chuàng)新,、持續(xù)挖潛，不斷拓展憲法宣傳的深度和廣度”。

據(jù)了解,，30年前上海在第一屆憲法宣傳周活動(dòng)中,，首度將憲法宣傳搬上了電視熒幕，時(shí)任上海市人大常委會(huì)主任葉公琦發(fā)表電視講話,，此外還在電視臺(tái)直播憲法知識(shí)競(jìng)賽和憲法主題文藝晚會(huì)。

如今,，除了電視媒介,，新時(shí)代的憲法宣傳早已“玩”出更多形式和花樣。近年宣傳周期間,，陸家嘴的幾大高樓幕墻上都會(huì)投放憲法宣傳標(biāo)語,，引起隔江相望的游客廣泛共鳴；地鐵和公交車上持續(xù)播放憲法宣傳片,、社區(qū)宣傳欄定期更換憲法宣傳畫,，讓憲法宣傳潤物于無聲。

據(jù)介紹,，今年憲法宣傳周重磅推出7個(gè)“主題日”活動(dòng),，結(jié)合“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，分別由市國資委,、市經(jīng)信委,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委,、市教委,、市民政局、上海警備區(qū),、市網(wǎng)信辦等部門牽頭開展憲法進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營和進(jìn)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng),，變司法局“一馬拉車”為各委辦局“群馬拉車”,；同時(shí)也借助各單位自身優(yōu)勢(shì)，豐富宣傳手段和載體,，持續(xù)擴(kuò)大受眾,，達(dá)到最佳宣傳效果。

受眾在變影響不變

上海有一條百年老街愚園路,，這里流淌著百年紅色歷史,，蘊(yùn)藏著百年法治記憶，尤其是近30年來,，更是留下憲法宣傳的深刻印記,。

“50后”霍白老先生是愚園路法治宣講團(tuán)的講解員,，他在這里生活了幾十年，深受法治文化影響,，也感受了30年來上海憲法宣傳的歷久彌新,。

霍白說，憲法宣傳受眾在變,，但持久的影響力沒變,。不久前，愚園路組織開展“故事商店”活動(dòng),，現(xiàn)場(chǎng)為群眾講述法治故事,。活動(dòng)當(dāng)天來了很多人,，有本地居民,，還有外地游客。江蘇路司法所干部沈曉冬告訴記者,，“年輕人尤其多,，聚精會(huì)神聽了兩個(gè)多小時(shí)”。

在剛剛落下帷幕的第二屆進(jìn)博會(huì)上,，一個(gè)“小藍(lán)本”不徑走紅,，這本名叫《律師解讀上海優(yōu)化營商環(huán)境政策法規(guī)讀本》受到展商們熱捧。在今年憲法宣傳周“憲法進(jìn)企業(yè)”主題日,，有關(guān)部門還將把此書送進(jìn)上海臨港新片區(qū)管委會(huì),，向世界展示上海的“制度開放”，讓法治理念融入優(yōu)化營商環(huán)境之中,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，隨著時(shí)代變遷，上海憲法宣傳的工作目標(biāo)持續(xù)推進(jìn),，影響力不斷擴(kuò)大,，宣傳周活動(dòng)的受眾人數(shù)從當(dāng)年的300萬人拓展到如今的2500萬人。

陸衛(wèi)東說：“上?！畱椃ㄐ麄髦堋哌^的30年,，正是上海民主與法治進(jìn)步非常關(guān)鍵的30年。黨的十九屆四中全會(huì)提出,，到2035年,，要基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為此,，我們需要更加持續(xù)用力,，更加深入地弘揚(yáng)憲法精神，傳播法治理念?！?/p>