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吳廷覺當(dāng)選緬甸總統(tǒng)或更親日 中緬關(guān)系恐漸行漸遠(yuǎn)

2016-03-16 07:23:20  俠客島    參與評(píng)論()人

昂山素季的“司機(jī)”當(dāng)總統(tǒng)了 他對(duì)中國(guó)態(tài)度很頑固
昂山素季和吳廷覺

今天(15日),緬甸聯(lián)邦議會(huì)選出了新的總統(tǒng):吳廷覺。這是50多年來首位沒有任何軍隊(duì)背景的緬甸總統(tǒng),。

由于低調(diào),吳廷覺并不太為人所知,。在之前的報(bào)道里(大多源自外媒的轉(zhuǎn)引),,他則被描述為昂山素季的“司機(jī)”

那么,,這是一個(gè)怎樣的人,?他上臺(tái)之后,中緬關(guān)系又會(huì)走向如何,?島友前著名戰(zhàn)地記者,、香港天溯智庫總裁邱永崢在緬甸有廣泛人脈,俠客島(xiake_island)跟他聊了聊這件事,。略長(zhǎng),,但細(xì)節(jié)很多,,料也很足。

下面是我們的對(duì)話,。

1,、俠客島:吳廷覺到底是怎樣一個(gè)人?是否真如外界所言,,只是昂山素季的“司機(jī)”,?

邱永崢:他的確給昂山開過車。那是在昂山素季最艱難的歲月里,,身邊沒有太多支持她的親信的時(shí)候,。在昂山身邊特別貼身的助手和親信中,扮演過“司機(jī)”一角的還有兩個(gè),。所以說他是司機(jī),,不能算錯(cuò)。

之所以國(guó)內(nèi)知道他的“司機(jī)”身份,,信源主要來自美國(guó)媒體,。但國(guó)內(nèi)沒有注意到國(guó)外媒體用Driver一詞的真正含義:開車的時(shí)候,司機(jī)很重要,,但更重要的是老板,,老板指揮方向。所以Driver這個(gè)詞其實(shí)是有雙關(guān)含義在內(nèi)的,,可惜國(guó)內(nèi)媒體沒有說清楚這一點(diǎn),。這個(gè)詞就已經(jīng)說明了這位新總統(tǒng)在民盟主導(dǎo)的政府中的定位:黨魁昂山素季才是真正的主角。

2,、俠客島:在自己不能成為總統(tǒng)(注:緬甸現(xiàn)行憲法規(guī)定配偶和子女是外國(guó)人者不能當(dāng)總統(tǒng),,昂山的兩個(gè)孩子都是英國(guó)國(guó)籍)的情況下,昂山素季為什么選擇吳廷覺當(dāng)總統(tǒng)候選人,?在對(duì)黨內(nèi)解釋時(shí),,昂山提到了三點(diǎn):吳廷覺很忠誠、守紀(jì)律,、受過高等教育且在國(guó)內(nèi)外有一定知名度,。或者說,,他本身有什么特質(zhì),,讓昂山認(rèn)為他可以勝任這個(gè)職位?

邱永崢:吳廷覺當(dāng)然不是從司機(jī)到總統(tǒng)的“屌絲逆襲”,。這一點(diǎn)看他的背景就能明白,。

第一,吳廷覺家是緬甸的名門望族,父親是很有名的作家,,也擔(dān)任過議員等政治職務(wù),;第二,吳廷覺本人也不普通,,跟昂山20多年交情,,還是同學(xué),他本人則在牛津留過學(xué),,當(dāng)過議員和政府好幾個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo),;第三,他的岳父就是民盟的創(chuàng)始人,,是最早的幾個(gè)元老之一,,而且他的夫人,也是除昂山之外,,民盟幾個(gè)高層中難得的女性,,目前是國(guó)際關(guān)系委員會(huì)的主席。

吳廷覺有幾個(gè)特點(diǎn),。

第一,,特別會(huì)來事兒,很懂得經(jīng)營(yíng)人脈關(guān)系,。所以昂山素季被軟禁期間,,他也能夠很輕松自如地出入那個(gè)別墅,把她的消息帶給美國(guó)和歐洲的外交官,。這已經(jīng)很能說明問題,。昂山素季被釋放的時(shí)候我在現(xiàn)場(chǎng),昂山扒在那個(gè)鐵門上給支持者揮手時(shí),,站在身邊的就是吳廷覺,。所以他的優(yōu)勢(shì)之一就是很會(huì)溝通,無論黨內(nèi)黨外,,包括擅長(zhǎng)跟自己的政治對(duì)手溝通,。

第二,,很低調(diào),。過去那么長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),干干凈凈,,沒有什么污點(diǎn),。這種品性也決定了,無論是軍方還是民盟內(nèi)部,,都比較容易認(rèn)可這個(gè)人,。

第三,很忠誠。這也是昂山?jīng)Q定用他的原因,。無論民盟遇到什么障礙,,他都沒有退縮過,稱得上忠心耿耿,。

第四,,很有趣,通過我在民盟內(nèi)部的多個(gè)信源了解到,,吳廷覺是個(gè)典型的“怕老婆”,,對(duì)夫人言聽計(jì)從,在黨內(nèi)這個(gè)名聲很重,。而他夫人又是昂山很好的閨蜜,。所以,昂山無論通過自己,,還是通過他夫人表達(dá)意志的話,,吳廷覺基本都不會(huì)有太大意見。如果說性格決定前程的話,,昂山最終選擇他還是有非常實(shí)際的考慮,。

3、俠客島:有人說,,為什么昂山素季不選擇更簡(jiǎn)單的方式,、自己當(dāng)總統(tǒng)呢?既然現(xiàn)在的憲法是這樣的規(guī)定,,那么讓他的孩子們更改國(guó)籍不就好了嗎,?或者直接修改憲法?

邱永崢:這首先要看她的孩子愿不愿意,,畢竟昂山跟孩子分隔也很久,,溝通也不一定十分順暢;更重要的是,,為了當(dāng)總統(tǒng)讓孩子改國(guó)籍的話,,能不能得到軍隊(duì)以及反對(duì)派的認(rèn)同,認(rèn)為是政治投機(jī),?與其這樣,,不如還是按照憲法來。這個(gè)跟修憲的政治風(fēng)險(xiǎn)一樣大,。

在緬甸老百姓心中,,昂山才是真正的總統(tǒng)。政令如果要通暢,,總不能老當(dāng)太上皇,,國(guó)際上也說不過去,。所以新政府可能也會(huì)在盡可能短時(shí)間內(nèi)讓她“名正言順”。

4,、俠客島:上臺(tái)后,,民盟會(huì)如何平衡與軍方的關(guān)系?畢竟軍方自動(dòng)在議會(huì)中占有1/4的席位,,并且擁有“最終裁決權(quán)”,。

邱永崢:這取決于雙方努力,而非某一方的一廂情愿,。從大選,、副總統(tǒng)、到目前,,至少吳廷覺能順利當(dāng)選,,說明不僅是民盟,而且軍隊(duì)也在立場(chǎng)上主動(dòng)向他們靠攏?,F(xiàn)在,,他們和軍方關(guān)系有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),和08年,、甚至更早前的尖銳對(duì)立有所不同,。緬軍當(dāng)家的老一代、現(xiàn)當(dāng)權(quán)者,,都對(duì)昂山素季本人和民盟,,表示了很大程度的讓步和妥協(xié)。這就意味著,,他們的立場(chǎng)可能會(huì)越走越近,。

這還有外力的推動(dòng)。比如,,美國(guó)現(xiàn)在還沒有完全解除對(duì)緬甸制裁,,這是勒在軍方脖子上的一根繩子。為什么不解除制裁,?就是告訴軍方,,這根繩子要確保民主政府的過渡,要平穩(wěn),。軍方如果跳得厲害,,就用這個(gè)繩子勒你一下,讓你感到痛,。

因此,,內(nèi)外的因素疊加,,有利于他們縮小分歧,、走到一起。她選擇這個(gè)人選,也是雙方能接受的,,也照顧到了軍方的面子和利益,。比如她沒有提出要立馬修改憲法讓自己當(dāng)總統(tǒng),可以看出雙方都是以相互妥協(xié)來統(tǒng)一立場(chǎng)的,。

5,、俠客島:吳廷覺對(duì)中國(guó)持何種態(tài)度?

邱永崢:這非常值得一說,。大家知道,,昂山對(duì)華的政策比較實(shí)用,認(rèn)為反正是鄰居,,也搞不走,,搞不好的話情況就很難;同樣,,日本,、歐美單獨(dú)支持緬甸也不太可能;前政府的大量項(xiàng)目也是中國(guó)投的,,沒人接盤,,有很多工程在。

前面說到,,總地來說,,吳廷覺還是很聽話的。但是他也有自己的觀點(diǎn),。這種看法,,也是我們對(duì)中國(guó)利益在緬甸、或進(jìn)行更大規(guī)模投資時(shí)必須考慮的因素,。

他比較頑固地認(rèn)為,,中國(guó)的投資、經(jīng)濟(jì)影響力,,都需要在民盟上臺(tái)之后進(jìn)行通盤的審核,。軍政府時(shí)期批準(zhǔn)的中國(guó)項(xiàng)目,都要逐一審核,。這是他在副總統(tǒng)人選定下來時(shí)在黨內(nèi)的內(nèi)部論調(diào),,我當(dāng)時(shí)聽到后還是有一點(diǎn)意外的,因?yàn)槊衩藘?nèi)部在界定時(shí),,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要因素還是中國(guó),。

比如前段時(shí)間,中國(guó)剛剛宣布一個(gè)繼密松水電站之后的最大水電項(xiàng)目,,并把它稱為中緬合作的模范項(xiàng)目,。但吳廷覺提出審核的第一個(gè)項(xiàng)目,,恰恰就是這個(gè)。昨天,,緬甸克倫境內(nèi)暴發(fā)了大規(guī)模的游行,,就是要求終止這個(gè)項(xiàng)目。

如果完全按照他的建議和想法的話,,對(duì)中國(guó)影響會(huì)很大,。吳登盛下臺(tái)前審批的很多中國(guó)項(xiàng)目,都需要重新審核,。當(dāng)然,,這是他在民盟內(nèi)部的建議,但必須引起高度重視,。因此,,無論是地方政府還是大型企業(yè),在投資緬甸之前,,就必須把一些工作做在前面,,尤其是把這些政治變量考慮在內(nèi),而不是以是否民主,、是否民盟掌權(quán)而改變策略——否則,,就會(huì)像密松水電站一樣爛尾,影響到我們?cè)诰掜?xiàng)目的整體利益,。

換句話說,,不能抱有太過美好天真的想法,否則會(huì)很慘,。民盟即使是民主政府,,也需要很多時(shí)間建設(shè)法治。

昂山素季的“司機(jī)”當(dāng)總統(tǒng)了 他對(duì)中國(guó)態(tài)度很頑固

6,、俠客島:有觀點(diǎn)認(rèn)為吳廷覺是一個(gè)“親日派”,,甚至上臺(tái)之后可能會(huì)首訪日本。怎么看呢,?

邱永崢:這個(gè)觀點(diǎn)目前還無法證實(shí),。不過有幾個(gè)點(diǎn)可以說說。

第一,,民盟高層中親日的很多,,這很正常。比如昂山的核心決策層里,,就有不少自己的子女加入日本國(guó)籍的,。日本一直對(duì)緬甸上下、特別是政治精英層,,當(dāng)作是把緬甸從殖民地解放出來的“解放者”自居,。吳廷覺如果首訪問日本的話也不奇怪,。在黨內(nèi),他們不是自稱親誰的派,,而是國(guó)會(huì)派,、總部派,、中央派等,。但可以確定的,無論是軍政府還是民選政府,,親日都是正常的,,有很客觀的歷史原因。

第二,,必須說,,日本人做工作很細(xì)。比如,,在民盟獲得全國(guó)大選勝利之后,,他們并沒有通過官方渠道,比如外務(wù)省去發(fā)出邀請(qǐng),,因?yàn)榭紤]到了民盟剛當(dāng)選之后不能迅速和軍方發(fā)生沖突,,這樣不至于陷入對(duì)抗的境地,而是通過使館外交官私下個(gè)人關(guān)系,,邀請(qǐng)有影響力的以個(gè)人身份到日本,。這都值得我們借鑒。

與之配套,,競(jìng)選勝利之后,,日本對(duì)緬甸的無償援助迅速加大。比如對(duì)泰緬邊境的經(jīng)濟(jì)投入,,更多的是“精準(zhǔn)援助”,,類似日本對(duì)緬甸的“精準(zhǔn)扶貧”,做得非常好,。比如,,針對(duì)緬甸交通比較差的現(xiàn)狀,日本就提出在哪兒給錢修路修橋,;針對(duì)邊境少數(shù)民族地區(qū),,則進(jìn)行衛(wèi)生保健、戰(zhàn)后重建等工程,。對(duì)當(dāng)?shù)乩习傩諄碚f,,這是很急需的事;對(duì)民盟來說,,則幫助他們緩和了與少數(shù)民族的沖突,,非常有好感,。

更值得注意的是,日本最近在中緬邊境地區(qū)開展了一個(gè)“尋找日軍二戰(zhàn)在緬北遺骸”的行動(dòng),,投入了一大筆錢,,讓老百姓幫忙尋找,效果也很好,。這也是日本近40年來第一次成建制地踏上中緬邊境地區(qū),,80多人中有62人是自衛(wèi)隊(duì)退役官兵。

7,、俠客島:吳廷覺上臺(tái),,對(duì)中緬關(guān)系走勢(shì)有何影響?

邱永崢:第一,,對(duì)中緬關(guān)系整體現(xiàn)狀,、大的項(xiàng)目利益,短時(shí)期內(nèi)不會(huì)太大影響,。但和中國(guó)會(huì)走多近,?值得思考。在我看來,,有點(diǎn)“漸行漸遠(yuǎn)”的意味,。

比如,民盟所有的高層,,都與歐洲,、美國(guó)、日本保留了很好的私交和溝通渠道,,但是和中國(guó)之間有沒有這種渠道,?據(jù)我所知沒有。

這非常重要,。因?yàn)槊衩祟I(lǐng)導(dǎo)下百廢待興的緬甸,,主要依賴的一個(gè)龐大的政治、外交,、經(jīng)濟(jì),、軍事的外國(guó)顧問團(tuán)隊(duì),都是來自日美歐澳等,,對(duì)中國(guó)的態(tài)度可想而知,。在這種情況下,新的游戲規(guī)則怎么可能對(duì)中國(guó)有利,?以最近緬甸的證券交易規(guī)則為例,,在日本人主導(dǎo)下的野村證券,可以進(jìn)入的外國(guó)銀行中,已經(jīng)公布到第二批名單了,,都沒有中國(guó),。所以,曾經(jīng)對(duì)緬甸影響最大的中國(guó)肯定要被排擠,。這不奇怪,。

8、俠客島:中國(guó)應(yīng)該怎么做,?

邱永崢:如果要維護(hù)中國(guó)影響力的話,,怎么做?畢竟現(xiàn)在局勢(shì)并非一邊倒,、無可挽救,,無論民間還是外交渠道,,都有很多工作可以做,。

第一,我們打交道的方式是否可以靈活一些,?沒有中國(guó)顧問團(tuán)隊(duì)的話,,是否可以努力讓民盟高層、昂山本身有一個(gè)更直接密切的了解渠道,?這可以做,。

第二,既然已經(jīng)有那么多的項(xiàng)目和資金沉淀,,是把過去的援助甩手不管,,還是像日本、歐洲那樣,,做一些更精準(zhǔn),、細(xì)化的工作?比如大工程,,對(duì)老百姓的支持就要多考慮一些,。既然民盟以百姓起家,我們就應(yīng)該在民意上下功夫,,讓投資有回報(bào),、更安全。

第三,,很重要一點(diǎn),,緬甸的少數(shù)民族非常多的,有130多個(gè),,雖然人口不占多數(shù),,但分布區(qū)域則占了全景的2/3;其中最多的跨境民族,,恰恰在中國(guó),。中國(guó)這方面的影響力是美國(guó)和歐洲沒法比的,。

第四,中國(guó)要提升對(duì)緬甸問題的重視,,一定要把它列為和南海戰(zhàn)略等同的地位,。我個(gè)人感覺,咱們現(xiàn)在很重視南海,,但是對(duì)周邊國(guó)家,,比如柬埔寨、老撾,、緬甸的重視程度,,是否不那么高?很多人把南海戰(zhàn)略和東南亞戰(zhàn)略分開,。但在我看來,,如果我們重視海域的權(quán)益保護(hù),又忽視了這些國(guó)家的話,,人為區(qū)隔開來,,恰恰會(huì)損失南海戰(zhàn)略。

我們總是理所當(dāng)然的認(rèn)為跟這些國(guó)家關(guān)系好,,沒有領(lǐng)土爭(zhēng)議,,屬于“有把握的”。但現(xiàn)在這些正在出現(xiàn)松動(dòng),。比如日本,、美國(guó),現(xiàn)在在這些國(guó)家動(dòng)作很大,、也很多,。這些國(guó)家還跟我們直接接壤,不說他們反對(duì)你,,就是不支持你,,也是對(duì)我們南海戰(zhàn)略的損害。

還有一些問題,。比如,,現(xiàn)在中緬關(guān)系的直接處置權(quán),特別是邊境處置權(quán),,現(xiàn)在往往由地方機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體事務(wù),,但我認(rèn)為,這種國(guó)家戰(zhàn)略的事務(wù),,應(yīng)該統(tǒng)籌到北京,、中央的高度。否則一些我們看來不大的沖突,可能會(huì)對(duì)全局關(guān)系有影響,。這幾年中緬邊境不平靜,,一旦發(fā)生狀況的話,對(duì)于中緬之間戰(zhàn)略布局,、戰(zhàn)略關(guān)系會(huì)有負(fù)面影響,。所以,管理機(jī)制和關(guān)系理順非常重要,。

采寫/獨(dú)孤和無忌

(責(zé)任編輯:李東艦 CN031)
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