原標(biāo)題：（國際·環(huán)球軍情）新聞分析：日本防衛(wèi)費(fèi)的“三大秘密”

日本國會眾議院27日通過總額97．4547萬億日元（1美元約合112日元）的2017財(cái)年政府預(yù)算案。其中,，防衛(wèi)預(yù)算連續(xù)第5年增長,，為創(chuàng)紀(jì)錄的5．1251萬億日元,，與2016財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算相比，增加了710億日元,，增幅1．4％,。實(shí)際上，連年上漲的日本防衛(wèi)預(yù)算背后至少隱藏著三個(gè)不可明說的秘密,。

第一大秘密是“瞞天過?！保毡菊ㄟ^“補(bǔ)充預(yù)算”等手法,，年度實(shí)際防衛(wèi)開支遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一年一度政府預(yù)算案的表面數(shù)字,。

日本眾議院通過2017財(cái)年政府預(yù)算案約一個(gè)月前，日本國會1月31日通過了2016財(cái)年第三次補(bǔ)充預(yù)算案,，其中防衛(wèi)費(fèi)為1706億日元,。由于第三次補(bǔ)充預(yù)算案的執(zhí)行大多也發(fā)生在2017年度，意味著本年度日本實(shí)際防衛(wèi)開支為5．2957萬億日元,。這樣一來,，與安倍上臺前的2012財(cái)年4．7138萬億日元防衛(wèi)預(yù)算相比，2017財(cái)年防衛(wèi)支出實(shí)際增長約12％,。

通過“補(bǔ)充預(yù)算”變相增加防衛(wèi)開支,，幾乎成了安倍政府的一種套路。例如,，2016年8月,，日本政府通過2016財(cái)年第二次補(bǔ)充預(yù)算案，其中防衛(wèi)費(fèi)新列支461億日元,，主要用于提高日本自衛(wèi)隊(duì)的預(yù)警監(jiān)視,、兵力投放、導(dǎo)彈防御能力等,。

安倍政府采取這種手法,，一方面旨在掩人耳目，人為壓低日本軍費(fèi)增長“數(shù)字”,，避免引發(fā)國內(nèi)反彈和海外矚目,；另一方面是受限于現(xiàn)行“中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃”（2014－2018財(cái)年）設(shè)定的總額約24．7萬億日元的5年期防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)額度。根據(jù)這一計(jì)劃,，日本年均防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)將不超過0．8％,。

但按安倍政府這些年的防衛(wèi)費(fèi)擴(kuò)張趨勢看，到2018財(cái)年肯定將突破這一額度限制,。日本媒體近期報(bào)道,，為了適應(yīng)新的需要，日本政府正在考慮提前修改2013年版防衛(wèi)計(jì)劃大綱,，今年6月將在防衛(wèi)省設(shè)立專門機(jī)構(gòu),，正式開始修訂現(xiàn)行大綱的工作,，并將基于新版防衛(wèi)計(jì)劃大綱制定新的《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》。

日本一些智庫機(jī)構(gòu)也為提前修改防衛(wèi)計(jì)劃大綱和大幅增加防衛(wèi)費(fèi)造勢,。日本前首相中曾根康弘領(lǐng)銜的“世界和平研究所”今年1月份發(fā)布報(bào)告建議：安倍政府應(yīng)提前修改2013年制定的國家安全保障戰(zhàn)略和防衛(wèi)計(jì)劃大綱,；提高防衛(wèi)開支，將防衛(wèi)費(fèi)與GDP之比從現(xiàn)在的不到1％上調(diào)至1．2％以上,。

第二大秘密是迎合被稱為“戰(zhàn)爭法”的新安保法需要,，重點(diǎn)強(qiáng)化“島嶼攻防”能力建設(shè)，加大“海外用兵型”的軍購力度,。

以2017財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算案為例,，金額龐大的大宗采購項(xiàng)目均體現(xiàn)了上述特點(diǎn)。例如,，采購6架F－35戰(zhàn)機(jī)（880億日元）,、4架“魚鷹”運(yùn)輸機(jī)（391億日元）、新型潛水艇（728億日元）,、3架C－2運(yùn)輸機(jī)（552億日元）,、33輛水陸兩棲戰(zhàn)車（233億日元）、“全球鷹”無人機(jī)（168億日元）等,。

第三大秘密是借軍購“討好”美國,。日本大宗軍購的主要受惠者是美國軍工企業(yè)。日本首相安倍晉三2月在一次國會聽證中表示,，日本將配合特朗普政府“買美國貨”,、“雇美國人”的姿態(tài)，而購買美國軍火也在此列,。

從新的防衛(wèi)預(yù)算看,，日本還在加快強(qiáng)化反導(dǎo)系統(tǒng)的步伐，而美國軍火商也將是直接受益者,。防衛(wèi)省2月公布的2016財(cái)年第三次補(bǔ)充預(yù)算概要顯示,，重點(diǎn)將用于引入升級版的“愛國者”反導(dǎo)系統(tǒng)“PAC－3MSE”,、升級“宙斯盾”艦反導(dǎo)能力,，以及針對未來反導(dǎo)系統(tǒng)的調(diào)研。日本媒體披露,，這一調(diào)研,，主要是論證引入“薩德”系統(tǒng)的可行性。日媒援引防衛(wèi)省官員的話報(bào)道,，引入“薩德”將需要開支數(shù)千億日元,。

相關(guān)報(bào)道:

• 日本派4架F15應(yīng)對中國戰(zhàn)機(jī) 弄不好就擦槍走火？

• 日極右政黨在APA酒店成立：若奪政權(quán)就和韓斷交

• 日本防衛(wèi)省涉嫌瞞報(bào)軍情 銷毀資料重見天日