地方立法是全面依法治省的重要一環(huán)，地方立法條例是規(guī)范河南省地方立法活動的重要法規(guī),。2001年2月,，河南省制定了《河南省人民代表大會及其常務委員會地方立法程序規(guī)定》，對我省法治建設發(fā)揮了重要作用,，但隨著我省經濟社會發(fā)展和民主法治進程的加快,，人民群眾對加強和改進立法工作有很多新期盼，《河南省地方立法條例》應運而生,。2016年1月31日,，《河南省地方立法條例》經省十二屆人大五次會議表決通過。

河南省擁有立法權的設區(qū)市由兩個增加到17個

2015年7月30日,，河南省十二屆人大常委會第十五次會議賦予了南陽,、焦作、平頂山,、開封,、安陽、鶴壁,、駐馬店,、漯河這8個設區(qū)的市地方立法權;2015年11月26日，河南省十二屆人大常委會第十七次會議又賦予新鄉(xiāng),、濮陽,、許昌、三門峽,、商丘,、周口、信陽這7個設區(qū)的市地方立法權,。這樣,，河南省擁有立法權的設區(qū)市，由原來的鄭州(省會城市),、洛陽(國務院批準的18個“較大的市”)兩個擴容到17個,。目前，除了未設區(qū)的濟源暫無立法權外,，全省17個省轄市都擁有了立法權,。

《河南省地方立法條例》實施后，有哪些設區(qū)的市地方性法規(guī)獲通過?

2016年7月29日閉幕的省十二屆人大常委會第二十三次會議,，審查批準了《鄭州市建筑市場管理條例》《開封市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《鶴壁市循環(huán)經濟生態(tài)城市建設條例》和《商丘市古城保護條例》,。除《鄭州市建筑市場管理條例》外，其余3項法規(guī)是在《立法法》修訂后和《河南省地方立法條例》實施后,，我省人大常委會審查批準的首批設區(qū)的市地方性法規(guī),。

商丘古城

《開封市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》取代1999年起實行的《開封市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》,，這也是開封首次通過地方性法規(guī)對城市市容和環(huán)境做出具有法律效力的規(guī)范性規(guī)定?！渡糖鸸懦潜Ｗo管理條例》,，對商丘古城的保護問題做出了具有法律效力的規(guī)范，劃定了古城保護范圍,，在古城非物質文化遺產的保護和利用以及法律責任等方面,，做出了詳細規(guī)定?！耳Q壁市循環(huán)經濟生態(tài)城市建設條例》,，則將海綿城市建設納入條例之中。

梳理3個地市的立法進程會發(fā)現(xiàn),，獲得立法權后,，地方在行使權力時并不意味著可以任性而為。按照規(guī)定,，設區(qū)市只能對城鄉(xiāng)建設與管理,、環(huán)境保護,、歷史文化保護等事項進行立法,。

此外，在立法程序上設區(qū)市的地方法規(guī)要到市人大常委會進行初審,，由市人大常委會法制委員會對地方性法規(guī)進行審議后報省人大常委會批準,。這些都是對地方立法權進行有效監(jiān)督的方式。

2016年9月26日閉幕的河南省十二屆人大常委會第二十四次會議,，審查批準了《洛陽市旅游條例》《許昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《三門峽市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《信陽市傳統(tǒng)村落保護條例》,。

許昌街景

許昌市地方立法的開山之作選擇了“市容環(huán)衛(wèi)”這個版塊。許昌的城市管理在全省居于領先位次,，憑借出色的城管“成績單”,，許昌摘得了全國文明城市、國家衛(wèi)生城市,、中國優(yōu)秀旅游城市,、國家園林城市、國家森林城市等10多項“國”字號桂冠,。但占道經營的流動攤販,、煙霧繚繞的露天燒烤等“頑疾”，一直困擾著城市發(fā)展,，也影響了城市形象,。“這部條例針對市容環(huán)衛(wèi)管理突出問題加大了處罰力度,，是破解執(zhí)法難的‘法律利器’,，是對我們工作的全面支持”，許昌市東城區(qū)綜合執(zhí)法局執(zhí)法大隊副大隊長盧少清說。

2016年11月18日閉幕的河南省十二屆人大常委會第二十五次會議,，審查批準了《洛陽市非物質文化遺產保護條例》《安陽市林州紅旗渠保護條例》《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護條例》《濮陽市馬頰河保護條例》,。

紅旗渠青年洞