原標(biāo)題：加拿大申請(qǐng)加入亞投行，美國(guó)鐵哥們轉(zhuǎn)向中國(guó),？

雖然過(guò)幾天就要去杭州參加G20峰會(huì),，但是年輕英俊的加拿大新任總理特魯多還是一不小心就搞了個(gè)大新聞。

昨天,，在和中國(guó)企業(yè)家見(jiàn)面時(shí),，特魯多表示“正在認(rèn)真考慮加入亞投行”,；不到24小時(shí)之后，加拿大財(cái)長(zhǎng)就宣布,，正式申請(qǐng)加入亞投行,。

對(duì)G20來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)大禮包,；對(duì)中國(guó)和全球秩序來(lái)說(shuō),，這也是一個(gè)標(biāo)志性的事件。

標(biāo)志

今年1月正式開(kāi)張以來(lái),，亞投行的吸引力一直在增加,。除了擁有59個(gè)成員國(guó)之外,，今年9月,，還將審議30多個(gè)國(guó)家提交的成員國(guó)資格申請(qǐng)。而此次加拿大申請(qǐng)加入后,，意味著西方七國(guó)集團(tuán)（G7）已經(jīng)有5個(gè)成員國(guó)加入或申請(qǐng)加入（英,、法、德,、意,、加），G20的成員國(guó)中,，已有15個(gè)國(guó)家加入或申請(qǐng)加入（不算歐盟）,。到今年底，亞投行成員國(guó)的數(shù)量有可能超過(guò)90個(gè),。

G7,，都是西方資本主義的老牌國(guó)家；G20集團(tuán),，則含括了世界上80%的人口,、90%的GDP。換句話說(shuō),，到現(xiàn)在為止,，還沒(méi)加入亞投行朋友圈的世界主要國(guó)家，只剩下了美國(guó),、日本,、墨西哥、阿根廷,。

加拿大的特殊意義還在于,，作為美國(guó)的鄰國(guó)，歷史上兩國(guó)曾經(jīng)在許多重大事件上密切配合,，稱(chēng)得上鐵哥們,。如果說(shuō)英法德等歐洲國(guó)家不跟美國(guó)打招呼就加入亞投行,，多少還因?yàn)楦糁笪餮蟆⒚绹?guó)影響力略有薄弱的話,，那么加拿大的加入,，則可以看做是其審時(shí)度勢(shì)之后，基于自身利益的政策轉(zhuǎn)向,。

利益

加拿大為什么會(huì)申請(qǐng)加入亞投行,？

用特魯多自己的話說(shuō)，投資基礎(chǔ)設(shè)施,，可以讓加拿大短期創(chuàng)造就業(yè)崗位,，更好的橋梁道路、飛機(jī)場(chǎng),、醫(yī)院,、公交系統(tǒng)等可以帶來(lái)新機(jī)會(huì)，并且在廉價(jià)住房,、綠色公交,、免受氣候變化影響等方面造福普通百姓。

島友,、中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）主任王輝耀告訴俠客島,，加拿大的姿態(tài)釋放出的信號(hào)表明，它不愿意錯(cuò)過(guò)中國(guó)主導(dǎo)的世界秩序改良這趟快車(chē),。加拿大自由黨歷史上就對(duì)華友好,，現(xiàn)任總理特魯多的父親就曾擔(dān)任加國(guó)總理，也正是在老特魯多任上,，1970年加拿大與中國(guó)率先建交,，在很多國(guó)際問(wèn)題上支持中國(guó)，幫助新中國(guó)打開(kāi)了對(duì)西方外交的局面,；現(xiàn)在特魯多的做法,，應(yīng)該說(shuō)也是看好中國(guó)倡導(dǎo)的一帶一路、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前景,，并且認(rèn)可亞投行的運(yùn)作和合作機(jī)制,。

要知道，據(jù)統(tǒng)計(jì),，2010-2020十年間,，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資總需求高達(dá)8萬(wàn)億美元，年平均投資就需7300億美元,；但世行,、亞開(kāi)行等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)年均投資亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模僅有100-200億美元，缺口一目了然,。這是多大的市場(chǎng)和機(jī)會(huì),，明眼人一望便知,。

加入亞投行，也是深化中加關(guān)系的務(wù)實(shí)選擇,。加拿大地廣人稀,、資源豐富，和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)有著良好的互補(bǔ)性,。目前,，中國(guó)已是加拿大第二大貿(mào)易伙伴、第二大進(jìn)口國(guó)和出口國(guó),；加拿大還有不到200萬(wàn)華人（總?cè)丝?000萬(wàn)）,，中加貿(mào)易、人員往來(lái)特別多,，加拿大還一直在尋求在華設(shè)立更多領(lǐng)事館,、招收更多留學(xué)生、發(fā)放更多簽證,。

對(duì)比

與亞投行不斷擴(kuò)容的朋友圈形成對(duì)比的,，是美國(guó)主導(dǎo)的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）和TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議）的舉步維艱。比如TTIP,，這項(xiàng)可能達(dá)成的全世界規(guī)模最大的自貿(mào)協(xié)定，從2013年就開(kāi)始談判,；本來(lái)計(jì)劃今年完成的談判,，目前仍面臨著巨大分歧。奧巴馬本來(lái)期望能在自己的任期內(nèi)結(jié)束談判,，但是,，“三年內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的事情，三個(gè)月內(nèi)也是無(wú)法做到的”,。

今年年初,，俠客島曾經(jīng)撰文分析過(guò)TPP基礎(chǔ)協(xié)議的簽訂，可能對(duì)中國(guó)產(chǎn)生何種“圍堵”效應(yīng)（點(diǎn)此閱讀）,。但目前看,，TPP的前景不容樂(lè)觀。除去國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲音之外,，兩名競(jìng)爭(zhēng)的總統(tǒng)候選人希拉里,、特朗普都已經(jīng)明確表達(dá)了對(duì)TPP的反對(duì)。

如果說(shuō)TPP內(nèi)部小國(guó)比較多,，可能會(huì)屈服于美國(guó)的話,，在TTIP方面，歐盟內(nèi)部的反對(duì)態(tài)度則更加堅(jiān)決,。3天前,，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)加布里爾表示,，TTIP談判“本質(zhì)上已經(jīng)失敗，因?yàn)槲覀儦W盟不想使自己屈從于美國(guó)的要求”,；更早些時(shí)候,，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德、總理瓦爾斯也公開(kāi)聲明,，“不贊同沒(méi)有準(zhǔn)則的自自由貿(mào)易”,、“不可能簽署TTIP，這個(gè)協(xié)議在朝錯(cuò)誤方向發(fā)展”,。

為什么會(huì)這樣,？很簡(jiǎn)單，因?yàn)槊绹?guó)主導(dǎo)下的這兩個(gè)自貿(mào)框架雖然高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,，很多地方稱(chēng)得上超前,，但美國(guó)讓利的力度則很小。畢竟,，設(shè)立這兩個(gè)框架的初衷,，用奧巴馬的話來(lái)說(shuō)，就是“使美國(guó)在與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中更具優(yōu)勢(shì),，讓美國(guó)而非中國(guó)書(shū)寫(xiě)21世紀(jì)規(guī)則”,，確保21世紀(jì)仍是“美國(guó)的世紀(jì)”，所以最終還是以自己的意愿塑造貿(mào)易與服務(wù)格局,。

比如,，TPP中的“投資者－政府爭(zhēng)端解決機(jī)制”，賦予了跨國(guó)企業(yè)更大權(quán)力,，它們可以依靠這一機(jī)制跟簽約國(guó)“對(duì)簿公堂”,，要求簽約國(guó)因?yàn)榉珊驼咦儎?dòng)帶來(lái)的損失做賠償；換句話說(shuō),，就是典型的“資本凌駕于國(guó)家權(quán)力至上”的美式自由主義思維,。而在美歐的談判中，歐洲目前處于高失業(yè)率,、經(jīng)濟(jì)低迷中,，自貿(mào)的協(xié)定本就不容易受到歡迎；美國(guó)在IT,、通訊等領(lǐng)域的壟斷地位,，以及歐洲汽車(chē)、冶金,、農(nóng)產(chǎn)品等本土行業(yè)對(duì)稅率的渴求,，都讓歐洲產(chǎn)生了美國(guó)希望通過(guò)霸權(quán)使之屈服的感覺(jué)。

相較之下,，以亞投行為代表的“中國(guó)方案”,，顯然提供了另一種共享,、共榮、共同發(fā)展的思路,。美國(guó)的困局,，恰好可以成為中國(guó)吸取教訓(xùn)的前車(chē)之鑒。

方案

雖然中國(guó)是亞投行的發(fā)起者,、注資也最多,，但中國(guó)顯然沒(méi)有在其中“一家獨(dú)大”的想法。

比如,，現(xiàn)在雖然是股權(quán)和投票權(quán)對(duì)等,，中國(guó)持有30.34%的股權(quán)和26.06%的投票權(quán)，擁有事實(shí)上的一票否決權(quán)（重大決議需要75%的票數(shù)）,，但隨著未來(lái)成員的加入,，中國(guó)的股權(quán)和投票權(quán)都將稀釋。

而在亞投行的運(yùn)營(yíng)中,，12人構(gòu)成的董事會(huì),，亞洲區(qū)域內(nèi)有9個(gè)席位，域外3名,，也體現(xiàn)出份額的共享,；每個(gè)成員國(guó)都在其中有一名正副理事，組成理事會(huì),，共同決定亞投行的重大事項(xiàng),；亞投行決策時(shí)，還規(guī)定了出席人員的人數(shù)要求,，多數(shù)的投票要求半數(shù)以上理事投票，特別事項(xiàng)需要2/3投票,，等等,。

畢竟，亞投行成員眾多,，意見(jiàn)和決策都需要協(xié)調(diào)討論,。亞投行這種多邊機(jī)構(gòu)和決策機(jī)制，可以讓項(xiàng)目的決定,、執(zhí)行,、財(cái)務(wù)等問(wèn)題變得公開(kāi)透明，體現(xiàn)出集體意志,?？梢哉f(shuō)，這是中國(guó)的格局,，也是中國(guó)給世界治理提供的方案之一,。

在王輝耀看來(lái),，雖然TPP、TTIP現(xiàn)在受阻,，但不代表未來(lái)美國(guó)新任領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)之后,，不會(huì)對(duì)其改頭換面、以別的形勢(shì)推出類(lèi)似框架,。因此,，中國(guó)應(yīng)該抓住這一空檔期，推出自己的治理方案,，比如將目前RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系,，包括東盟和中日等6國(guó)）和TPP的內(nèi)容整合起來(lái)，創(chuàng)造一個(gè)環(huán)太平洋的整體框架,，形成與一帶一路的互補(bǔ)格局,。美國(guó)的困局，也是中國(guó)的機(jī)會(huì),。但更重要的并不在于中美之間的競(jìng)爭(zhēng),，而是誰(shuí)的方案更能夠?qū)崒?shí)在在地推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

畢竟,，在上一個(gè)十年,，中國(guó)是全球化貿(mào)易的最大受益者，世界現(xiàn)在也更期待中國(guó)的作用,。而這,，可能也將是G20上的重頭話題。

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