地方立法是全面依法治省的重要一環(huán),，地方立法條例是規(guī)范河南省地方立法活動(dòng)的重要法規(guī),。2001年2月，河南省制定了《河南省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)地方立法程序規(guī)定》，對(duì)我省法治建設(shè)發(fā)揮了重要作用,，但隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治進(jìn)程的加快,，人民群眾對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作有很多新期盼，《河南省地方立法條例》應(yīng)運(yùn)而生,。2016年1月31日,，《河南省地方立法條例》經(jīng)省十二屆人大五次會(huì)議表決通過(guò)。

河南省擁有立法權(quán)的設(shè)區(qū)市由兩個(gè)增加到17個(gè)

2015年7月30日,，河南省十二屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議賦予了南陽(yáng),、焦作、平頂山,、開(kāi)封,、安陽(yáng)、鶴壁,、駐馬店,、漯河這8個(gè)設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán);2015年11月26日，河南省十二屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議又賦予新鄉(xiāng),、濮陽(yáng),、許昌、三門(mén)峽,、商丘,、周口、信陽(yáng)這7個(gè)設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),。這樣,，河南省擁有立法權(quán)的設(shè)區(qū)市，由原來(lái)的鄭州(省會(huì)城市),、洛陽(yáng)(國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的18個(gè)“較大的市”)兩個(gè)擴(kuò)容到17個(gè),。目前，除了未設(shè)區(qū)的濟(jì)源暫無(wú)立法權(quán)外,，全省17個(gè)省轄市都擁有了立法權(quán),。

《河南省地方立法條例》實(shí)施后，有哪些設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)獲通過(guò)?

2016年7月29日閉幕的省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議,，審查批準(zhǔn)了《鄭州市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》《開(kāi)封市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)條例》和《商丘市古城保護(hù)條例》,。除《鄭州市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》外，其余3項(xiàng)法規(guī)是在《立法法》修訂后和《河南省地方立法條例》實(shí)施后,，我省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)的首批設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī),。

商丘古城

《開(kāi)封市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》取代1999年起實(shí)行的《開(kāi)封市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，這也是開(kāi)封首次通過(guò)地方性法規(guī)對(duì)城市市容和環(huán)境做出具有法律效力的規(guī)范性規(guī)定,?！渡糖鸸懦潜Ｗo(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)商丘古城的保護(hù)問(wèn)題做出了具有法律效力的規(guī)范,，劃定了古城保護(hù)范圍,，在古城非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用以及法律責(zé)任等方面，做出了詳細(xì)規(guī)定,?！耳Q壁市循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市建設(shè)條例》，則將海綿城市建設(shè)納入條例之中,。

梳理3個(gè)地市的立法進(jìn)程會(huì)發(fā)現(xiàn),，獲得立法權(quán)后，地方在行使權(quán)力時(shí)并不意味著可以任性而為,。按照規(guī)定,，設(shè)區(qū)市只能對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù),、歷史文化保護(hù)等事項(xiàng)進(jìn)行立法,。

此外，在立法程序上設(shè)區(qū)市的地方法規(guī)要到市人大常委會(huì)進(jìn)行初審,，由市人大常委會(huì)法制委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)進(jìn)行審議后報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn),。這些都是對(duì)地方立法權(quán)進(jìn)行有效監(jiān)督的方式。

2016年9月26日閉幕的河南省十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議,，審查批準(zhǔn)了《洛陽(yáng)市旅游條例》《許昌市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《三門(mén)峽市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《信陽(yáng)市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》,。

許昌街景

許昌市地方立法的開(kāi)山之作選擇了“市容環(huán)衛(wèi)”這個(gè)版塊。許昌的城市管理在全省居于領(lǐng)先位次,，憑借出色的城管“成績(jī)單”,，許昌摘得了全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市,、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市,、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市等10多項(xiàng)“國(guó)”字號(hào)桂冠,。但占道經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤販,、煙霧繚繞的露天燒烤等“頑疾”，一直困擾著城市發(fā)展,，也影響了城市形象,。“這部條例針對(duì)市容環(huán)衛(wèi)管理突出問(wèn)題加大了處罰力度,，是破解執(zhí)法難的‘法律利器’,，是對(duì)我們工作的全面支持”，許昌市東城區(qū)綜合執(zhí)法局執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)盧少清說(shuō),。

2016年11月18日閉幕的河南省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議,，審查批準(zhǔn)了《洛陽(yáng)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《安陽(yáng)市林州紅旗渠保護(hù)條例》《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《濮陽(yáng)市馬頰河保護(hù)條例》。

紅旗渠青年洞