到今年8月份，山東,、江蘇,、廣西、河北,、云南,、黑龍江等6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)運(yùn)行已有一年。

在9月2日商務(wù)部召開(kāi)的專題新聞發(fā)布會(huì)上,，商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長(zhǎng)唐文弘表示,，一年來(lái)，各地以制度創(chuàng)新為核心,，立足區(qū)位特色優(yōu)勢(shì),，突出差別化探索,，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，建設(shè)取得顯著成效,。截至目前,，總體方案確定的713項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)平均實(shí)施率接近80%，初步實(shí)現(xiàn)了在更大范圍,、更廣領(lǐng)域,、更深層次加強(qiáng)改革探索的設(shè)立目標(biāo)，更好服務(wù)了我國(guó)全面對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略布局,。

建設(shè)成效顯著

一年來(lái),，6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)深入開(kāi)展制度創(chuàng)新，取得顯著成效,，建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn),。

差異化制度創(chuàng)新有聲有色。各地圍繞戰(zhàn)略定位,，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦優(yōu)勢(shì),，開(kāi)展差別化探索。比如,，山東支持成立了山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,，推動(dòng)研發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新，設(shè)立不到一年,，已凝聚87個(gè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，創(chuàng)立64家科研機(jī)構(gòu)，對(duì)200多項(xiàng)前沿技術(shù)成果進(jìn)行了轉(zhuǎn)化,，帶動(dòng)社會(huì)投資超過(guò)200億元,。

產(chǎn)業(yè)鏈制度創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)聚集。各地圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系強(qiáng)化制度創(chuàng)新,，各類(lèi)創(chuàng)新資源,、關(guān)鍵要素加快聚集，充分發(fā)揮了穩(wěn)定和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的作用,。如江蘇充分發(fā)揮生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，圍繞生物醫(yī)藥領(lǐng)域的人才流動(dòng)互認(rèn)、產(chǎn)品通關(guān)進(jìn)口,、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套等集中開(kāi)展創(chuàng)新,，聚集了一批重大科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和一流生物醫(yī)藥企業(yè)。

制度創(chuàng)新引領(lǐng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,。一年來(lái),，制度創(chuàng)新、開(kāi)放發(fā)展等理念在各地深入人心，地方從“要我改”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙摹?，主?dòng)抓改革抓發(fā)展的意識(shí)和開(kāi)放創(chuàng)新的緊迫感,、使命感切實(shí)增強(qiáng)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,。7省區(qū)市已累計(jì)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放省級(jí)管理權(quán)限約1200項(xiàng),。

“下一步，商務(wù)部將繼續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，推動(dòng)賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開(kāi)放自主權(quán),，形成更多針對(duì)性強(qiáng),、實(shí)效性強(qiáng),、集成性強(qiáng)的制度創(chuàng)新成果，推動(dòng)更深層次改革,，實(shí)行更高水平開(kāi)放,，在探索形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局方面走在前列,，打造改革開(kāi)放新高地,。”唐文弘說(shuō),。

探索優(yōu)勢(shì)凸顯

針對(duì)市場(chǎng)主體關(guān)注的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,，一年來(lái)各大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合各自戰(zhàn)略定位、區(qū)位條件,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，以制度創(chuàng)新為核心，深入開(kāi)展差別化探索,，形成協(xié)同推進(jìn)效應(yīng),。

山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,。山東省商務(wù)廳廳長(zhǎng)張德平表示，在深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面,，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著力打造“東聯(lián)日韓,、西接歐亞”的國(guó)際物流大通道。今年前7個(gè)月,，“齊魯號(hào)”歐亞班列開(kāi)行879列,，同比增加41.5%，累計(jì)進(jìn)出口貨值72億元,。

“廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在深化面向東盟合作,、創(chuàng)新邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展、暢通國(guó)際陸海貿(mào)易新通道等方面開(kāi)展了積極探索，初步形成了一批具有廣西特色的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),?！睆V西壯族自治區(qū)商務(wù)廳廳長(zhǎng)蔣連生表示，比如積極探索與東盟合作的新模式,，積極探索沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑,，積極探索暢通國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的新舉措等。

上海市發(fā)展改革委副主任朱民表示,，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)加快推進(jìn)開(kāi)放政策和制度的差異化探索,，加快提升關(guān)鍵領(lǐng)域的前沿產(chǎn)業(yè)功能等，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，開(kāi)放型制度體系框架初步形成,。當(dāng)前全國(guó)唯一特殊綜合保稅區(qū)洋山港特殊綜合保稅區(qū)已封關(guān)運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建了區(qū)內(nèi)“一線”徑予放行,、區(qū)內(nèi)不設(shè)賬冊(cè),、“二線”進(jìn)出口單側(cè)申報(bào)等海關(guān)監(jiān)管新模式。

江蘇省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)朱益民表示,，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在加快成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地,、優(yōu)質(zhì)資源要素的集聚地和高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。下一步,，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將進(jìn)一步完善政策支撐體系,、任務(wù)清單體系、協(xié)調(diào)服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系等,，加快形成更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果,。

“河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊緊圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，努力為國(guó)家試制度,、為地方謀發(fā)展,，改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)取得明顯成效?！焙颖笔∩虅?wù)廳副廳長(zhǎng)安靜介紹,，如河北雄安片區(qū)立足建設(shè)金融創(chuàng)新先行區(qū)，積極探索監(jiān)管“沙盒機(jī)制”,，金融科技監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)順利推進(jìn),。

作為我國(guó)首次在沿邊地區(qū)布局的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，云南,、黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各有亮點(diǎn),。云南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)寇杰表示，掛牌以來(lái)至今年6月底,，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)增量市場(chǎng)主體達(dá)到31559戶,，每天新誕生約160戶市場(chǎng)主體,。黑龍江省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)王平表示，圍繞打造對(duì)俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐,，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極釋放對(duì)俄及東北亞開(kāi)放合作潛力,，今年前7個(gè)月，黑龍江對(duì)俄進(jìn)出口額達(dá)到577.1億元,，占全國(guó)對(duì)俄進(jìn)出口總額的14%,。

助力外資外貿(mào)

“今年前7個(gè)月，6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和上海臨港新片區(qū)實(shí)際利用外資131.1億元,，外貿(mào)進(jìn)出口6607.6億元,，分別占所在省區(qū)市的5.8%和10.8%?！碧莆暮氡硎?，這表明自貿(mào)區(qū)為穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)發(fā)揮了積極作用。

具體來(lái)看,，在服務(wù)外貿(mào)外資企業(yè)方面,，山東青島片區(qū)加快推進(jìn)日本等“國(guó)際客廳”建設(shè),，在做好疫情防控的前提下,，實(shí)施青島口岸部分國(guó)家外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策。黑龍江黑河片區(qū)發(fā)揮對(duì)俄合作優(yōu)勢(shì),，協(xié)助中醫(yī)藥進(jìn)出口企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，通過(guò)跨境電商海外倉(cāng)等助力企業(yè)防疫物資進(jìn)出口。

在支持企業(yè)融資便利化方面,，臨港新片區(qū)率先實(shí)行一次性外債登記,、高新技術(shù)企業(yè)跨境融資便利化額度等創(chuàng)新試點(diǎn)，跨境資金結(jié)算,、境外融資等便利化程度進(jìn)一步提升,，金融機(jī)構(gòu)加快聚集。

在推進(jìn)貿(mào)易便利化方面,，廣西崇左片區(qū)友誼關(guān)口岸實(shí)現(xiàn)口岸,、保稅、跨境電商等多種業(yè)務(wù)在同一卡口自動(dòng)放行,，通關(guān)時(shí)間縮短80%,，為企業(yè)降低成本約2億元，上半年友誼關(guān)口岸進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)29.6%,。云南紅河片區(qū)通過(guò)口岸物流智能分揀系統(tǒng),，啟用分送集報(bào)形式，助推跨境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),，上半年云南省對(duì)越南出口同比增長(zhǎng)41.8%,。

當(dāng)前,，國(guó)際形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)投資仍將持續(xù)低迷,，我國(guó)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資仍面臨挑戰(zhàn),。“相信隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的深入推進(jìn)和建設(shè)質(zhì)量的持續(xù)提升,，將為穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán),、建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制作出新的貢獻(xiàn)?！碧莆暮氡硎?。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者李華林）