近日,,英國智庫萊加頓研究所公布了2015年全球繁榮指數(shù)報告,,在142個國家中,,北歐國家挪威,、丹麥、瑞典綜合排名分別為第一,、第三和第五,,芬蘭排名第九。在過去7年的排名結(jié)果中,,這幾個國家一直名列前茅,,使得“北歐模式”成為值得效仿的案例。不過,,報告同時指出,“北歐模式”背后暗藏憂患和危機,。報告稱,,北歐的經(jīng)濟情況正在走下坡路,沒有強而有力的就業(yè)增長,,繁榮地位將無法保障,。
何為“北歐模式”?北歐國家合作組織對外交流部管理員瑪麗·菲俐斯對本報記者說:“北歐國家有著精細(xì)的社會安全網(wǎng),,之所以不同于其他國家,,是因為社會福利制度對全體居民適用,,并且福利相對來說較為豐厚?!狈评狗Q,,社會安全網(wǎng)是北歐福利模式的中心,基礎(chǔ)的原則是個人在無法照顧自身生活時可以從公共服務(wù)中得到協(xié)助,。在全民醫(yī)保和免費教育的基礎(chǔ)上,,推動兩性平等并保證廣泛的個人自主性。高稅收,、從搖籃到墓地的高福利制度成為“北歐模式”的標(biāo)簽,。以瑞典為例,在個人稅收方面,,工資越高,,納稅越多,因此社會收入差距很小,,而高額的稅收主要用于全民免費教育以及公費醫(yī)療,。
“從上世紀(jì)90年代的一次銀行信貸危機開始,瑞典的高福利制度已經(jīng)出現(xiàn)難以維繼的跡象,?!比鸬涓绲卤ご髮W(xué)政治系教授約翰斯·新福斯對本報記者說。2006年開始執(zhí)政的瑞典溫和黨著手改革以促進就業(yè),,比如縮減失業(yè)救助金和因病休假補助,,降低個人工資稅收等,對公共服務(wù)的投入所占整體國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從1993年的71%下降到2013年的53.3%,。丹麥經(jīng)歷過次貸危機后也加快改革步伐,,其改革措施主要包括提升退休年齡至65—67歲,對失業(yè)人群的補助時限從4年減至兩年,,并終止提前退休的申請,。
北歐不甚樂觀的就業(yè)情況是影響其經(jīng)濟情況的重要因素。英國智庫萊加頓研究所的這份報告顯示,,北歐國家整體就業(yè)率僅為59.3%,,自2009年以來一直呈下降趨勢。目前,,瑞典,、芬蘭、丹麥的失業(yè)率分別為7.8%,、9.4%和6.3%,。挪威的失業(yè)率表面上看來很低,但數(shù)據(jù)掩蓋了真正的失業(yè)狀況。政府扶持早齡退休就是一個掩蓋失業(yè)率的重要方法,,越是失業(yè)率高的地方,,早齡退休的人員就越多。根據(jù)報告提供的數(shù)據(jù),,挪威20—24歲提前退休的青年在上世紀(jì)90年代初的比例為0.6%,,但2014年升至了2.6%。目前該國25歲以下的青年申請早齡退休已十分普遍,。此外,,挪威10%的就業(yè)群體自2003年以來都提前退休,大部分失業(yè)人群在就業(yè)市場中重新獲得就業(yè)的機會十分有限,。
新福斯認(rèn)為,,“完善且精密的福利制度會形成一種過度保護的效果,當(dāng)外來危機來臨時,,如果沒有及時的改革應(yīng)對和調(diào)整,,就業(yè)市場將失去活力,就業(yè)人員的惰性也會增強,?!?/p>
眼下,對于北歐各國來說,,如何保持最大限度的優(yōu)厚福利同時增強就業(yè)能力,、穩(wěn)定經(jīng)濟,已經(jīng)成為維系“北歐模式”的一大課題,。