7月14日晚,，至少2萬名東京市民（主辦方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字）在市中心的日比谷公園舉行大規(guī)?？棺h集會(huì)，反對(duì)日本政府強(qiáng)推意在解禁集體自衛(wèi)權(quán)的新安保法案,。還有不少市民在國(guó)會(huì)周邊舉行了示威游行,。王健 攝

中新網(wǎng)7月15日電 據(jù)日媒報(bào)道，日本眾院和平安全法制特別委員會(huì)15日憑借自民,、公明兩黨的贊成票表決通過了以解禁集體自衛(wèi)權(quán)為核心內(nèi)容的安全保障相關(guān)法案,。

日媒稱,，日本執(zhí)政黨計(jì)劃本月16日在眾院全體會(huì)議上表決通過，完成眾院的通過程序,。雖然民主黨等在野黨強(qiáng)烈要求繼續(xù)審議,，但執(zhí)政黨為了能在參院審議后趕在本屆國(guó)會(huì)9月27日閉幕前正式通過安保法案而強(qiáng)行實(shí)施了表決。

據(jù)悉,，安保法案共由兩部分組成,，一是《自衛(wèi)隊(duì)法》、《武力攻擊事態(tài)法》,、《周邊事態(tài)法》,、《聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)(PKO)合作法》等10部法律的修正案綜合構(gòu)成的《和平安全法制完善法案》，二是隨時(shí)允許為應(yīng)對(duì)國(guó)際爭(zhēng)端的他國(guó)軍隊(duì)提供后方支援的新法《國(guó)際和平支援法案》,。

日本歷屆政府以憲法第九條為依據(jù)禁止行使集體自衛(wèi)權(quán),，但現(xiàn)任安倍政府和執(zhí)政黨依據(jù)去年7月做出的變更憲法解釋解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議制定了法案，于今年5月提交國(guó)會(huì)審議,。

眾院特別委員會(huì)圍繞法案的“違憲性”,、集體自衛(wèi)權(quán)行使條件的定義、任務(wù)大幅擴(kuò)大導(dǎo)致自衛(wèi)隊(duì)員風(fēng)險(xiǎn)增大等問題展開了質(zhì)詢,，但政府方面對(duì)于遏制行使武力等事項(xiàng)的答辯仍然存在模糊之處,。

日本執(zhí)政黨認(rèn)為到本月10日審議時(shí)間已超過100個(gè)小時(shí)，遂于14日在特別委員會(huì)理事會(huì)提議了表決日程,。盡管遭到在野黨的反對(duì),，但最終來自自民黨的委員長(zhǎng)濱田靖一憑借職權(quán)決定強(qiáng)行表決。

背景解讀：日本新安保法案到底是個(gè)啥,？

新華網(wǎng)北京7月13日電 日本政府在5月14日舉行的臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議上,，通過了旨在擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)海外活動(dòng)的新安保法相關(guān)法案。新安保法案是日本由“專屬防衛(wèi)”向“主動(dòng)進(jìn)攻”的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn),，是披著和平外衣的戰(zhàn)爭(zhēng)法案,。目前，新安保法相關(guān)法案正在日本國(guó)會(huì)進(jìn)行討論,。如果新安保法相關(guān)法案在國(guó)會(huì)上獲得通過,，將意味著安倍政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)、擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)海外軍事活動(dòng)的軍事安保政策在法律層面能夠得到保障,。

日本新安保法案把“日本或與日本有密切關(guān)系的國(guó)家遭到武力攻擊,，日本存亡受威脅、存在國(guó)民權(quán)利被徹底剝奪的明顯危險(xiǎn)”的情況,，定義為“存亡危機(jī)事態(tài)”,，在此情況下即使日本沒直接受攻擊，也可對(duì)他國(guó)行使武力。

新安保法案的目的十分明確

安倍力推新安保法案的直接目的是為了修改日本的專守防衛(wèi)政策,，使自衛(wèi)隊(duì)實(shí)現(xiàn)永久海外派兵。

首先,，《和平安全法制整備法案》由《自衛(wèi)隊(duì)法》,、《武力攻擊事態(tài)法》、《周邊事態(tài)法》,、《聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)(PKO)合作法》,、《網(wǎng)絡(luò)安全法》等10部法律修正案綜合而成，核心內(nèi)容是貫徹行使集體自衛(wèi)權(quán),?！吨匾绊懯聭B(tài)法案》相當(dāng)于現(xiàn)行《周邊事態(tài)法》的改良版，《重要影響事態(tài)法案》將使日本自衛(wèi)隊(duì)向美軍等外國(guó)軍隊(duì)提供支援的范圍從日本周邊擴(kuò)大到全球規(guī)模,?！蹲孕l(wèi)隊(duì)法修正案》則允許自衛(wèi)隊(duì)為美國(guó)、澳大利亞等盟國(guó)和準(zhǔn)盟國(guó)軍隊(duì)提供護(hù)衛(wèi)等支援,。

其次,，《國(guó)際和平支援法案》是一部允許日本隨時(shí)為處理國(guó)際紛爭(zhēng)的他國(guó)軍隊(duì)提供后方支援的永久性法律，其實(shí)質(zhì)是為了實(shí)現(xiàn)所謂的“軍事大國(guó)化”,、“正常國(guó)家化”的政治訴求,。

新安保法案通過之后，自衛(wèi)隊(duì)在海外用兵將不受地理?xiàng)l件限制,。從派兵的性質(zhì)上,，也從原來的后勤支援變?yōu)楝F(xiàn)在的戰(zhàn)場(chǎng)支援?？梢哉f,，自衛(wèi)隊(duì)將不再是一支防御性的武裝力量，而是一支有極強(qiáng)進(jìn)攻性的軍事力量,。新安保法通過后,，將對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)安全局勢(shì)帶來不穩(wěn)定因素。

有民意調(diào)查顯示,，57%的受訪者認(rèn)為新安保法案違憲

自安倍政府向國(guó)會(huì)提交安保法案以來,，日本民眾的抗議活動(dòng)一直持續(xù)不斷。6月24日,，約3萬名日本民眾包圍日本國(guó)會(huì),，抗議政府推動(dòng)修改安保法?？棺h者稱安倍像希特勒一樣強(qiáng)行推進(jìn)獨(dú)裁政權(quán),，像舊式的日本軍人一樣踐踏憲法。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》最新的輿論調(diào)查顯示,，57%的受訪者認(rèn)為該法案“違反憲法”,。此外，認(rèn)為日本政府的相關(guān)解釋不夠充分的回答也達(dá)到81%,。

日本最大的反對(duì)黨民主黨以及社民黨,、共產(chǎn)黨等均對(duì)安倍政府的新安保法案進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)，甚至連與自民黨聯(lián)合執(zhí)政的公民黨黨首山口那津男也表示要尊重并虛心地對(duì)待法律專家的觀點(diǎn),。不僅如此,，日本政壇重量級(jí)人物如日本前首相村山富市、前內(nèi)閣官房長(zhǎng)官河野洋平,、前防衛(wèi)廳長(zhǎng)官和自民黨副總裁山崎拓,、前財(cái)務(wù)大臣藤井裕久等也紛紛加入到反對(duì)新安保法案的隊(duì)伍中。這些都充分表明,，如果安倍政府繼續(xù)一意孤行,，其內(nèi)閣執(zhí)政的穩(wěn)定性將會(huì)受到重大影響。

日本的新安保法案讓周邊國(guó)家警覺

安倍政府在安保政策方面的激進(jìn)措施,，背離了日本戰(zhàn)后所堅(jiān)持的和平發(fā)展道路,，引起了包括中國(guó)、韓國(guó)等在內(nèi)的眾多亞洲國(guó)家的警惕,。韓國(guó)外交部發(fā)言人在例行新聞發(fā)布會(huì)上談及日本的新安保法案時(shí)表示,，希望日本堅(jiān)持“和平憲法”的精神，朝著對(duì)地區(qū)和平與穩(wěn)定作貢獻(xiàn)的方向透明地進(jìn)行討論,。中國(guó)外交部發(fā)言人在例行記者會(huì)上也強(qiáng)調(diào),，由于歷史原因，亞洲鄰國(guó)和國(guó)際社會(huì)對(duì)于日本在安全領(lǐng)域的政策走向高度關(guān)注,。我們敦促日方切實(shí)汲取歷史教訓(xùn),，繼續(xù)走和平發(fā)展道路，在軍事安全領(lǐng)域慎重行事,，避免重蹈覆轍,。

如果新安保法在日本國(guó)會(huì)審議通過，日本將來不僅可能參加不必要的戰(zhàn)爭(zhēng),，而且可能將周邊特定國(guó)家當(dāng)作假想敵,，破壞地區(qū)和平與穩(wěn)定。新安保法案是為美國(guó)推進(jìn)亞太地區(qū)再平衡的軍事戰(zhàn)略服務(wù)的,，而美國(guó)的再平衡戰(zhàn)略和日本的再軍事化動(dòng)向是引發(fā)亞太地區(qū)的政治,、軍事緊張的主要因素。日方的消極動(dòng)向及其背后的真實(shí)意圖令人高度警惕,。

(作者：呂耀東,，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所外交室主任,；王惠波，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院日本研究系博士生,。)

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