巴西總統(tǒng)羅塞夫。

特梅爾,。新華社發(fā)

在經(jīng)過了長達20多小時的投票前發(fā)言后,，巴西參議院12日凌晨投票通過了針對總統(tǒng)羅塞夫的彈劾案，羅塞夫?qū)⒈粡娭仆Ｂ氉铋L達180天,，副總統(tǒng)特梅爾將出任代總統(tǒng)。

55人投贊成票22人反對

參議院全體會議于當(dāng)?shù)貢r間11日上午9時正式開始，共71名議員在投票前進行了發(fā)言,，過程持續(xù)了20多個小時，氣氛相對平和有序,。投票環(huán)節(jié)于12日凌晨6時30分進行,，現(xiàn)場實到78名議員，參議長雷南·卡列羅斯沒有參與投票,，其余77名議員中55人投了贊成票,，22人投票反對。此次參議院采用電子投票方式,，投票結(jié)果數(shù)分鐘內(nèi)便揭曉,。

按照規(guī)定，在此次投票中,，這份由參議院特別委員會移交的彈劾報告只需獲簡單多數(shù)即可通過,。

特梅爾表示將低調(diào)繼任

參議院將于12日清晨分別通知羅塞夫停職和特梅爾繼任代總統(tǒng)。特梅爾方面表示將低調(diào)繼任,，按程序發(fā)表就職演說,，宣布一系列改革方案和政府改組。

羅塞夫在2014年底的大選中獲得連任,，2015年1月1日就職,。但經(jīng)濟下滑和巴西石油公司腐敗案不斷發(fā)酵，巴西民眾對政府的支持率銳減，反對派利用這一機會,，指控羅塞夫政府涉嫌在平衡財政收支方面存在違法行為,，在國會發(fā)動對羅塞夫的彈劾。

此次投票通過意味著針對羅塞夫的彈劾程序在參議院正式啟動,。接下來該案將進入預(yù)審階段,。鑒于目前巴西國內(nèi)的呼聲，以及國會眾參兩院的表決結(jié)果,，作為巴西歷史上首位女總統(tǒng),，以及盧拉欽定的“接班人”，這位巴西“鐵娘子”的執(zhí)政前景不甚樂觀,。

□關(guān)注

距離正式彈劾還有幾步,？

按照流程，參議院將于12日當(dāng)天向羅塞夫發(fā)送離職通知,，并向特梅爾發(fā)布出任代總統(tǒng)通知,。隨后，特梅爾將發(fā)表就職演說,，出任代總統(tǒng),。

接下來彈劾程序還剩兩步：進入預(yù)審階段，參議院特委會將著手收集相關(guān)證據(jù)準(zhǔn)備下一次全會投票,，同時彈劾報告經(jīng)總統(tǒng)自辯后進行相應(yīng)修改,，并遞交參議院進行第二次全體投票。

如果彈劾案在參議院第二次全體投票獲得簡單多數(shù)通過,，則參議院全體會議將在聯(lián)邦最高法院主持下舉行最后一次表決,。屆時81名參議員將逐個回答這一問題：“被告羅塞夫是否應(yīng)被罷黜，8年內(nèi)不得擔(dān)任公職,？”可以回答“是”,、“不是”或者“棄權(quán)”。一旦有三分之二（54票）的參議員回答“是”,，羅塞夫?qū)⒈涣T黜,，由特梅爾正式出任總統(tǒng)直至本屆任期結(jié)束。

這兩次投票中,，如有任何一次未能通過,，則彈劾案即刻終止，羅塞夫立即復(fù)職,。

巴西政局未來前景如何,？

觀察人士認(rèn)為，羅塞夫停職后,，巴西政府或面臨全面調(diào)整,，諸多不確定因素使巴西政局發(fā)展方向難以預(yù)測,。即便羅塞夫被彈劾下臺，特梅爾代理總統(tǒng)之路也難言順利,，因為其本人也面臨彈劾風(fēng)險,。4月初，聯(lián)邦最高法院大法官馬爾科·梅洛頒布法令,，要求眾議院接受彈劾特梅爾申請,。

巴西參議員蘭道夫·羅德里格斯認(rèn)為，如果羅塞夫因平衡賬目“罪名”遭彈劾,，那作為副總統(tǒng)的特梅爾也脫不了干系，也應(yīng)被彈劾,。

羅塞夫之前曾多次表態(tài),，為捍衛(wèi)民主和法制，她將堅持戰(zhàn)斗到最后一刻,。5月5日,，羅塞夫在接受采訪時表示，她遭受到不公正對待,，彈劾她的理由在法理上根本站不住腳,。她如果被停職，那只是意味著“戰(zhàn)斗剛剛開始”,。

勞工黨參議員林德伯格·法里亞斯表示,，羅塞夫被停職，“只是一場戰(zhàn)斗的失敗”,，勞工黨將繼續(xù)“斗爭”,，避免羅塞夫最終獲罪。另一位勞工黨參議員溫貝托·科斯塔則強調(diào),，勞工黨將在國會和街頭開展全方位斗爭,，如有需要，也會借助司法手段,。

由此推斷,，巴西政壇的爭斗不會因羅塞夫遭停職而告一段落，仍存在很大的變數(shù),。

□人物

巴西代理總統(tǒng)特梅爾

曾發(fā)表公開信對羅塞夫不滿

出任巴西代理總統(tǒng)的特梅爾,，1940年9月出生于巴西最大城市圣保羅，是黎巴嫩移民后代,。他于1974年獲得圣保羅天主教大學(xué)法律博士學(xué)位,，1978年成為圣保羅市政府總檢察長，隨后自己開設(shè)律師事務(wù)所,，出版過《憲法要素》等多部法學(xué)著作以及詩集,。

1981年，特梅爾加入巴西民主運動黨（巴西民運黨），歷任圣保羅州總檢察長,、州政府安全廳長等職務(wù),，1987年當(dāng)選聯(lián)邦候補眾議員，1994年任聯(lián)邦眾議員,，并成為巴西民運黨在眾議院中的黨團領(lǐng)袖,，1997年和1999年兩次當(dāng)選為眾議長，2001年擔(dān)任巴西民運黨主席,。

2003年,，勞工黨人盧拉任總統(tǒng)后，巴西民運黨加入政府,，但特梅爾本人未在政府中任職,，2009年他再次當(dāng)選為眾議長。2010年,，特梅爾作為勞工黨總統(tǒng)候選人迪爾瑪·羅塞夫的搭檔參加大選并獲勝,，2011年1月就任副總統(tǒng)。

2014年,，特梅爾與羅塞夫再度聯(lián)手競選,，并成功連任。但是,，在第二個任期內(nèi),，兩人之間、巴西民運黨與勞工黨之間都出現(xiàn)了明顯裂痕,。2015年底,，特梅爾以發(fā)表公開信的方式對羅塞夫表達不滿。在公開信中,，特梅爾自稱遭到邊緣化,，在羅塞夫第一個任期內(nèi)幾乎沒有參與重要政策制定，只是“裝飾性地”當(dāng)一名副總統(tǒng),，被委派在國會推動表決議案或者解決政治危機,。

這封公開信被外界視為兩黨決裂的前奏。隨后,，特梅爾開始為自己謀求更多權(quán)力,，并支持彈劾羅塞夫。

特梅爾曾于2013年訪華,。他表示,，希望巴中之間加強在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作，增進貿(mào)易,、文化和科技交流,。2015年6月,，特梅爾在巴西利亞主持了巴中高層協(xié)調(diào)與合作委員會第四次會議，認(rèn)為在投資領(lǐng)域巴中雙方開始新一輪合作的條件已經(jīng)成熟,。

如果羅塞夫最終被罷黜的話,，特梅爾的任期將持續(xù)至2018年12月31日。他已經(jīng)表示,，不會參加下一任總統(tǒng)競選,。

□背景

彈劾案一度發(fā)生戲劇性變化

2015年以來，巴西國內(nèi)經(jīng)濟形勢不斷惡化以及巴西石油公司腐敗案持續(xù)發(fā)酵,，使羅塞夫的支持率跌至個位數(shù),。巴西民眾多次走上街頭舉行反羅塞夫政府示威游行。反對派利用這一機會,，在國會發(fā)動了對羅塞夫的彈劾,。

2015年12月2日，巴西國會眾議院議長接受了反對派彈劾申請,。彈劾羅塞夫的理由有兩點：一是政府2014年的財政存在違法行為，主要為未經(jīng)國會許可向國有銀行舉債,；二是政府在巴西石油公司腐敗案的調(diào)查上不作為,，并試圖掩蓋內(nèi)部存在的腐敗問題。

彈劾危機的加劇使執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部分化加大,。面對巨大壓力,，羅塞夫表示不會辭職。在眾議院即將就彈劾案舉行表決之際,，羅塞夫說巴西正經(jīng)歷“一場政變陰謀”,，她認(rèn)為彈劾案是在她并未犯有瀆職罪的情況下發(fā)起的，違背了憲法,。

4月17日,，巴西國會眾議院以367票贊成通過了針對總統(tǒng)羅塞夫的彈劾案。根據(jù)巴西法律,，在眾議院通過后,，彈劾案將接受參議院審議。4月25日,，巴西參議院舉行會議,，組成特別委員會討論彈劾羅塞夫的報告。5月6日,，參議院特別委員會通過彈劾報告,，交參議院全體會議表決。

5月9日,，羅塞夫彈劾案是否繼續(xù)一度發(fā)生戲劇性的變化,。當(dāng)日,，巴西眾議院代議長瓦爾迪爾·馬拉尼昂簽署決定，廢止已獲得眾議院全會通過的對羅塞夫總統(tǒng)的彈劾案,，并將它從參議院收回,。這一決定在巴西政壇引發(fā)軒然大波，在遭到參議院的拒絕后又被迫宣布撤銷,。

“擺脫困境”是巴西最大挑戰(zhàn)

巴西官方統(tǒng)計機構(gòu)日前宣布,，受大宗商品價格下跌影響，巴西經(jīng)濟去年萎縮3.8％,，為近25年來最差表現(xiàn),。如果今年仍然不能走出衰退陰影，這將是1930年以來巴西經(jīng)濟首次連續(xù)兩年衰退,。

最新預(yù)測顯示,，巴西經(jīng)濟今年將衰退3.77％，通脹率為7.14％,，失業(yè)率將達到9％,。甚至有經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測，巴西經(jīng)濟衰退將持續(xù)到2018年,。如何實現(xiàn)政治穩(wěn)定,，“拯救”巴西經(jīng)濟，實現(xiàn)社會穩(wěn)定,，是巴西未來領(lǐng)導(dǎo)人面臨的最大挑戰(zhàn),。

特梅爾曾表示，出任總統(tǒng)后,，他最主要的任務(wù)是恢復(fù)巴西經(jīng)濟增長,，提升國家的主權(quán)債務(wù)評級，重建國際金融市場對巴西的信任,；社會保障方面,，特梅爾多次重申將保留勞工黨政府推行的“家庭補助金”計劃等民生項目。

另外,，特梅爾還表示,，將尋求削減部委數(shù)量，調(diào)整崗位設(shè)置,，減少公共開支,，尋求對部分國有企業(yè)實行私有化，減少政府對具體經(jīng)濟領(lǐng)域的干預(yù),。

不過,，巴西《時代》雜志評論認(rèn)為，特梅爾的改革方案中,，養(yǎng)老金改革,、勞工政策改革等措施都將遇到阻力,，在減少部委數(shù)量、減少公共開支,、推動公私合營等方面或有所作為,。

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