4日在意大利首都羅馬,，民眾排隊參加修憲公投。

原標題：意大利公投嚇壞歐洲西方輿論驚呼又一只“黑天鵝”

記者韓秉宸青木李勇吳志偉

英國脫歐后,，意大利會是下一個嗎？昨天意大利進行的一場公投讓歐洲屏住呼吸,。雖然這場公投的內(nèi)容是修憲,，無關脫歐，但在輿論看來,，經(jīng)過一系列連鎖反應,，兩者之間完全有畫上等號的可能——若公投失敗，總理倫齊辭職,，尚未從金融危機中緩過勁兒的意大利再現(xiàn)政治危機,，提前選舉，反歐盟政黨有望主政……目前看來,，要真走到這一步還挺遠,，但被英國脫歐、美國大選嚇怕了的西方輿論提心吊膽：誰能保證今年不會有第三只黑天鵝展開翅膀,？

當?shù)貢r間4日早上7時,，意大利修憲公投投票開始。投票一直持續(xù)到晚上10時,，初步結(jié)果預計周一凌晨揭曉,。這場公投吸引了全歐洲的目光。法新社以“意大利為改變而投票,，歐洲屏住呼吸”為題稱,，意大利改革派總理倫齊押上了他的未來，歐洲各國的首都焦慮地關注著投票，世界各地的交易大廳仔細地審視著這場公投,，不管投票結(jié)果如何,，都將引發(fā)改變。

公投正是倫齊發(fā)起的,，旨在通過修改憲法改革政治體系,，加強政府力量。2014年初,，年僅39歲的倫齊就任總理后,，推出一系列改革議程。但由于議會的掣肘,，許多措施難以執(zhí)行,，于是倫齊開始推動“集權(quán)式”憲法改革。憲法公投的主要內(nèi)容包括：限制參議院權(quán)力,，將參議員人數(shù)從315人減至100人,，多數(shù)立法只要眾議院通過即可，將目前一些屬于地方政府的權(quán)力收歸中央政府,。倫齊表示,，如果公投被否他將辭職。但公投前民調(diào)顯示,，反對修憲的比例要比支持修憲的高出5個百分點以上,。

意大利憲法規(guī)定，議會參眾兩院行使對等立法權(quán),，任何法案想要最終生效,，均需要“以相同文本”在議會兩院投票通過。也就是說,，在任何一院獲得通過后,，在另一院進行討論時出現(xiàn)哪怕一個標點符號的修改，都需要“從頭來過”,。這使得意大利議會立法效率始終遭外界詬病,，而政府受此掣肘也無法保證行政效率。以本次修憲為例,，即便在倫齊政府大力推動下,，自2014年4月正式提起修正案，至2016年最終獲得議會批準,，也耗費近兩年時間,，在兩院共進行4500次討論和5600次投票。然而由于無法在議會兩院獲得超過2/3的絕對多數(shù)支持,，只能在236天之后舉行這場公投,。

CNN稱,，公投支持者表示,，公投目標是使治理意大利不再那么復雜,，讓國家變得更有效率，更加繁榮,，同時減少官僚主義和繁文縟節(jié),。意大利政治猶如一場嘈雜、混亂,、永不結(jié)束的搶椅子游戲,，議案很多，卻難以向前推動,。曾經(jīng)繁榮的經(jīng)濟現(xiàn)在增長乏力,，研究顯示，97%意大利人的收入10年來沒有上漲,；自上世紀90年代末以來,，該國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)鮮有變化。一些反對者則說,，改革力度不夠,，也有人擔心削弱參議院會消除對權(quán)力的重要制約。

經(jīng)濟難有起色被認為是倫齊不能獲得足夠支持的原因之一,?？ㄋ柊雿u電視臺4日稱，公投不僅是投票本身,，自從倫齊表示公投不過就辭職后,，所有反對派都站到一起反對他，甚至他所在黨派的部分人士也站到對立面,。倫齊曾被寄予厚望,，兩年前，他誓言要做“解放者”,，將這個國家從政治牢籠中救出,。如今，大多數(shù)支持者感到承諾和現(xiàn)實差異巨大,。倫齊表示,，如果公投未通過，意大利不會再改變,。但很多反對公投的意大利人不想改變,。“經(jīng)濟哪里出錯了,？”英國《衛(wèi)報》稱,，幾乎一切皆錯,，目前意大利失業(yè)率高達11%，15年前加入歐元區(qū)之后,，意大利生活水平鮮有提高,。2007年金融危機已經(jīng)過去9年，意大利的經(jīng)濟產(chǎn)出依然比危機前低8%,。

“在全球反體制怒潮中,，下一個動蕩的可能是意大利”，《華盛頓郵報》以此為題稱,，意大利周日的公投可能導致倫齊政府倒臺,，引發(fā)政治危機，令該國陷入動蕩,。金融不確定性的大門將被打開,，可能引發(fā)意大利銀行業(yè)危機。在英國脫歐,、特朗普當選美國總統(tǒng)后,，意大利反移民的反對派政黨“五星運動”正利用選民對經(jīng)濟停滯和北非移民激增的不滿擴大影響。目前,，“五星運動”在民調(diào)中與倫齊所在的民主黨不相上下,，將有機會贏得下屆總理寶座?！懊绹l(fā)生的事也可能在意大利發(fā)生”,，“五星運動”領導人格里洛說，“一些事情正在世界上演,，那就是對全球化的反應”,。

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