據(jù)美聯(lián)社13日上午消息，美國(guó)候選總統(tǒng)特朗普正式任命?？松梨诘腃EO蒂勒森（Rex Tillerson）為新一屆國(guó)務(wù)卿,。

左思右想，特朗普終于敲定了他的國(guó)務(wù)卿人選——世界頭號(hào)石油公司?？松っ梨诘亩麻L(zhǎng)兼CEO,，雷克斯·蒂勒森。至此,，特朗普內(nèi)閣名單中關(guān)于國(guó)家安全與外交的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)基本成型,。

特朗普資料圖

美國(guó)國(guó)務(wù)卿，僅次于總統(tǒng)和副總統(tǒng)的職位,，美國(guó)國(guó)際事務(wù)的負(fù)責(zé)人,，各方各派無(wú)不想將這一職位收入囊中。

而特朗普,，恰恰選擇的是“出人意料”的那一個(gè)——如果成功就任,，蒂勒森將是美國(guó)歷史上第一位沒(méi)有任何政治經(jīng)驗(yàn)的國(guó)務(wù)卿。不過(guò),，這種“意外”與特朗普,，這位沒(méi)有任何政治與軍事經(jīng)驗(yàn)的總統(tǒng)比起來(lái)，也就沒(méi)那么意外了。

角逐

圍繞這一職位,，的確各方各派都展開(kāi)了激烈的競(jìng)逐,。之前，對(duì)于這一職位,，特朗普業(yè)已“面試”過(guò)十多人,。

其中，既有曾經(jīng)的總統(tǒng)候選人,、共和黨建制派代表人物羅姆尼（敗給奧巴馬）,，也有特朗普忠誠(chéng)的追隨者、前紐約市長(zhǎng)朱利安尼,；前美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表博爾頓,、前參議院外交委員會(huì)主席科克、退役將軍彼得雷烏斯,、前駐華大使洪博培(微博),、前福特公司CEO穆拉利等，都曾出現(xiàn)在國(guó)務(wù)卿的候選名單上,。

中國(guó)社科院美國(guó)所助理研究員,、中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）特邀研究員刁大明告訴俠客島，對(duì)這一職位,，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)看得很重,。競(jìng)選過(guò)程中，特朗普的經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題,，尤其是外事經(jīng)驗(yàn)上的欠缺,，一直為人詬病,；如果這個(gè)位置可以有理想人選,，將會(huì)顯著地降低外界質(zhì)疑。

在特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)內(nèi)部,，副總統(tǒng)彭斯,、幕僚長(zhǎng)普里巴斯都支持羅姆尼，因?yàn)檫@樣可以釋放出特朗普?qǐng)F(tuán)結(jié)黨內(nèi)人才,、尤其重用外交專才的信號(hào)，體現(xiàn)出其團(tuán)隊(duì)的專業(yè)度和職業(yè)性——畢竟,，競(jìng)選時(shí),，羅姆尼等人曾經(jīng)公開(kāi)反對(duì)特朗普。

但是,，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)內(nèi)的另一撥極端派則對(duì)此并不滿意,。他們更強(qiáng)調(diào)“忠誠(chéng)度”——羅姆尼顯然不符合這一點(diǎn)，所以他們傾向于前紐約市長(zhǎng)朱利安尼。國(guó)務(wù)卿一職的反復(fù)拉鋸,、久拖不決,，也可以看出特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)內(nèi)部的意見(jiàn)分歧與斗爭(zhēng)的激烈程度。

而蒂勒森,，就是這樣一個(gè)兩方都可以接受的折中角色,。

人物

1975年大學(xué)畢業(yè)后，蒂勒森即進(jìn)入?？松梨?。這家全球最大的非政府石油天然氣生產(chǎn)商，迄今已有125年歷史,，前身最早可以最速到洛克菲勒創(chuàng)立的標(biāo)準(zhǔn)石油公司,。如果你記得《阿拉伯的勞倫斯》，就應(yīng)該記得這家公司曾經(jīng)在一戰(zhàn)中發(fā)揮的作用,，今天中東各國(guó)的格局劃分甚至都有他們的身影,。

41年后，當(dāng)年的大學(xué)畢業(yè)生,，已經(jīng)成為掌舵這家國(guó)際巨頭12年的國(guó)際商業(yè)領(lǐng)袖,，曾三次登上福布斯全球權(quán)勢(shì)人物排行榜。

在刁大明看來(lái),，毫無(wú)疑問(wèn),，蒂勒森身上有代表大企業(yè)、大商業(yè)利益的一面,，這很容易被傳統(tǒng)的溫和共和黨人所接受,；另一方面，他又沒(méi)有任何政府經(jīng)驗(yàn),，會(huì)被激進(jìn)派認(rèn)為與特朗普競(jìng)選以來(lái)反精英,、反華盛頓、反建制的風(fēng)格相投,，所以也可以接受,。

雖然沒(méi)有任何政府經(jīng)驗(yàn)，但蒂勒森已經(jīng)展現(xiàn)出了善于運(yùn)營(yíng)跨國(guó)機(jī)構(gòu)的能力,，無(wú)疑也具備卓越的團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng),、組織機(jī)構(gòu)管理能力。畢竟,，美國(guó)國(guó)務(wù)院本質(zhì)上也就是這樣一個(gè)跨國(guó)組織,，其能力毋庸置疑。

而在美國(guó)媒體眼中,，蒂勒森豐富的談判經(jīng)驗(yàn),，是特朗普選擇他作為國(guó)務(wù)卿的原因之一。他能夠強(qiáng)硬地展現(xiàn)自己的決心，讓對(duì)方放棄本來(lái)堅(jiān)持的條件或利益,。

一個(gè)廣泛流傳的故事是,，20年前，蒂勒森曾負(fù)責(zé)與也門(mén)政府進(jìn)行天然氣出口的磋商,。最初,，也門(mén)政府因?yàn)槭找鎲?wèn)題否決了協(xié)議；聽(tīng)到消息,，蒂勒森勃然大怒,，直接把手中一本五寸厚的書(shū)扔到了會(huì)議室的另一頭，摔門(mén)而出,。在場(chǎng)的也門(mén)方面談判員和其他公司代表,，則被這一場(chǎng)景震驚到手足無(wú)措。

最終,，蒂勒森成功使也門(mén)政府以最少的利益接受了這筆買(mǎi)賣,，也讓自己強(qiáng)硬的談判風(fēng)格為世人所知。

今天,，美孚的產(chǎn)業(yè)與生意遍布世界各地,，其中包括許多與各國(guó)政府達(dá)成的協(xié)議。這也證明了蒂勒森在國(guó)際貿(mào)易,、國(guó)際磋商方面的豐富經(jīng)驗(yàn),。用特朗普評(píng)價(jià)他的話來(lái)說(shuō)，“他不只是一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者,，他是一個(gè)世界級(jí)的玩家（player）”,。

親俄？

雖然已獲提名,，但要成功就職,，蒂勒森還得過(guò)國(guó)會(huì)這一關(guān)。而這條路,，恰恰存在一些障礙——在一些保守的國(guó)會(huì)議員看來(lái),，蒂勒森的“親俄”標(biāo)簽顯得格外扎眼。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾等就表示,，對(duì)蒂勒森擔(dān)任國(guó)務(wù)卿一事“持不定或否定態(tài)度”,；參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖里德則直言，稱這一提名要獲通過(guò)“仍然很有難度”,。

的確,，蒂勒森和俄羅斯、乃至普京都有著深厚的淵源,。

據(jù)外媒報(bào)道,，1999年葉利欽當(dāng)政時(shí)，蒂勒森就遇到了普京,。2011年,，美孚與俄羅斯石油公司簽訂協(xié)議，后者允許其開(kāi)發(fā)據(jù)說(shuō)儲(chǔ)有全球22%油氣資源的俄羅斯北冰洋大陸架,；2012年,，普京授予蒂勒森“俄羅斯人民友誼勛章”，這是俄羅斯授予外國(guó)人的最高榮譽(yù)之一,。用克林頓政府前國(guó)防部副部長(zhǎng)約翰·哈姆雷的話說(shuō),，除基辛格外，蒂勒森與普京的相處時(shí)間“比所有美國(guó)人都多”,。

不過(guò),，在刁大明看來(lái)，所謂“親俄”,，屬于第三方的說(shuō)法,。如果按照特朗普或者美國(guó)視角，應(yīng)該說(shuō)蒂勒森比較熟悉俄羅斯,，熟悉普京等高層的思路,、未來(lái)訴求、對(duì)國(guó)際事務(wù)的想法,，事實(shí)上有助于特朗普政府重構(gòu)兩國(guó)關(guān)系,。這一點(diǎn)，未必會(huì)成為參議院批準(zhǔn)的障礙,，反倒會(huì)增加其成為國(guó)務(wù)卿的優(yōu)勢(shì),，畢竟他對(duì)俄羅斯事務(wù)很熟悉。

聯(lián)系到之前特朗普曾多次贊揚(yáng)普京并對(duì)俄羅斯釋放善意,，蒂勒森與普京的親密關(guān)系,，或許也是特朗普選中他的原因之一。關(guān)于這一點(diǎn),，俠客島昨天的文章已有詳細(xì)解讀,。

不過(guò)，蒂勒森和特朗普之間也有分歧,。最顯著的一點(diǎn),，就是他曾對(duì)特朗普反全球化、反自由貿(mào)易的態(tài)度公開(kāi)表示反對(duì),。若他就任后依然堅(jiān)定支持和推動(dòng)自由貿(mào)易,，則或許可以部分抵消特朗普的貿(mào)易保護(hù)主義政策對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響。

班底

隨著國(guó)務(wù)卿提名人選產(chǎn)生,，特朗普的外事決策班子算是正式形成了,。而這個(gè)團(tuán)隊(duì)也是頗具爭(zhēng)議性,。

這個(gè)班子的職位，主要包括國(guó)務(wù)卿,、國(guó)防部長(zhǎng),、國(guó)家安全事務(wù)助理、國(guó)土安全部長(zhǎng),、首席戰(zhàn)略顧問(wèn)等,。從現(xiàn)在看，特朗普的內(nèi)閣名單,，呈現(xiàn)出明顯的“富商+軍人”的特點(diǎn),。

刁大明分析認(rèn)為，共和黨內(nèi)閣富商多不稀奇,，因?yàn)檫@也是一貫風(fēng)格,。值得注意的倒是軍人的班底——國(guó)防部長(zhǎng)“瘋狗”馬蒂斯，此前軍人擔(dān)任這一職位已經(jīng)是1952年的馬歇爾,；安全事務(wù)助理認(rèn)命了退役陸軍中將,、前國(guó)防情報(bào)局局長(zhǎng)弗林，他曾多次發(fā)表言論攻擊中國(guó),；國(guó)土安全部長(zhǎng)約翰·凱利,，也是退役的四星將軍，這一職位由小布什2002年成立,，也是首次迎來(lái)軍人擔(dān)任部長(zhǎng),；首席戰(zhàn)略顧問(wèn)，則是曾運(yùn)營(yíng)極右翼新聞網(wǎng)站的班農(nóng),。

從履歷看,，馬蒂斯、凱利,、弗林都曾在中東戰(zhàn)場(chǎng)打過(guò)仗,，也對(duì)奧巴馬“廉價(jià)存在”、撤出中東的軟弱政策長(zhǎng)期不滿,，比如馬蒂斯就是在伊核協(xié)議簽訂前幾個(gè)月辭職的,。這群人對(duì)中東態(tài)勢(shì)的不滿，也有可能驅(qū)使特朗普在中東投射更多資源,，體現(xiàn)美國(guó)的存在,。

刁大明認(rèn)為，這樣的班底人選已經(jīng)可以看出,，特朗普是一個(gè)政治上的“現(xiàn)實(shí)主義者”,，甚至是有些新保守主義者的態(tài)度。這種態(tài)度,，在兩方面體現(xiàn)得比較明顯,，甚至偏執(zhí)得極端：一是強(qiáng)調(diào)軍事干預(yù)和介入,，二是在意識(shí)形態(tài)上的保守偏見(jiàn)。

這就意味著,，在中東問(wèn)題上,，美國(guó)可能會(huì)更關(guān)注打擊極端主義、重估伊核協(xié)議,、更多軍事介入；而如果把這種態(tài)度和做法用在亞太事務(wù)上,，也會(huì)造成亞太局勢(shì)的持續(xù)動(dòng)蕩,。從這個(gè)角度說(shuō)，特朗普在競(jìng)選期間大肆鼓吹的讓韓國(guó),、日本等盟友負(fù)擔(dān)更多軍費(fèi),、甚至是“放棄盟友”等，很可能是欲蓋彌彰,，或者是故意釋放出的錯(cuò)誤信號(hào),。

換句話說(shuō)，他們想要的亞太戰(zhàn)略,，其實(shí)是奧巴馬政府的強(qiáng)化版,，希望有更強(qiáng)大的軍事介入，以及意識(shí)形態(tài)劃界,；用共和黨內(nèi)部保守派發(fā)在《外交政策》上的文章的話講,，這叫“用實(shí)力促和平”。

之前俠客島已經(jīng)分析過(guò),，特朗普上任后將會(huì)有一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的“學(xué)習(xí)周期”,，在學(xué)習(xí)期結(jié)束之前，不會(huì)有明確的,、成型的戰(zhàn)略,。但在這一周期中，也有許多不確定性因素存在,，比如以特朗普易怒和應(yīng)激的性格,，如果有突發(fā)事件發(fā)生，相應(yīng)過(guò)激的反應(yīng),，也可能帶來(lái)不可控的意外,，甚至提前中止其學(xué)習(xí)期。

因此,，無(wú)論如何,，中國(guó)都應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備。任何一個(gè)國(guó)家都有其核心利益和底線,，而這些顯然是不能用“學(xué)習(xí)期”和“試錯(cuò)”,、“試探”等借口來(lái)挑釁的,。

文／公子無(wú)忌、百里明頤

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