新冠肺炎（COVID-19）疫情讓2020年美國(guó)大選格外不同,。傳統(tǒng)競(jìng)選模式被打破、郵寄選票（mail-in voting）史無(wú)前例增加,，隨之而來(lái)的是選舉系統(tǒng)不堪重負(fù),。從今年頻繁爆發(fā)的抗議示威及近來(lái)兩黨競(jìng)選白熱化來(lái)看，一場(chǎng)選舉危機(jī)已在醞釀,。

文／黃奕霖黃治金

回顧四年前的美國(guó)大選,，當(dāng)時(shí)還是總統(tǒng)候選人的特朗普（Donald Trump）在最后一場(chǎng)大選辯論中，就曾拒絕在承認(rèn)大選結(jié)果上做出肯定性承諾,。今年7月,，在被媒體問(wèn)及是否會(huì)接受大選結(jié)果時(shí)，特朗普只說(shuō)要等等看,，自己現(xiàn)在說(shuō)不準(zhǔn),。之后，特朗普多次就郵寄投票質(zhì)疑此次大選被操控,，存在選舉舞弊和不公,，甚至在無(wú)證據(jù)支撐的情況下,，質(zhì)疑郵寄選票當(dāng)中會(huì)有20%的虛假投票，鼓動(dòng)支持者「二次投票」,，即郵寄投票和現(xiàn)場(chǎng)投票,。尋求連任的現(xiàn)任總統(tǒng)發(fā)出這般言論，做出可能拒絕承認(rèn)大選結(jié)果的姿態(tài),，在美國(guó)歷史上這還是頭一遭,。

民主黨總統(tǒng)候選人拜登（Joe Biden)則是明確表示，特朗普可能會(huì)「竊取」大選成果,，擔(dān)心特朗普不接受敗選,，直言「我完全相信軍隊(duì)將護(hù)送他離開(kāi)白宮」。毫無(wú)疑問(wèn),，民主黨不會(huì)容忍特朗普拒絕承認(rèn)敗選,。

美國(guó)輿論普遍擔(dān)心，如果11月3日投票當(dāng)天,，兩組候選人在個(gè)別州的得票數(shù)差距較小,，那么在郵寄投票計(jì)票延遲的情況下，任何一方提前宣布勝選,，另一方都會(huì)拒絕承認(rèn)敗選,。雙方支持者若走上街頭，乃至暴力抗議,，很可能讓美國(guó)陷入史無(wú)前例的選后危機(jī),。這對(duì)于政治和社會(huì)深度撕裂、政府機(jī)構(gòu)信譽(yù)下滑的美國(guó)來(lái)說(shuō),，無(wú)疑是雪上加霜,。

投票當(dāng)日恐難定輸贏

目前全球進(jìn)展最快的幾款新冠疫苗，已經(jīng)進(jìn)入三期臨床試驗(yàn),，但幾乎可以肯定的是,，在11月3日投票之前，美國(guó)無(wú)法實(shí)現(xiàn)大范圍接種,，并因此控制住疫情,，降低現(xiàn)場(chǎng)投票的風(fēng)險(xiǎn)。

早在6月,，聯(lián)邦參議員懷登（Ron Wyden）就曾警告,，各州如果不盡快采取措施解決疫情期間的投票挑戰(zhàn)，透過(guò)擴(kuò)大郵寄投票,，解決疫情引發(fā)的投票問(wèn)題,，美國(guó)將發(fā)生選舉史上的「車(chē)諾比」事件。懷登當(dāng)時(shí)所提到的投票挑戰(zhàn)，主要指今年上半年初選當(dāng)中出現(xiàn)的混亂局面,。

9月,，一些搖擺州已經(jīng)寄出選票，比如北卡羅萊納,、喬治亞,、明尼蘇達(dá)、賓夕法尼亞,、密西根和佛羅里達(dá)州,。一些民主黨主政的州，如紐澤西州,，也選擇提前向選民寄出選票,。也就是說(shuō)，從9月份開(kāi)始,，已有一定數(shù)量的選民根據(jù)9月前的選情做出決定,，并寄出了自己的選擇。這部分選民一般都不是搖擺或未決選民,。而那些搖擺選民,，即便收到郵寄選票，通常也要等到最后一刻才寄出,。因此,，決定大選勝負(fù)的搖擺選票，從寄出,、審核,，再到計(jì)票，可能要持續(xù)好幾天,。加上郵寄選票數(shù)量之龐大和投遞延誤等因素，今年大選可能會(huì)出現(xiàn)一種局面：美東時(shí)間11月3日午夜前可能無(wú)法獲知誰(shuí)是下屆美國(guó)總統(tǒng),。

假如一方以絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)勝選,，自然沒(méi)什么爭(zhēng)議空間。但是,，假如拜登和特朗普得票差距小,，并在郵寄選票尚未統(tǒng)計(jì)結(jié)束之際，即有單方面宣布勝選,，這將比2000年小布希（George W. Bush）與高爾（Al Gore）針對(duì)佛羅里達(dá)州「蝴蝶選票」?fàn)幾h引發(fā)的長(zhǎng)達(dá)1個(gè)月的選舉爭(zhēng)議和訴訟攻防更為嚴(yán)重,，因?yàn)樘乩势站o盯的郵寄選票遍布全美各州。雙方即便要打法律戰(zhàn),，也可能是多州同時(shí)進(jìn)行,。這樣的話，這場(chǎng)選舉危機(jī)有可能持續(xù)到12月,，甚至明年1月,。

在此期間,，雙方都會(huì)高調(diào)展開(kāi)就職典禮的籌備和過(guò)渡政府的組建，美國(guó)民主選舉將面臨空前挑戰(zhàn),。對(duì)于這種可能的「末日?qǐng)鼍啊?，美?guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）一篇文章稱(chēng)，特朗普和拜登雙方競(jìng)選團(tuán)隊(duì)必然備有方案,，包括撥出專(zhuān)門(mén)的資金用于法律團(tuán)隊(duì)的籌建,，為大選后數(shù)星期、乃至數(shù)月的選票爭(zhēng)議而做好準(zhǔn)備,。

得郵政者得天下,？

郵寄投票在美國(guó)已有100多年歷史，但它暴露的問(wèn)題不新,，也不嚴(yán)重,。今年之所以格外受關(guān)注，主要還是因?yàn)橐咔閷?dǎo)致郵寄投票空前增加,，這會(huì)讓選票站票務(wù)人員不足,，郵政系統(tǒng)本身的功能性問(wèn)題也更加突出。

美國(guó)各州都可選擇郵寄投票,，只是不同的州規(guī)模不同,。目前，完全采取郵寄投票的州有華盛頓,、俄勒岡,、夏威夷、科羅拉多和猶他等州,。因?yàn)橐咔槎疾扇∴]寄投票的州有加利福尼亞,、佛蒙特、紐澤西,、內(nèi)華達(dá)和哥倫比亞特區(qū),。這9個(gè)州加上特區(qū)的選民接近4,500萬(wàn)。其他41州采取「缺席投票」,，其中紐約,、印第安納、德克薩斯,、密西西比,、南卡羅萊納、田納西和路易斯安納等等7個(gè)州明確要求選民提供除了疫情以外的其他特定理由,，這部分選民大概4,600萬(wàn),。其余的34個(gè)州申請(qǐng)缺席投票則無(wú)需任何理由，這些州涉及1億多選民，包括2016年的3個(gè)決勝州：賓夕法尼亞,、密西根州和俄亥俄州,。

特朗普自7月以來(lái)反對(duì)的是郵寄投票，而非缺席投票（Absentee Voting）,。特朗普之所以反對(duì)郵寄投票,，主要是因?yàn)猷]寄投票應(yīng)該對(duì)民主黨有利，可能提高民主黨支持者的投票率,。

根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》8月的分析數(shù)據(jù),，今年大選將有8,000萬(wàn)張郵寄選票，這幾乎是2016年郵寄選票數(shù)量（3,300萬(wàn)張）的兩倍多,。而2016年,，郵寄投票的比例僅占所有選票的四分之一。根據(jù)《華盛頓郵報(bào)》7月份評(píng)估數(shù)據(jù),，此次大選將有至少83%或1.9億多的登記選民可郵寄投票,，是美國(guó)史上人數(shù)最多的一次。也就是說(shuō),，估計(jì)今年將有半數(shù)選民選擇郵寄投票,，呈現(xiàn)「得郵政者得天下」的態(tài)勢(shì)。

這無(wú)形中加大了美國(guó)郵政局的壓力,。該局近年處于運(yùn)用虧損的狀態(tài),，負(fù)債高達(dá)1,600億美元。新上任的郵政局局長(zhǎng)德喬伊（Louis DeJoy）是特朗普支持者,，他自8月起就開(kāi)始推行削減成本的舉措,，而這必然會(huì)延誤選票郵遞速度。一些郵寄選票很可能無(wú)法在開(kāi)票日之前抵達(dá)選舉機(jī)構(gòu),，導(dǎo)致選票失效,。

為了確保郵寄投票的有效性，民主黨高層要求國(guó)會(huì)撥款30多億美元,，用于支持疫情下郵政工作的順利運(yùn)作,。但遭到特朗普和共和黨拒絕。

有分析指出,，特朗普壓制郵寄投票，也可能會(huì)給自己帶來(lái)負(fù)面影響,。一方面,，特朗普提出的郵寄選票結(jié)果被操縱或篡改的指控，目前沒(méi)有任何證據(jù)支持這樣的說(shuō)法,；另一方面,，他的支持者中有近20%考慮郵寄投票，這數(shù)量在選情膠著的情況下不可小覷。如果特朗普繼續(xù)否定郵寄選票,，無(wú)疑會(huì)讓那些對(duì)疫情和郵寄選票都存疑的共和黨選民放棄投票,，這反而會(huì)影響特朗普自己的得票率。

危機(jī)的「土壤」正在形成

也有觀點(diǎn)認(rèn)為,，特朗普夸大郵寄選票問(wèn)題的真正原因,，是為自己可能的敗選提前做好輿論鋪墊。而郵寄選票只是特朗普的一個(gè)著力點(diǎn)而已,。

2016年大選初選期間,，特朗普就曾指控當(dāng)時(shí)的黨內(nèi)對(duì)手克魯茲（Ted Cruz)在愛(ài)荷華州初選中作弊。當(dāng)年大選特朗普在普選票方面輸給希拉蕊（Hillary Clinton）后,，他指控有300萬(wàn)至500萬(wàn)非法選民投票支持了希拉蕊,，并對(duì)此展開(kāi)了調(diào)查。

指控對(duì)手舞弊并進(jìn)行所謂的調(diào)查,，包括法律訴訟,，是特朗普屢試不爽的策略。這種策略之所以有人支持,，是因?yàn)槊绹?guó)當(dāng)前的社會(huì)和政治輿論氛圍是撕裂的,。只有在撕裂的輿論氛圍中，一方編造的謊言或引發(fā)的爭(zhēng)議才有可能得到關(guān)注,，并不斷發(fā)酵,。特朗普?qǐng)?zhí)政三年以來(lái)，沒(méi)有尋求政治共識(shí)和設(shè)法彌合社會(huì)分歧,，反而在掌權(quán)后繼續(xù)宣傳所謂的「深層政府」（deep state）,，導(dǎo)致美國(guó)民眾越來(lái)越不信任美國(guó)主流媒體以及情報(bào)機(jī)構(gòu)、國(guó)土安全部等政府機(jī)構(gòu),。

在此情況下,，如果特朗普拒絕承認(rèn)選舉結(jié)果，必然會(huì)有支持者響應(yīng)和支持,。而且,，從選前的各種輿論鋪墊來(lái)看，他并不缺藉口,。

比如,，在技術(shù)層面，疫情下的新投票技術(shù)及設(shè)備程式的應(yīng)用,，都可能成為特朗普質(zhì)疑選舉結(jié)果的理由,；地緣政治層面，中國(guó)明顯已經(jīng)替代2016年的俄羅斯,，成為2020年被指干涉美國(guó)選舉的最大力量,。

8月19日,，白宮貿(mào)易顧問(wèn)納瓦洛（Peter Navarro）聲稱(chēng)民主黨與中方達(dá)成共識(shí)，尋求在11月總統(tǒng)大選中擊敗特朗普,。

「動(dòng)蕩四年」何時(shí)方休

四年前,，通俄門(mén)、郵件門(mén),、竊聽(tīng)門(mén),、性丑聞和假新聞等各種爭(zhēng)議充斥美國(guó)大選，最后特朗普意外勝出,，但其執(zhí)政合法性一直遭到部分民主黨人的懷疑,。三年來(lái),，國(guó)會(huì)民主黨人藉各種調(diào)查制衡特朗普，包括利用通烏門(mén)通過(guò)彈劾案，8月份黨代會(huì)期間民主黨從人格,、資質(zhì)和能力等各層面對(duì)特朗普「全盤(pán)否定」,。民主黨認(rèn)定特朗普隱瞞疫情,、拖延疫情防控,，根本沒(méi)有資格和能力繼續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)，寄望此次大選能夠「佐證」他們所作所為的正當(dāng)性,。而特朗普一直宣稱(chēng)民主黨三年多的調(diào)查就是政治迫害,，自己「理應(yīng)」繼續(xù)執(zhí)政四年。

如果這次大選真的出現(xiàn)特朗普或拜登拒絕承認(rèn)選舉結(jié)果的情況,，無(wú)疑會(huì)影響美國(guó)民主選舉程序及結(jié)果的公正與公平,，對(duì)美國(guó)民主體制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)巨大沖擊。最終無(wú)論以何種方式?jīng)Q定勝負(fù),，無(wú)論誰(shuí)勝出,，下屆總統(tǒng)的合法性都將受到質(zhì)疑。

假如特朗普勝出,，拜登拒絕承認(rèn)大選結(jié)果,，特朗普必然會(huì)利用執(zhí)政優(yōu)勢(shì)干擾權(quán)力過(guò)渡，甚至不惜濫用權(quán)力,，這對(duì)總統(tǒng)權(quán)威又是一種損害,。

假如拜登勝出，特朗普拒絕承認(rèn),，那么選舉結(jié)果的可信度持續(xù)受到質(zhì)疑,。拜登上臺(tái)后，共和黨也會(huì)持續(xù)質(zhì)疑其合法性,，甚至采取和民主黨過(guò)去四年一樣的手段阻撓民主黨執(zhí)政,，作為報(bào)復(fù)。那么,，美國(guó)難免會(huì)陷入另一個(gè)更加動(dòng)蕩的四年,。

身為大國(guó)，美國(guó)大選的外部性向來(lái)不容各界忽視,。新總統(tǒng)的外交政策對(duì)世界影響重大,，美國(guó)內(nèi)政狀況也早就不是只關(guān)乎自身的內(nèi)政，一個(gè)撕裂動(dòng)蕩的美國(guó),，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì),、進(jìn)而對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有何影響，值得全球幾乎政治家和政策制定者深思,。