資料圖：日本首相安倍晉三。

    中新網(wǎng)11月18日電 綜合報(bào)道,，日本首相安倍晉三11月18日宣布解散眾議院,。安倍近期內(nèi)外交困，有分析指出,，他正想借此擺脫當(dāng)前的執(zhí)政危機(jī),。從日本國(guó)會(huì)的構(gòu)成和職能來看，解散眾議院本就是日本首相在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面,、擺脫不利困境,、爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)時(shí)的一種策略，但在日本政壇上也不乏失敗的前例,。

    日本國(guó)會(huì)的基本構(gòu)成及職能

    國(guó)會(huì)是日本最高權(quán)力機(jī)關(guān)和唯一立法機(jī)關(guān),，分眾議院和參議院。在現(xiàn)行的日本國(guó)憲法下,，眾議院與參議院共同組成兩院制的日本國(guó)會(huì),。而在已廢止的大日本帝國(guó)憲法下，眾議院則與貴族院共同組成日本的帝國(guó)議會(huì),。

    眾議院議員的任期為四年,，較參議院的六年更短。但由于眾議院有中途解散的制度,，被認(rèn)為較能忠實(shí)地反映民意,，故相比參議院而言，眾議院擁有更高的地位,，即眾議院優(yōu)越制,。

    但是眾議院在修憲案上并未享有優(yōu)越權(quán)。且眾議院雖可針對(duì)閣員個(gè)別行使不信任決議,，但該不信任決議并無法律上的效力,，即眾議院可以行使內(nèi)閣不信任決議來迫使內(nèi)閣總辭職,，但無法通過不信任決議來迫使個(gè)別閣員下臺(tái),。此外，首相有權(quán)解散眾議院,。若眾議院通過內(nèi)閣不信任案或否決內(nèi)閣信任案時(shí),，內(nèi)閣若十日以內(nèi)不解散眾議院則必須全體辭職。

    而參議院又被稱為“日本上議院”,。其前身為貴族院,。由于不能如眾議院一樣通過內(nèi)閣不信任決議(但可通過無拘束力的問責(zé)決議)，參議院與日本內(nèi)閣的關(guān)聯(lián)程度相對(duì)更弱,。

    在實(shí)際運(yùn)作中,，法律盡管規(guī)定內(nèi)閣總理大臣(即首相)需從國(guó)會(huì)議員中指定,，但過去完全都是由日本眾議院議員選出，至今尚未從參議員中產(chǎn)生過任何一位總理大臣,。此外,，具備中立仲裁性質(zhì)的行政監(jiān)視委員會(huì)也設(shè)置于參議院內(nèi)。與眾議院的慣例相同,，參議院的議長(zhǎng)及副議長(zhǎng)不屬于任何會(huì)派,。

    日本首相緣何頻繁解散眾議院

    從席位上看，日本眾議院共有480個(gè)議席,，而參議院則只有242個(gè)議席,，議員任期為6年，每3年改選一半,，不能中途解散,。其中，眾議院選舉被稱為“總選舉”,，從字面上即可看出其在日本政界中的位置,。

    凡在眾議院選舉中拿下超過半數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟便獲得了組閣權(quán)，獲得三分之二以上席位的政黨就可以單獨(dú)組建下一屆政府,。首相一職一般也由在眾議院選舉中獲勝政黨的黨首擔(dān)任,。

    按照日本憲法規(guī)定，首相可以隨時(shí)解散眾議院,，新一屆眾議院將在上屆眾議院解散后的40天內(nèi)選舉產(chǎn)生,。事實(shí)上，解散眾議院已成為歷屆首相在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面,、擺脫不利困境,、爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)時(shí)的一種策略。

    但這種策略并非屢試不爽,，2009年,，來自自民黨的前首相麻生太郎解散眾議院，提前舉行大選,。結(jié)果在眾議院選舉中,，一直“一黨獨(dú)大”的自民黨卻遭遇歷史性慘敗，議席從300個(gè)縮減至119個(gè),，國(guó)會(huì)選舉前與自民黨組成執(zhí)政聯(lián)盟的公明黨的議席也從31減少到了21,。相反在野黨民主黨則獲得308個(gè)議席，一躍成為國(guó)會(huì)第一大黨,。該黨隨后與社民黨,、國(guó)民新黨成立了聯(lián)合政府，終結(jié)了自民黨連續(xù)掌權(quán)多年的時(shí)代。

    此外,，2012年11月16日,，同樣內(nèi)外交困、隸屬于民主黨的野田佳彥也宣布解散眾議院,，重新舉行大選,。同年12月16日，日本自民黨在第46屆眾議選舉中以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)獲勝,，黨首安倍晉三于2012年12月26日特別國(guó)會(huì)上再度被指名出任內(nèi)閣總理,，民主黨由此痛失執(zhí)政黨地位，讓自民黨重回權(quán)力中心,。

相關(guān)報(bào)道:

• 安倍：若國(guó)會(huì)選舉聯(lián)合執(zhí)政黨席位不過半將辭職
• 安倍宣布推遲上調(diào)消費(fèi)稅 斷言18個(gè)月后不再延期
• 安倍宣布解散日本眾院 被指欲掩蓋安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)失敗
• 日本首相安倍宣布解散眾院：將提前2年舉行大選
• 日媒:安倍將開記者會(huì)宣布解散眾院 日政局恐再動(dòng)蕩