日本執(zhí)政黨自民黨延長黨總裁任期問題２６日塵埃落定,。該黨總裁任期將由現(xiàn)行的“兩屆６年”延長至“三屆９年”,。

分析人士指出，此舉為日本首相安倍晉三長期執(zhí)掌政權(quán)掃清了黨內(nèi)的“制度性障礙”,，有可能使安倍成為自明治維新以來在任時(shí)間最長的日本首相,。不過，也有一些自民黨內(nèi)部人士和法律專家對由此帶來的“專權(quán)獨(dú)裁”風(fēng)險(xiǎn)感到擔(dān)憂,。

任期延長

自民黨“黨和政治制度改革實(shí)行本部”２６日下午召開全體國會(huì)議員會(huì)議,。在會(huì)上，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,、自民黨副總裁高村正彥提議將總裁任期由現(xiàn)行“兩屆６年”延長至“三屆９年”,，這一提議獲得通過。

日本媒體指出,，至此,，近來備受關(guān)注的自民黨延長總裁任期問題已成定局。接下來，自民黨將在總務(wù)會(huì)上審議該方案,，隨后提交明年３月舉行的自民黨大會(huì)正式通過,。不過，這些黨內(nèi)程序都是“象征性”的,，不太可能出現(xiàn)意外情況,。

一般而言，日本首相由在國會(huì)眾議院占過半席位的政黨黨首擔(dān)任,。只要自民黨繼續(xù)在眾議院占據(jù)多數(shù),，現(xiàn)任總裁安倍理論上就可以一直擔(dān)任首相。

但為防止專權(quán)獨(dú)裁,，自民黨現(xiàn)行黨章規(guī)定總裁每任３年,，僅可連任一次。安倍２０１２年當(dāng)選總裁,，２０１５年９月連任,。這意味著２０１８年９月之后安倍將不能再擔(dān)任自民黨總裁，同時(shí)也將卸任首相職務(wù),。

安倍２０１２年上臺后帶領(lǐng)自民黨在國會(huì)選舉中多次獲勝,，使日本政壇形成自民黨一黨獨(dú)大的局面，而他本人在自民黨內(nèi)的話語權(quán)也急劇膨脹,。在此背景下,，安倍顯然不甘心在兩年后就交出政權(quán)。

今年７月,，在自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟取得關(guān)鍵性的國會(huì)參議院選舉勝利后,，安倍開始考慮修改黨章，延長總裁任期,。在其授意下,，自民黨“黨和政治制度改革實(shí)行本部”９月首次專門開會(huì)研究這一事項(xiàng)。僅過了一個(gè)月,，該機(jī)構(gòu)就匆忙通過了延長任期的提議,。

對于延長總裁任期，自民黨內(nèi)部并非毫無異議,。前干事長石破茂,、外長岸田文雄等“下任總裁候選人”反對安倍長期把持大權(quán)。起初,，他們直接或間接表達(dá)了不滿,，但自民黨內(nèi)部大部分派閥因忌憚安倍報(bào)復(fù)而保持沉默，石破茂等人的反擊未形成聲勢,。

親手修憲

分析人士指出,，安倍欲延長任期,，一是為了滿足日益膨脹的個(gè)人權(quán)力欲望，二是為了親手操刀實(shí)現(xiàn)“修憲夢”,。

目前,，安倍在自民黨內(nèi)“鶴立雞群”，影響力無人能敵,。在黨章修改后,，安倍很可能在２０１８年第二次連任總裁。如果他連任成功且自民黨繼續(xù)保持在眾議院的多數(shù)地位,，其首相任期可能延續(xù)至２０２１年９月,。據(jù)日本媒體計(jì)算，屆時(shí),，在計(jì)入安倍２００６年首次擔(dān)任首相時(shí)的在任天數(shù)后,，其在任時(shí)間將超過３５００天，從而成為日本明治維新以來在任時(shí)間最長的首相,。

延長任期也將讓安倍有可能親手實(shí)現(xiàn)其“修憲”夙愿,。在今年７月參議院選舉后，日本修憲勢力戰(zhàn)后首次在國會(huì)掌握了絕對多數(shù)席位,，從而可以發(fā)起修憲動(dòng)議,。不過，由于在野黨強(qiáng)烈抵制,，修憲問題目前仍無法正式進(jìn)入國會(huì)的政治議程,。而且日本多數(shù)民眾也反對修憲。

日本媒體指出,，若安倍在２０１８年９月下臺，留給其修憲的時(shí)間將相當(dāng)緊張,。而如果任期得到延長,，安倍將獲得充足時(shí)間，以親手完成修憲,。

變數(shù)仍存

不過,，安倍的如意算盤能否成為現(xiàn)實(shí)還面臨不少變數(shù)。對于延長總裁任期一事,，自民黨內(nèi)部看似平靜,，其實(shí)不少人心存不滿，只是迫于安倍壓力才引而不發(fā),。連保守派媒體《讀賣新聞》近日也援引自民黨人士的話稱,，延長總裁任期可能招致“專權(quán)獨(dú)裁”。

一些日本政治專家也敲響了警鐘,。日本一橋大學(xué)教授中北浩爾指出,，假如安倍連續(xù)擔(dān)任首相９年,，其集權(quán)帶來的弊端將令人擔(dān)憂。

《朝日新聞》指出,，目前日本最高法院全部１５名法官中,，有９人系安倍政權(quán)任命。只要安倍執(zhí)政至２０１９年,，屆時(shí)所有法官均將由安倍政權(quán)指派,。這無疑將影響日本的政治制衡機(jī)制。

值得注意的是,，延長自民黨總裁任期不等于安倍的首相任期自動(dòng)延長,。安倍能否繼續(xù)執(zhí)政，取決于他能否繼續(xù)帶領(lǐng)自民黨贏得今后的大選,，而這也充滿變數(shù),。

安倍近年來之所以能持續(xù)執(zhí)政，除在野黨羸弱外,，還因?yàn)槠洳扇×藥в衅垓_性的手段,。安倍２０１２年上臺后不斷炮制“改革”概念，向民眾許以美好愿景,，但事實(shí)證明,，不論是“盤活地方經(jīng)濟(jì)”，還是“提高女性地位”,，其拋出的一個(gè)個(gè)概念只是“喊喊口號”,，實(shí)際上空洞無物，無法解決日本社會(huì)的長期性結(jié)構(gòu)頑疾,。安倍一直宣稱,，其推行的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”將幫助日本經(jīng)濟(jì)擺脫通縮，進(jìn)入良性循環(huán),，但其諾言卻遲遲不能兌現(xiàn),。

觀察人士認(rèn)為，安倍政權(quán)面臨的難題堆積如山,，經(jīng)濟(jì)形勢,、修憲等問題不確定因素很多。安倍政權(quán)無法長期依靠拖延,、欺騙的手法糊弄民眾,。隨著時(shí)間推移，越來越多日本民眾將看清安倍政權(quán)的本質(zhì),。因此,，未來日本政局的發(fā)展不一定如安倍所愿。（新華社記者沈紅輝）

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