事實上,美古兩國關(guān)系“破冰”易、“融冰”難,,在兩國關(guān)系正常化過程中,,還有不少“硬傷”。
自奧巴馬上任以來,,中斷半個多世紀(jì)的美古關(guān)系迅速轉(zhuǎn)暖,。2015年,奧巴馬在發(fā)表國會國情咨文時,,曾表示美古兩國關(guān)系正?;瞧淙蝺?nèi)重要成就。2009年奧巴馬上臺伊始就認(rèn)為美國對古巴的以往政策沒有見效,,需要開辟“美古關(guān)系新紀(jì)元”。2014年12月,,兩國宣布正式開啟兩國關(guān)系正?;M程。2015年4月,,奧巴馬和勞爾·卡斯特羅在巴拿馬進行首次正式會晤,。2016年2月,美古簽署雙邊通航協(xié)議,,恢復(fù)兩國間商業(yè)航班,。
“但對于積怨多年的美古兩國,仍存在不少尚待解決的分歧,?!毙焓莱胃嬖V澎湃新聞,“比如古巴要求全面解除美國持續(xù)半個多世紀(jì)的經(jīng)濟封鎖,、要求美國歸還關(guān)塔那摩海軍基地,,還要求美國賠償上千億美元,作為多年封鎖古巴的‘損失費’,;美國則提出要求釋放政治犯的要求,,并希望古巴開放黨禁、自由選舉,,古巴經(jīng)濟進一步私有化,、對外開放……美國開給古巴的這些要求,觸及到古巴根本的大政方針,,處理這些問題都需要漫長艱辛的談判,,并未一次訪問所能解決?!?/strong>
華盛頓美國政策研究所分析師內(nèi)特法·弗里曼分析說,,美國國內(nèi),,特別是共和黨方面,反對美古關(guān)系正?;淖枇Κq巨,。要真正解除對古巴的貿(mào)易禁運,需要美國國會批準(zhǔn)才能解除,,目前國會由共和黨把控,,奧巴馬任期不到一年,能力實在有限,。雖然他在對古巴“松綁”方面采取了一些措施,,但是奧巴馬在古巴問題上,也沒有過多使用憲法賦予總統(tǒng)的行政權(quán)限,,沒有很多推動實際影響的政策出臺,。
哈瓦那,一名瑞士游客穿著印有奧巴馬的T恤,。
徐世澄舉例說,,盡管美國放寬了公民赴古巴旅游限制,但目前美國政府還未允許美國普通公民自由旅游,,只能以“教學(xué)”名義前往古巴,,在古巴的花費多少,回國后必須匯報,,還是會有限制,。
古巴對外開放是“大勢所趨”
盡管美古關(guān)系仍橫亙著諸多屏障,但古巴的對外開放已是“大勢所趨”,。
在奧巴馬訪問前夕,,白宮曾這樣形容古巴首都——“在古老的哈瓦那,將有一個嶄新的開始,?!?/p>
美國和與古巴關(guān)系的歷史性解凍不止推動了兩國關(guān)系回暖,還加快了古巴與歐盟簽署協(xié)議的步伐,。3月11日,,歐洲在關(guān)閉與古巴外交大門20年之后,重新對古巴伸出雙手,,歐盟外交和安全政策高級代表費代麗卡·莫蓋里尼和古巴外長羅德里格斯在哈瓦那簽署重建政治關(guān)系的協(xié)議,。在記者會上,二人皆表示“協(xié)議標(biāo)志著雙邊關(guān)系開啟了新篇章,。這是我們之間相互信任和諒解得到改善的歷史性證明”,。羅德里格斯則表示,“這在古巴與歐盟的關(guān)系史中是史無前例的一步,?!?/p>
盡管奧巴馬曾在接受美國媒體采訪時表示,,未來不論是民主黨還是共和黨候選人當(dāng)選美國總統(tǒng),美古關(guān)系正?;匀皇遣豢赡娴某绷?。但是,新總統(tǒng)對古巴政策的影響幾何,,仍需打上一個問號,。
美國凱托學(xué)會防務(wù)與外交問題專家泰德·卡彭特(TedCarpenter)告訴澎湃新聞,如果說,,民主黨競選人希拉里當(dāng)選,,那么這在很大程度上將延續(xù)奧巴馬對古巴的積極外交政策,但如果是共和黨人特朗普當(dāng)選,,那么他對于拉美移民,、毒品走私等問題或?qū)⒉扇「訌娪驳膶Σ撸趯抨P(guān)系問題的處理上會比較保守消極,。