4月11日，在巴西首都巴西利亞，國會眾議院特委會通過支持彈劾羅塞夫總統(tǒng)的報告,。圖為特委會成員在投票結(jié)果公布之后慶祝,。新華社發(fā)

彈劾流程

11日，巴西國會眾議院特委會表決通過支持彈劾總統(tǒng)羅塞夫的報告,，使羅塞夫再次卷入彈劾漩渦,。自從2014年連任以來，羅塞夫的第二任期注定不平靜,，逐漸浮出水面的巴西石油公司腐敗丑聞將羅塞夫政府一步步推上風口浪尖,。如今，羅塞夫正式面臨被彈劾的危險,，相比其所在的勞工黨命運,，外界更加擔憂巴西政局混亂恐影響還有四個月就要開幕的里約奧運會。

[進展]

羅塞夫被眾議院建議彈劾

當?shù)貢r間4月11日晚,，擁有65名成員的國會眾議院彈劾特別委員會以38票贊成,、27票反對的投票結(jié)果，建議彈劾總統(tǒng)羅塞夫,。羅塞夫被彈劾的原因是她被指在2014年競選連任時對政府賬目作假,，未經(jīng)國會許可向國有銀行舉債，以履行她競選連任時所作的增加開支的承諾,。此外,，羅塞夫還被指隱瞞去年巴西的經(jīng)濟衰退程度,。

對于表決,，巴西司法部長卡多佐代表羅塞夫說，這個彈劾程序“有缺陷”,，“將一個從未犯罪,、也未盜竊一分一厘的總統(tǒng)彈劾，這太荒誕了”,。

中國社科院拉美所巴西研究中心執(zhí)行主任周志偉對新京報記者表示：“建議彈劾羅塞夫表決通過的直接原因是今年3月,，巴西最大政黨民主運動黨（副總統(tǒng)和眾議長所在黨派）退出執(zhí)政聯(lián)盟?！?/p>

民主運動黨宣布退出羅塞夫領(lǐng)導的政府,，對羅塞夫來說是個致命的打擊。民主運動黨是羅塞夫執(zhí)政聯(lián)盟中的最重要的成員,，它不僅在地方政府是第一大黨,，在國會參眾兩院也占有最多議席?！氨娮h長庫尼亞與羅塞夫和勞工黨的關(guān)系很僵化,，在民主運動黨退出執(zhí)政聯(lián)盟前，庫尼亞就支持彈劾羅塞夫的提案,，眾議長在彈劾議案中起到很重要作用,?！敝苤緜ソ忉屨f。

[前景]

眾議院即將舉行彈劾投票

此次眾議院彈劾特別委員會的表決將總統(tǒng)彈劾議案推進實質(zhì)性階段,，眾議院預計在4月17日或18日舉行彈劾投票將成為焦點,。

按照法律規(guī)定，彈劾案必須得到眾議院2/3以上議席支持,，即513個議席中的至少342席才能獲得通過,。此后，總統(tǒng)需暫時離職,，等候參議院的表決,。如參議院同樣有2/3以上議席支持彈劾，總統(tǒng)必須下臺,，由副總統(tǒng)接任,。

執(zhí)政聯(lián)盟瓦解，羅塞夫是否會被彈劾下臺,？周志偉認為,，從投票結(jié)果來看，38票贊成,，剛剛超過建議彈劾門檻33票的要求,，彈劾力量并不像之前預測的那么強大，這給彈劾議案繼續(xù)推動留下很大懸念,。眾議長在特委會表決中作用明顯,，如果在整個眾議院表決，眾議長的影響力可能不會這么大,。

《圣保羅報》最新民調(diào)顯示,，眾議院292名議員支持彈劾建議，115名議員反對,，106名議員尚未拿定主意,。雖然羅塞夫前途未卜，但彈劾議案正在分裂著巴西,，過去一個月來,，分別爆發(fā)了支持彈劾和反對彈劾的大規(guī)模游行示威。

3月13日,，巴西各地爆發(fā)大規(guī)模示威,，要求彈劾總統(tǒng)羅塞夫，這已是巴西一年來爆發(fā)的第五次大規(guī)模示威游行,。這一次示威者數(shù)量創(chuàng)下了新高,，據(jù)警方統(tǒng)計，約300萬民眾參與此次示威，其中140萬人在圣保羅,，100萬人在里約,。一些民眾在示威中表達了要求羅塞夫下臺的要求，“羅塞夫的經(jīng)濟政策不僅讓富人難熬,，還讓每個人都痛苦,。”清潔工巴拉西利娜對英國《衛(wèi)報》說,，“她（羅塞夫）在摧毀這個國家,。她該為自己的無能、傲慢負責,，她該離開了,。”

[探因]

經(jīng)濟滑坡加劇腐敗丑聞影響

相比黨派斗爭這個表面原因,，羅塞夫被建議彈劾的深層原因則是勞工黨缺乏執(zhí)政成績,。

周志偉解釋說，巴西最近兩三年經(jīng)濟情況一直不好,，從盧拉2003年上臺至今,，勞工黨錯過進行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的良機。如今大宗商品需求下降,，對巴西經(jīng)濟殺傷力很大,，經(jīng)濟下滑很快就反映到民眾對政府的支持率上。

作為拉美最大的經(jīng)濟體,，巴西正陷入25年來最嚴重的經(jīng)濟下行危機,。《紐約時報》指出,，去年巴西經(jīng)濟衰退3.8%,。受大宗商品價格下降和中國等市場需求減少的影響,，巴西今年的經(jīng)濟前景更差,。英國媒體還認為，巴西不僅失業(yè)嚴重,，還面臨惡性通脹和債務(wù)違約危機,。

勞工黨在社會政策改革上也錯失良機。周志偉說,，勞工黨一直堅持現(xiàn)金扶貧的社會政策,，盧拉時代，新興中產(chǎn)階級直接受益于勞工黨的社會政策,；而羅塞夫時代,，新興中產(chǎn)階級卻要在一定程度上為社會扶貧政策買單，這些人成為反對勞工黨的主力。

巴西石油公司腐敗案則成為最后的導火索,。這起案件被稱為“巴西歷史上最大貪腐案”,，涉案金額高達40億美元。去年,，巴西司法部門針對此案開展多輪被稱為“洗車行動”的調(diào)查,，勞工黨因卷入巴西石油公司巨額賄賂和挪用公款丑聞遭到調(diào)查，近百名企業(yè)家和政治家相繼被調(diào)查,，引發(fā)嚴重政治危機,。

“石油腐敗案讓政敵找到攻擊勞工黨的切口，也看到取代勞工黨的機會,。勞工黨靈魂人物盧拉當年扛著反腐大旗崛起,，但如今民眾認識到勞工黨也牽扯其中，削弱了勞工黨威望,?！辈贿^，周志偉同時強調(diào),，目前為止并沒有發(fā)現(xiàn)羅塞夫與巴西石油公司腐敗案有關(guān)的把柄,。

[影響]

政局動蕩影響里約奧運籌備

據(jù)報道，如果彈劾議案繼續(xù)推進,，今年5月3日,，奧運圣火抵達巴西首都巴西利亞那天，羅塞夫?qū)⒃趨⒆h院面臨彈劾審判,。鑒于此,，外界也對羅塞夫政府能否集中精力辦好奧運會產(chǎn)生疑問。

官方數(shù)據(jù)顯示,，去年巴西經(jīng)濟萎縮3.8%,，是1990年以來表現(xiàn)最差的一年。在此背景下,，為防止預算超標,，里約奧組委精打細算，計劃削減20億雷亞爾（約合32.5億元人民幣）開支,。此外,，與奧運相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也受到了資金的影響，例如地鐵奧運線由于資金不足經(jīng)常停工,。

周志偉指出,，目前局勢一定會對奧運會產(chǎn)生影響。奧運會本應(yīng)積極籌備,，但目前奧運籌備已不是政府最關(guān)注的話題,。巴西未來政局走勢有很多變數(shù),，不能排除奧運會前夕局勢仍不明朗，奧運期間爆發(fā)大規(guī)模游行抗議的可能,。更令人擔憂的是,，無論羅塞夫最終是否被彈劾，巴西政局混亂的局面可能會持續(xù)到2018年大選,。

目前,，羅塞夫政府正在應(yīng)對這場危機。3月,，羅塞夫試圖邀請前總統(tǒng)盧拉入閣,，但這一任命被中止。與此同時,，羅塞夫的政敵們也在伺機行事,，巴西媒體周一播放一段似乎是副總統(tǒng)特梅爾打算發(fā)表的講話，他在錄音中表示接受總統(tǒng)職位并呼吁全國團結(jié),。

面對種種不利局勢,，勞工黨能否力挽狂瀾？周志偉認為,，勞工黨已經(jīng)在打盧拉這張牌,，雖然盧拉入閣的提案已經(jīng)被中止，但盧拉還有很大的政治影響力,。最大盟黨退出后,，羅塞夫也在執(zhí)政聯(lián)盟中進行調(diào)整，試圖團結(jié)一些中小政黨,，如果羅塞夫能獲得他們的支持,，就可以阻撓彈劾議案表決。當然,，根本上還是要盡快實施經(jīng)濟恢復,，但這種做法見效慢，勞工黨可能不把這個作為阻撓彈劾聲勢的工作重點,。

相關(guān)報道:

• 巴西通過彈劾總統(tǒng)報告 經(jīng)濟衰退腐敗嚴重引民眾不滿
• 巴西眾議院彈劾委員會表決通過支持彈劾總統(tǒng)羅塞夫
• 巴西正副總統(tǒng)都遭彈劾 彈劾報告長達128頁(圖)