資料圖：日本首相安倍晉三,。

    中新網(wǎng)11月18日電 綜合報道，日本首相安倍晉三11月18日宣布解散眾議院,。安倍近期內(nèi)外交困,，有分析指出，他正想借此擺脫當(dāng)前的執(zhí)政危機(jī),。從日本國會的構(gòu)成和職能來看,，解散眾議院本就是日本首相在應(yīng)對復(fù)雜局面、擺脫不利困境,、爭取主動權(quán)時的一種策略,，但在日本政壇上也不乏失敗的前例。

    日本國會的基本構(gòu)成及職能

    國會是日本最高權(quán)力機(jī)關(guān)和唯一立法機(jī)關(guān),，分眾議院和參議院,。在現(xiàn)行的日本國憲法下，眾議院與參議院共同組成兩院制的日本國會,。而在已廢止的大日本帝國憲法下,，眾議院則與貴族院共同組成日本的帝國議會。

    眾議院議員的任期為四年，較參議院的六年更短,。但由于眾議院有中途解散的制度,，被認(rèn)為較能忠實(shí)地反映民意，故相比參議院而言,，眾議院擁有更高的地位,，即眾議院優(yōu)越制。

    但是眾議院在修憲案上并未享有優(yōu)越權(quán),。且眾議院雖可針對閣員個別行使不信任決議,，但該不信任決議并無法律上的效力，即眾議院可以行使內(nèi)閣不信任決議來迫使內(nèi)閣總辭職,，但無法通過不信任決議來迫使個別閣員下臺,。此外，首相有權(quán)解散眾議院,。若眾議院通過內(nèi)閣不信任案或否決內(nèi)閣信任案時，內(nèi)閣若十日以內(nèi)不解散眾議院則必須全體辭職,。

    而參議院又被稱為“日本上議院”,。其前身為貴族院。由于不能如眾議院一樣通過內(nèi)閣不信任決議(但可通過無拘束力的問責(zé)決議),，參議院與日本內(nèi)閣的關(guān)聯(lián)程度相對更弱,。

    在實(shí)際運(yùn)作中，法律盡管規(guī)定內(nèi)閣總理大臣(即首相)需從國會議員中指定,，但過去完全都是由日本眾議院議員選出,，至今尚未從參議員中產(chǎn)生過任何一位總理大臣。此外,，具備中立仲裁性質(zhì)的行政監(jiān)視委員會也設(shè)置于參議院內(nèi),。與眾議院的慣例相同，參議院的議長及副議長不屬于任何會派,。

    日本首相緣何頻繁解散眾議院

    從席位上看,，日本眾議院共有480個議席，而參議院則只有242個議席,，議員任期為6年,，每3年改選一半，不能中途解散,。其中,，眾議院選舉被稱為“總選舉”，從字面上即可看出其在日本政界中的位置,。

    凡在眾議院選舉中拿下超過半數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟便獲得了組閣權(quán),，獲得三分之二以上席位的政黨就可以單獨(dú)組建下一屆政府。首相一職一般也由在眾議院選舉中獲勝政黨的黨首擔(dān)任。

    按照日本憲法規(guī)定,，首相可以隨時解散眾議院,，新一屆眾議院將在上屆眾議院解散后的40天內(nèi)選舉產(chǎn)生。事實(shí)上,，解散眾議院已成為歷屆首相在應(yīng)對復(fù)雜局面,、擺脫不利困境、爭取主動權(quán)時的一種策略,。

    但這種策略并非屢試不爽,，2009年，來自自民黨的前首相麻生太郎解散眾議院,，提前舉行大選,。結(jié)果在眾議院選舉中，一直“一黨獨(dú)大”的自民黨卻遭遇歷史性慘敗,，議席從300個縮減至119個,，國會選舉前與自民黨組成執(zhí)政聯(lián)盟的公明黨的議席也從31減少到了21。相反在野黨民主黨則獲得308個議席,，一躍成為國會第一大黨,。該黨隨后與社民黨、國民新黨成立了聯(lián)合政府,，終結(jié)了自民黨連續(xù)掌權(quán)多年的時代,。

    此外，2012年11月16日,，同樣內(nèi)外交困,、隸屬于民主黨的野田佳彥也宣布解散眾議院，重新舉行大選,。同年12月16日,，日本自民黨在第46屆眾議選舉中以絕對優(yōu)勢獲勝，黨首安倍晉三于2012年12月26日特別國會上再度被指名出任內(nèi)閣總理,，民主黨由此痛失執(zhí)政黨地位,，讓自民黨重回權(quán)力中心。

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