中國(guó)正在修訂海上交通安全法，將大幅更改外國(guó)潛艇在中國(guó)領(lǐng)海的通行規(guī)則,，其中建議規(guī)定外國(guó)潛水器通過領(lǐng)海時(shí)須在海面航行,。美國(guó)媒體關(guān)注這一法律的修訂，稱草案若通過執(zhí)行,，恐將引起美中海上核對(duì)峙,。

中國(guó)國(guó)務(wù)院法制辦公室2月19日公布海上交通安全法修訂草案的征求意見稿，擬規(guī)定“外國(guó)籍潛水器通過中華人民共和國(guó)領(lǐng)海,，應(yīng)當(dāng)在海面航行,，懸掛船旗國(guó)國(guó)旗，并向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,。”

美國(guó)軍事媒體“防務(wù)一號(hào)”（Defense One）網(wǎng)站21日指出,，中方的作法等同要求所有在中國(guó)南海海域的潛艇需取得核準(zhǔn),，浮出水面，并掛上所屬國(guó)國(guó)旗,。

報(bào)道認(rèn)為,，草案如通過，美方恐怕將在中方宣稱擁有主權(quán)的國(guó)際海域上與中方船艦發(fā)生核對(duì)峙,。

此外,，草案如果通過并施行的最大問題是，根據(jù)“九段線”,，中國(guó)的領(lǐng)土主張幾乎包括整個(gè)南海,。這同時(shí)引發(fā)另一個(gè)問題，許多國(guó)家認(rèn)為屬于“公?！钡暮Ｓ?，中方看來(lái)屬于其領(lǐng)土范圍。

報(bào)道稱,，中方公布擬定修法,，對(duì)形勢(shì)嚴(yán)峻的南海與東海勢(shì)將造成沖擊。

“防務(wù)一號(hào)”分析,，中國(guó)過去宣布劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū),，但較少執(zhí)行，但未來(lái)如果遇到狀況,，將以此作為理?yè)?jù),。北京計(jì)劃限制外國(guó)潛艇在中國(guó)附近海域的行動(dòng),，也可能不會(huì)執(zhí)行，但可能以此干擾外國(guó)潛艇行動(dòng),。

目前,，美國(guó)擁有全球最大的潛艇艦隊(duì)，有70多艘戰(zhàn)略核潛艇和攻擊核潛艇,，攜帶先進(jìn)重型裝備,，美國(guó)海軍極少說(shuō)明潛艇的部署與航程。

此前,，俄羅斯電視臺(tái)新聞?lì)l道網(wǎng)站在15日援引觀察人士認(rèn)為,，北京采取相關(guān)舉措的原因可能是去年中國(guó)軍艦在有爭(zhēng)議的南海收繳了美軍無(wú)人潛航器（UUV），但后來(lái)中方仍將其交還給美國(guó)海軍,。不過,，預(yù)計(jì)修訂后的法律將不會(huì)直接提及南海。

征求意見稿稱,，外國(guó)籍船舶航行,、停泊、作業(yè)違反中華人民共和國(guó)法律,、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門公布的規(guī)章的,，海事管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其立即停止違法行為，在內(nèi)水,、領(lǐng)海的可以將其驅(qū)逐出境,。

評(píng)論指出，該法律的修訂將提升與進(jìn)出中國(guó)領(lǐng)海且無(wú)害通行的外國(guó)船只的互動(dòng)基準(zhǔn),，且能進(jìn)一步明確跟蹤及驅(qū)逐它們的權(quán)力,。觀察人士認(rèn)為，上述修訂草案無(wú)疑與圍繞某些海域的領(lǐng)土爭(zhēng)端相關(guān),。北京認(rèn)為它們是中國(guó)領(lǐng)土,，但其他各方并不這么看。對(duì)南海爭(zhēng)議島礁提出訴求的包括馬來(lái)西亞,、越南,、菲律賓、文萊和臺(tái)灣地區(qū),，存在爭(zhēng)議的還有釣魚島及其附屬島嶼,。

報(bào)道稱，中國(guó)在南海的領(lǐng)土訴求遭遇了來(lái)自美國(guó)的反對(duì),。華盛頓不斷在該海域采取捍衛(wèi)“航行自由”的示威性舉動(dòng),，且與中方人工島極為接近。盡管北京多次抗議并發(fā)出威脅,，但五角大樓不止一次地強(qiáng)調(diào),，華盛頓無(wú)意在事關(guān)國(guó)際水域的問題上與他國(guó)磋商,，并將繼續(xù)在國(guó)際法未禁止的海域任意馳騁。

報(bào)道稱,，如此看來(lái),，中國(guó)的新法律勢(shì)必會(huì)令中美這兩個(gè)“超級(jí)大國(guó)”在這一異常敏感地區(qū)的矛盾愈加激烈。眾所周知,，南海一直被視為亞太地區(qū)大規(guī)模軍事沖突最有可能的爆發(fā)地,。

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