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奧巴馬放棄任期內(nèi)通過TPP 交由下屆總統(tǒng)和國會決定

2016-11-13 16:50:09    央廣網(wǎng)  參與評論()人

央廣網(wǎng)北京11月13日消息據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道,,特朗普大選獲勝帶來的沖擊已經(jīng)開始,,美國國會宣布:不會對“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”,也就是簡稱的TPP進行表決,;而白宮也宣布放棄了游說活動,。美國白宮高級官員表示,奧巴馬政府已清楚認識到美國政治局勢的變化,,TPP的前景將由下屆美國總統(tǒng)和國會決定,。

對于奧巴馬來說,,TPP是最重要的外交遺產(chǎn)之一,在他尚未下臺的時候,,這些遺產(chǎn)就被候任的特朗普給清理了,,提前開啟了“特朗普時代”。美國《華爾街日報》評論,,TPP未能獲得國會批準(zhǔn),,對奧巴馬來說是一次“慘痛的失敗”,將削弱美國在亞太地區(qū)的信譽和影響力,。而事實上,,TPP不僅僅具有經(jīng)濟層面的含義,更有著確定未來自由貿(mào)易規(guī)則的制度霸權(quán)含義,。

TPP又被稱為是跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議,,也被稱作“經(jīng)濟北約”。

是由亞太經(jīng)濟合作會議成員國中的新西蘭,、新加坡,、智利和文萊四國發(fā)起,從2002年開始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定,。美國在2008年2月宣布加入,,并且將成員國擴展到12個。

2015年10月5日,,美國,、日本和其他10國家達成一致,要在這12個國家中實現(xiàn)“自由貿(mào)易”,,核心是在這12個國家內(nèi)實現(xiàn)零關(guān)稅,、貨物、服務(wù)全部自由流動,,所有經(jīng)濟監(jiān)管制度統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),,各國之間禁止設(shè)立保護主義,操縱,、補貼等不利于自由貿(mào)易的措施,,從經(jīng)濟層面幾乎達到“一個國家”的概念。這12個參與國加起來所占全球經(jīng)濟的比重達到了40%,,因為規(guī)模龐大,,而且美國人主導(dǎo),TPP被認為是美國人對建立全球貿(mào)易新秩序的新嘗試,,也被認為是美國阻擊中國經(jīng)濟的一個行為,。

TPP這種“多邊貿(mào)易”的主張不僅在美國,甚至在很多締約國內(nèi)部,都受到抵制,,高呼將工作機會留在國內(nèi)的特朗普甚至提出,,連北美自由貿(mào)易區(qū)都要廢掉,,重新締結(jié)更有利于保護美國利益的“雙邊”的貿(mào)易協(xié)定。

中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長蘇曉暉分析,,從TPP本身的性質(zhì)來看,,它在美國國內(nèi)受到阻力、在國際上也無法得到認同的局面,,有相當(dāng)大的必然性,。

蘇曉暉認為,從性質(zhì)上來看,,TPP不是一份普通的自貿(mào)協(xié)定,,背后的政治目明顯要大于經(jīng)濟需求。美國高調(diào)加入TPP,,最主要的目標(biāo)就是希望利用TPP來主導(dǎo)世界經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定,。TPP確實是一個非常強大的組織,12個成員國占據(jù)了世界GDP總額的40%,,占據(jù)了貿(mào)易額的三分之一,,正是基于這種能力,美國試圖利用TPP來影響這個規(guī)則的制定,。2015年10月,,TPP的談判最終結(jié)束的時候,奧巴馬政府迅速發(fā)表了一份聲明,,聲明里說,,美國不希望由中國這樣的國家來制定全球經(jīng)貿(mào)的規(guī)則,而要由美國這樣的國家來制定規(guī)則,,而美國的目標(biāo)就是要打造一份由它主導(dǎo)的所謂的“高標(biāo)準(zhǔn)”。所以TPP實際上是一個工具,,另外近些年TPP很明顯也是美國亞太戰(zhàn)略的重要的抓手,,利用TPP來影響亞太經(jīng)貿(mào)發(fā)展的走向,而這其中不乏影響中國,,牽制中國的意味,。所以正是由于有這么多政治的目的,近些年,,TPP發(fā)展并不是非常的順暢,,背后經(jīng)濟的動力并不能足以推動這個協(xié)議向它所要求的方向來發(fā)展。

特朗普在競選時,,公開反對TPP,。但反觀日本,日本眾院在11月10日下午的全體會議上,,憑借執(zhí)政黨和日本維新會的多數(shù)贊成,,TPP批準(zhǔn)案及相關(guān)法案獲得通過,。蘇曉暉認為,日本迫不及待地通過“不得民心”的TPP,,是想給美國做一個示范:不甘心在這場博弈中,,被特朗普擱置甚至一夜翻盤。

蘇曉暉指出,,從根本上來看,,日本試圖通過推動TPP的簽署和最終的生效,來鞏固日美同盟的關(guān)系,,近一時期,,安倍首相有一種焦慮,對于美國的大選他押錯了寶,,沒有預(yù)料到特朗普會勝出,,而在特朗普勝出之后,日本感覺到可能下一屆的美國政府不會再一次重視亞太戰(zhàn)略,,不會對亞太的盟友進行更多的投入,。所以目前安倍非常急切的去接觸特朗普,而且試圖來說服特朗普,,重新重視日本,。而在這個框架下,日本把TPP當(dāng)做一個工具,,認為TPP是美國亞太戰(zhàn)略的重要支柱,,而日本希望向美國證明,日本在這個支柱中發(fā)揮著不可替代的作用,。而安倍晉三所聲稱的,,所謂TPP會促進日本經(jīng)濟,促進安倍經(jīng)濟學(xué)等等這一系列的言論,,實際上更多的是一種借口,。

那么,隨著特朗普的當(dāng)選,,奧巴馬主導(dǎo)的TPP將會有一個怎樣的結(jié)局,?時事評論員劉和平指出,按照目前的發(fā)展趨勢,,由奧巴馬主導(dǎo)的TPP協(xié)定難以為繼,,這也意味著奧巴馬這個政治遺產(chǎn)將會提前破產(chǎn)。

劉和平表示,,奧巴馬的亞太再平衡戰(zhàn)略主要靠三條腿來支撐,,一條是意識形態(tài)和所謂的價值觀念牌,另外兩條是軍事、經(jīng)濟,。作為商人出身的特朗普,,早已流露出對于意識形態(tài)爭斗不感興趣的跡象,接下來TPP一撤,,支撐奧巴馬亞太再平衡戰(zhàn)略的三條腿實際上就只剩下軍事這條,。這也就意味著,亞太再平衡戰(zhàn)略已經(jīng)是難以為繼,。假如美國在TPP協(xié)議上臨陣脫逃了,,由中國所主導(dǎo)的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定、也就是大家俗稱的RCEP以及亞太自由貿(mào)易區(qū)FTAAP,,就可以填補TPP撤退之后,,所留下來的空白。

(央廣網(wǎng))

(責(zé)任編輯:郭麗穎 cn045)
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