在討論分田的具體政策時，鄧子恢遇到了很大的困難?！伴}西從來沒有搞過分配土地,，中央在此前雖然發(fā)布過關于土地斗爭的綱領，但是他們沒有見過,?！绷稚亓⒔忉屨f,。

田,，該如何分,？鄧子恢認為必須堅持的一個原則是，要滿足農民的經濟要求,，爭取和團結群眾的大多數(shù),。隨后，他一方面深入農村調研,，另一方面召集有經驗,、熟悉土地情況的農民開座談會，最終根據大多數(shù)人的想法,，制定了“以鄉(xiāng)為單位,，在原耕地基礎上，抽多補少,，按人口平均分配”的分配土地政策,。

1930年上半年，鄧子恢又在這個政策上加了一條,，這就是——“抽肥補瘦”,。原來，在經過調查研究之后,，鄧子恢發(fā)現(xiàn)只重視土地數(shù)量上按人口平均分配,，許多地主、富農就保留了好田,，而貧雇農得到的卻多是瘦田,、壞地?！俺榉恃a瘦”很好地彌補了這一缺陷,，滿足了廣大貧苦農民的要求，在東肖率先試行之后,，迅速被推行到閩西各縣,，得到了農民的普遍歡迎。

1930年6月,，紅四軍前委與閩西特委在上杭南陽召開聯(lián)席會議,，鄧子恢著重介紹閩西土地革命創(chuàng)造的“抽多補少、抽肥補瘦”這一分田原則,?！斑@一分田原則被推廣到了全黨土地革命實踐中，得到黨中央的高度評價,?！痹铝_區(qū)文聯(lián)主席張永和說,。

多次回鄉(xiāng)察民情

“全勞力1年要谷子600斤，半勞力要谷子540斤……”6月1日,，新羅區(qū)黨史研究室主任符維健向記者拿出了一份鄧子恢在1956年冬天回到龍巖時做的《龍巖縣農民生活調查表》,，調查是以一家四口人，其中一個全勞力,、一個半勞力,、兩個老少不能勞動為標準，從吃穿用等方面了解農村家庭的生活情況,。

“一項項做得非常精準,，這是鄧子恢一貫的作風?！狈S健說,。

1956年，鄧子恢第二次回到故鄉(xiāng),。這一次回鄉(xiāng),，他帶領中央農村工作部調查組，深入農村第一線了解全國實現(xiàn)高級化后的農村面貌,?！霸诙潭痰?0天時間里，他不顧年邁體弱多病,，拄著拐杖,，親自到白土、西山,、鐵石洋等地考察,，召開了10多次座談會，先后接待群眾約700人次,，處理來信1400封,。”符維健向記者講述了鄧子恢回鄉(xiāng)后的工作,，“他先后6次向中央報告了考察情況,，引起了中央的重視，為全國‘鞏固提高合作社起到了積極作用’,?！?/p>