國際在線報道：當?shù)貢r間７日,，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)布行政命令，宣布美國終止實施針對緬甸的《國家應急法》,，并由此解除針對緬甸的相關(guān)制裁措施,。美國財政部當天發(fā)表聲明說,，美國終止實施針對緬甸的《國家應急法》后，美國財政部監(jiān)管下的針對緬甸的經(jīng)濟和金融制裁措施將不再有效,。美國財政部將繼續(xù)與緬方合作,，執(zhí)行強有力的反洗錢措施以保證緬甸金融系統(tǒng)安全。分析認為,，美國此舉意在制衡中國,。

美國對緬甸的制裁始于１９９７年。２０１１年,，美國開始逐步放松對緬甸實行的制裁,；今年５月，美國財政部宣布放松對緬甸的部分制裁措施,；本月７號,，美國正式終止實施針對緬甸的《國家應急法》。期間,，美國總統(tǒng)奧巴馬曾于２０１４年致信國會,，要求恢復對緬甸制裁，原因是該國仍舊“對美國的國家安全和外交政策構(gòu)成異乎尋常的威脅”,。那么,，如今又是出于什么樣的考慮，美國決定解除對緬甸的制裁呢,？

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所研究員宋清潤認為,，一方面是緬甸自身政治發(fā)展符合了美國的意愿，另一方面也有經(jīng)貿(mào)和地緣政治的因素：“第一呢,，美國認為,，現(xiàn)在緬甸是民盟政府執(zhí)政了,，就是說，緬甸的民主轉(zhuǎn)型在美國看來是取得了比較大的成效,。而且民盟政府它總體上是跟西方政治理念,、行事作風是比較相似的，受到西方的一些肯定和歡迎,，美國比較認可,。那么，它決定取消制裁這種時機是比較成熟的,。第二個,，還是有商業(yè)或者地緣政策的一些考慮。在商業(yè)方面,，主要是美國商界不斷督促奧巴馬政府能夠盡快的取消制裁,，以便于美國的商界跟緬甸進行這種正常的貿(mào)易往來。因為緬甸畢竟是一個有五千多萬人的市場,，這種新興市場未來的發(fā)展前景還是比較誘人的,。在地緣政治這個方面呢，通過解除制裁這種舉措,，來進一步拉近與緬甸的這種關(guān)系,，拓展與緬甸的合作與緬甸的影響力?！?/p>

經(jīng)貿(mào)方面確實是美國解除對緬甸制裁的原因之一,。２０１５－２０１６財年，美緬雙邊貿(mào)易額僅１．９７億美元,，在解除制裁之后,，美國和緬甸之間的經(jīng)貿(mào)發(fā)展前路非常寬廣。但更不容忽視的是地緣政治格局因素,。有分析認為,，美國致力于改善同緬甸的關(guān)系實際上是有制衡中國之意。對此,，宋清潤表示,，美國確實有這方面的考量：“確實,，因為奧巴馬政府在過去幾年以來,，一直在推進‘亞太再平衡’戰(zhàn)略，其中一個重要的內(nèi)容就是加強美國與東南亞的這種全方位的合作,。緬甸在過去是美國和東南亞關(guān)系的一個麻煩點,。那么現(xiàn)在來看，美緬關(guān)系改善了,，他們的合作其實也在改善,，也在提升,，美國在中南半島這種力量存在也在提升。其實很明顯,，美國在中南半島這個方向和印度洋沿岸這個方向不斷擴充（對）緬甸,、老撾、越南或者柬埔寨的影響力,，拓展和這些國家合作,，是來制衡中國的周邊外交的推進，來制衡中國的一帶一路戰(zhàn)略的這種建設(shè)的推進,。我想這個應該是中國有所警惕的,。”

中國和緬甸歷來關(guān)系良好,。在民盟政府上臺后,，國務(wù)資政昂山素季將中國作為第一個出訪國家。訪問期間,，中國與緬甸在政治,、經(jīng)濟、教育,、民生等方面達成一系列合作,，進一步夯實友好關(guān)系。宋清潤指出,，面對美國的意圖,，中國應當進一步加強與緬甸的交流，從而穩(wěn)固兩國關(guān)系：“中緬友好關(guān)系在近幾年來能得到更好的發(fā)展或者是深化,，特別是八月中旬緬甸國務(wù)資政昂山素季訪華,，中緬友好關(guān)系沒有因緬甸政府換屆而發(fā)生一些大的波折，反而是比較好的這種向前發(fā)展,，合作在深化和拓展,。未來，我想中緬關(guān)系可以繼續(xù)去拓展或者深化,。第一個就是在投資方面,，未來雙方的這種投資或者合作一定要進行比較好的這種環(huán)境評估或者是社會影響評估，比較好的去契合兩國的共同發(fā)展利益,，契合兩國老百姓的共同的這種需求,，進行更為細致的或者更為廣泛的合作，中緬經(jīng)貿(mào)合作才會這種比較好的可持續(xù)發(fā)展,。第二個就是在人文交流方面,，這塊是中緬關(guān)系的一個短板。未來，我認為中緬兩國在人文交流方面一定要加強這種力度,。兩國之間的人民之間的了解加強了,，兩國人民之間的這種感情加強了，兩國關(guān)系才會更穩(wěn)固,?！?span id="i0wcqko3fl3" class="artiLogo">

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