【環(huán)球網(wǎng)綜合報(bào)道】以行使集體自衛(wèi)權(quán)等為核心內(nèi)容的日本安全法獲得通過并成立,。這項(xiàng)讓日本執(zhí)政黨和在野黨圍繞表決的論戰(zhàn)持續(xù)到了黎明的法案,，被認(rèn)為是戰(zhàn)后70年日本安全保障政策的重大轉(zhuǎn)換,。法案審議中，日本憲法學(xué)者提出的“違憲問題”引人注目,。另外,，安倍政府在國會(huì)上的答辯與法律條文的“背離”也很明顯。此次法案成立后，日本將如何變化,？或者會(huì)沒有變化,？針對(duì)這一系列問題，日本THEPAGE網(wǎng)站9月22日刊登了熟悉安保問題的日本前外交官美根慶樹的文章,。

預(yù)算和人員能增加嗎,？

安保法修正案9月19日凌晨在日本參院獲得表決通過。由此會(huì)帶來什么樣的變化,？修正剛完成對(duì)于今后的預(yù)測(cè)材料不足,，先從現(xiàn)在已經(jīng)明確了的事情進(jìn)行了整理。文章認(rèn)為,，概括說有2個(gè)視點(diǎn),，自衛(wèi)隊(duì)等日本的防衛(wèi)體制會(huì)如何變化和違背憲法問題如何對(duì)應(yīng)。

文章最基礎(chǔ),，首先自衛(wèi)隊(duì)的任務(wù)會(huì)大幅擴(kuò)大,，自衛(wèi)隊(duì)自身會(huì)相應(yīng)地被強(qiáng)化嗎？一般來說,，新法律成立后，履行時(shí)要尋求必要的預(yù)算措施,。因?yàn)闆]有資金就什么也做不了,。此次修正后，日本防衛(wèi)省當(dāng)然會(huì)要求增加自衛(wèi)隊(duì)任務(wù)擴(kuò)大所相應(yīng)的預(yù)算,，但要實(shí)現(xiàn)并不簡(jiǎn)單,。

最大的問題是修正法案審議過程中屢次出現(xiàn)的政府答辯與法律內(nèi)容相悖問題。具體來說,，修正法使自衛(wèi)隊(duì)的活動(dòng)范圍不再只限于日本的領(lǐng)域和“周邊地域”,，而是擴(kuò)大到了全世界。這要實(shí)行起來需要增加巨額預(yù)算和大量人員;另一方面,，安倍政府解釋稱將自衛(wèi)隊(duì)派向海外只是在極其有限的情況下,，絕不會(huì)派向他國的領(lǐng)域等。如果根據(jù)這個(gè)方針,，那么就沒有必要進(jìn)行預(yù)算和人員的大增,。今后，預(yù)算和人員的確定會(huì)根據(jù)什么基準(zhǔn)進(jìn)行,？

另外,，還要考慮預(yù)算內(nèi)在的復(fù)雜性。即使新法律已經(jīng)成立,，但費(fèi)用盡量從現(xiàn)有的預(yù)算中進(jìn)行籌措也是常識(shí),。自衛(wèi)隊(duì)也同樣需要考慮節(jié)約其他經(jīng)費(fèi)。

另一方面，如果發(fā)生隨著自衛(wèi)隊(duì)任務(wù)的加重,，入隊(duì)人員減少的情況,，就要考慮待遇的改善，單要維持機(jī)能所需要的經(jīng)費(fèi)就增多也是一個(gè)問題,。進(jìn)一步說,，關(guān)于防衛(wèi)預(yù)算，5年的總額設(shè)定有一定的限度,。

要強(qiáng)化自衛(wèi)隊(duì)到能執(zhí)行修正法所規(guī)定的任務(wù),，如上所述有很多不安定的因素。假設(shè)自衛(wèi)隊(duì)不能按修正法要求進(jìn)行強(qiáng)化,，法律也只能成為紙上談兵,。

如何解決“違憲嫌疑”？

文章認(rèn)為,，另外一個(gè)視點(diǎn)是國民如何面對(duì)這個(gè)違反憲法嫌疑很重的法律,。在國會(huì)審議過程中，包括日本憲法學(xué)者和內(nèi)閣法制局元老在內(nèi)的大多數(shù)專家判斷安保相關(guān)法案違背憲法,。

日本國民的過半數(shù)反對(duì)修正法案就是因擔(dān)心其違反憲法,。雖然安保法已經(jīng)成立，但日本國民和專家的反對(duì),、質(zhì)疑會(huì)成為今后日本政治中一直持續(xù)的大問題,。

審查和決定法律是否違憲的是日本最高法院。但尋求最高法院的判斷并不是一切,。國民對(duì)于法律的合憲性表明意見也是當(dāng)然的,。

“國民的意見”如何被表明并不是一件簡(jiǎn)單的事情，但僅僅在日本國會(huì)上決議并不能就說是國民的意見,。文章認(rèn)為,，形式地遵循民主主義原則就沒有問題是危險(xiǎn)的，過去的納粹就是一個(gè)先例,。應(yīng)該進(jìn)行輿論調(diào)查,，應(yīng)該尊重人們通過各種形式表明的意見。很多人在國會(huì)前舉行游行,，自發(fā)的表達(dá)對(duì)法案的發(fā)對(duì),。

“海外的武力行使”和“后方支援”

文章還列舉了安保法的主要違憲嫌疑點(diǎn)。

一個(gè)是武力攻擊事態(tài)法(武力攻擊?存立危機(jī)事態(tài)法)第3條第4項(xiàng)“發(fā)生存立危機(jī)事態(tài)時(shí),，必須一邊排除存立危機(jī)武力攻擊,，一邊尋求快速終結(jié)。但是,，在排除存立危機(jī)武力攻擊時(shí),，武力的行使必須限定在針對(duì)事態(tài)判斷為合理必要時(shí)”,。另一個(gè)是第4條第1項(xiàng)“為守護(hù)國家的和平和獨(dú)立、保證國家和國民的安全,，在武力攻擊事態(tài)及存立危機(jī)事態(tài)發(fā)生時(shí),，國家有防衛(wèi)國家、保護(hù)國土和國民的生命,、身體及財(cái)產(chǎn)的固有使命,，有秉承前條的基本理念，傾盡組織和機(jī)能的一切,，處理武力攻擊事態(tài)和存立危機(jī)事態(tài)的同時(shí),，作為國家整體采取萬全之策之責(zé)”。

所謂“存立危機(jī)武力攻擊,，是成為集團(tuán)自衛(wèi)權(quán)的行使對(duì)象的攻擊,，“針對(duì)與我國密切相關(guān)的他國的武力攻擊，由此我國的存立受到威脅,，國民的生命,、自由及追求幸福的權(quán)利有從根本上被顛覆的危險(xiǎn)”。

另一方面,，安倍在答辯時(shí)稱絕對(duì)不向他國領(lǐng)土派遣自衛(wèi)隊(duì),。這與法案記載的國家的義務(wù)明顯相矛盾。

另一個(gè)違憲嫌疑之處是,，新國際和平支援法(將恐怖組織特措法及伊拉克特措法恒久法律化的法律)規(guī)定,，若是在“非戰(zhàn)斗地區(qū)”且是“后方支援(本法稱‘協(xié)力支援活動(dòng)’)”，在不卷入國外紛爭(zhēng)的前提下,，自衛(wèi)隊(duì)可以與各國合作,。關(guān)于這個(gè)前提,，“非戰(zhàn)斗地區(qū)”和“戰(zhàn)斗地區(qū)”很難區(qū)別,，即便是“后方支援”也可能被看做是敵對(duì)行為，這是國際常識(shí),。類似這種反論和疑問被提出來也是理所當(dāng)然的,。

文章最后認(rèn)為，雖然安保法的修正已經(jīng)在國會(huì)得出結(jié)論,，日本政府和執(zhí)政黨也許沒有考慮今后也會(huì)成為爭(zhēng)論焦點(diǎn),，但也不會(huì)認(rèn)為事情已經(jīng)解決。作為日本國民,，包含以上問題點(diǎn),，對(duì)于今后安全保障相關(guān)法案的整備，也有必要繼續(xù)進(jìn)行深思熟慮,。

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