(原標(biāo)題:沙特國(guó)王長(zhǎng)達(dá)一月的出訪,,為何把壓軸放中國(guó)?)
81歲的沙特國(guó)王兼首相薩勒曼來(lái)了,,光芒萬(wàn)丈那種,。
是的,土豪團(tuán),就這樣“我重重地來(lái)”了,,不僅帶著云彩,,還帶著鍍金的飛機(jī),2部鍍金的舷梯,,500多噸的行李,,25位王子,10位部長(zhǎng),,150名廚師,,800名各界代表……更有路邊社說(shuō)北京所有車(chē)行的奔馳邁巴赫全被沙特土豪團(tuán)租下來(lái)了,但還是不夠用,。當(dāng)然,,這些都是坊間談資。
總之,,這次從2月底就開(kāi)始的為期一個(gè)月的漫長(zhǎng)訪問(wèn),,在中國(guó)將逗留3天。之前,,訪問(wèn)團(tuán)已經(jīng)到過(guò)馬來(lái),、印尼、文萊和日本,,收獲頗豐,。在中國(guó),雙方已經(jīng)簽訂了總價(jià)值達(dá)650億美元的大單——去年兩國(guó)的雙邊貿(mào)易額也才400多億,。
不過(guò),,81歲的國(guó)王花一個(gè)月時(shí)間遍訪亞洲重要國(guó)家,肯定是非比尋常的,。此行何為,?為何把壓軸放在中國(guó)?
經(jīng)濟(jì)
單純就禮儀而言,,薩勒曼此訪是對(duì)去年習(xí)總訪問(wèn)沙特的回訪,。但這些年,沙特遇到了一些麻煩,,讓這次訪問(wèn)別有深意——這么說(shuō)吧,,經(jīng)濟(jì)上尋求出路,政治上以圖支持,。
先說(shuō)經(jīng)濟(jì),。
島友們都知道,沙特就是個(gè)石油土豪,。但這些年美國(guó)能源獨(dú)立,,沙特原來(lái)對(duì)美出口市場(chǎng)基本喪失,;歐洲能源多元化,,也大幅度減少了對(duì)海灣石油的進(jìn)口需求,。傳統(tǒng)的西方石油市場(chǎng)日漸萎縮下,包括沙特在內(nèi)的海灣國(guó)家只能掉頭向東,,亟需在東亞,、特別是中國(guó)開(kāi)辟新市場(chǎng)?!拔萋┢赀B夜雨”,,從2014年下半年開(kāi)始,石油市場(chǎng)變成買(mǎi)方市場(chǎng),,供大于求,;更要命的是,這個(gè)狀況可能持續(xù)10年,,這對(duì)沙特經(jīng)濟(jì)財(cái)政造成了超大壓力,。最近急速縮水的外匯儲(chǔ)備,就是沙特不斷用外儲(chǔ)彌補(bǔ)赤字,、匯率維穩(wěn)的動(dòng)作,。
鑒于油價(jià)一度跌到每桶二三十美元水平,反彈之后目前也只有約高峰期水平的1/3,,所以,,財(cái)政緊張的沙特破天荒地以明顯高于美債的利率,在國(guó)際資本市場(chǎng)上發(fā)行了多年來(lái)第一筆債券,。近些年,,美國(guó)油氣出口又開(kāi)始進(jìn)入東亞市場(chǎng),開(kāi)始威脅沙特在東亞的石油市場(chǎng),。
時(shí)代變了,,不是當(dāng)年躺在油罐上數(shù)錢(qián)的好日子了。
你看,,最近沙特就一直籌劃把最大的石油企業(yè)沙特阿美搞上市,,在全球范圍內(nèi)尋找買(mǎi)家。如果成型,,這樁IPO也許將是史上最大——融資規(guī)??赡茉?000-1500億美元;這么大規(guī)模,,占股比也不過(guò)5%,。之前,日本邀請(qǐng)其到東京上市,;島上消息人士則稱(chēng),,日方已經(jīng)獲得了入股的機(jī)會(huì),中投、中石油也參與了IPO討論,。
沙特也希望經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,,擺脫過(guò)去單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。為此,,沙特去年推出了全面改革計(jì)劃《愿景2030》,,迫切需要尋求與中國(guó)這個(gè)占全球裝備制造業(yè)產(chǎn)出1/3以上的大國(guó)廣泛深入合作。所以你看,,這次他要跟中核集團(tuán),、中國(guó)核建合作搞核能,轉(zhuǎn)變單一結(jié)構(gòu),;要跟中石化,、中國(guó)北方工業(yè)等合作,一起搞石油煉化,,把產(chǎn)業(yè)鏈從原油拓展到下游,。
同樣,由于國(guó)土資源承載能力有限,,注定了沙特不太可能接受中低端制造業(yè),,對(duì)人少、利潤(rùn)率高的科技,、金融,、高端制造業(yè)等更感興趣。所以此行,,中國(guó)的太空探索,、無(wú)人機(jī)等領(lǐng)先行業(yè),日本的汽車(chē)制造,、金融服務(wù)等,,更為土豪所垂青。
生意要做,,錢(qián)當(dāng)然重要,;但國(guó)王可能更看重的,或許還在政治層面,。
內(nèi)政
在伊斯蘭世界中,,沙特的經(jīng)濟(jì)和宗教的號(hào)召力自不必提。但最近,,其實(shí)沙特內(nèi)政也存在很多不穩(wěn)定隱患,。
比如繼承人。沙特實(shí)行“兄終弟及”的傳位制度,,但這些年,,薩勒曼一直著意栽培親兒子穆罕默德王子,,授予其王儲(chǔ)繼承人(或稱(chēng)“副王儲(chǔ)”)兼第二副首相等一系列要職,掌握了幾乎一切實(shí)權(quán),,以至于西方媒體,、駐利雅得的西方外交官普遍稱(chēng)之為“總管先生”(Mr.Everything)。
相比之下,,薩勒曼同父異母兄弟,、王儲(chǔ)兼副首相納伊夫王子就有點(diǎn)冷落,,雖有王儲(chǔ)名分,,實(shí)際上卻已邊緣。
從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人年輕化,,以及推行社會(huì),、經(jīng)濟(jì)改革的角度看,薩勒曼的安排有其道理,。穆罕默德王子掌握實(shí)權(quán)后,,確實(shí)推行了不少經(jīng)濟(jì)、社會(huì)改革,,比如大幅壓縮國(guó)內(nèi)油價(jià)補(bǔ)貼,,一舉將國(guó)內(nèi)油價(jià)提高40%;大幅壓縮該國(guó)宗教警察“美德推廣與邪惡預(yù)防委員會(huì)”的權(quán)力,;向非穆斯林開(kāi)放數(shù)家清真寺和伊斯蘭教圣城麥地那,,等等。
但問(wèn)題是沙特國(guó)民多年來(lái)過(guò)慣了寄生性高福利生活,,可以同享樂(lè),,難以共患難,王子的這些改革觸動(dòng)了絕大多數(shù)國(guó)民的切身利益,,改革阻力不小,。尤其是社會(huì)改革措施,更是宗教利益集團(tuán)狙擊,、反撲,。這都是沙特的國(guó)內(nèi)政治風(fēng)險(xiǎn),不可低估,。
外交
眼光向外,,沙特也不太好過(guò)。
與美國(guó)關(guān)系惡化,,讓沙特這些年過(guò)得“很不舒心”:2016年,,美國(guó)國(guó)會(huì)兩院大比數(shù)通過(guò)911法案,允許911恐怖襲擊遇難者家屬起訴沙特,;奧巴馬總統(tǒng)否決后,,兩院又以壓倒性多數(shù)推翻了總統(tǒng)否決,;由此足見(jiàn)沙特與美國(guó)、乃至整個(gè)西方關(guān)系的困境,。更何況,,美國(guó)還解除了對(duì)伊朗的制裁,而沙特跟伊朗……還斷交著呢,。
雖然特朗普勝選后,,沙特也嘗試與特朗普開(kāi)展了一系列和解交好的往來(lái),但癥結(jié)難消,;特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)中一票曾在中東浴血奮戰(zhàn)的鷹派將領(lǐng),,以及主張對(duì)中東強(qiáng)硬的保守勢(shì)力,無(wú)不對(duì)沙美關(guān)系造成不確定性,。
而在兩個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭中,,沙特苦不堪言。
敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)反對(duì)派崛起,,沙特出力最大,。但目前敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)上,反對(duì)派已落下風(fēng),,阿薩德政權(quán)已經(jīng)熬出了頭,,開(kāi)始站穩(wěn)腳跟?!耙了固m國(guó)”武裝趁亂崛起,,建立哈里發(fā)國(guó)家,不僅沖擊了沙特的國(guó)家意識(shí)形態(tài),,也對(duì)其邊境安全構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅,。從目前看,沙特的巨額投入不但很可能顆粒無(wú)收,,還招來(lái)了一大堆麻煩,;
南邊的也門(mén),沙特耗費(fèi)了巨額的財(cái)政支出和外交資源,,不但沒(méi)有收獲上升的國(guó)際影響力,,反將自己的虛弱和管理混亂暴露無(wú)遺。沙特境內(nèi)多次遭到也門(mén)的反政府武裝——胡塞武裝的突襲與導(dǎo)彈攻擊,,不可能不挫傷沙特的聲望,。
2015年,英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》曾報(bào)道沙特一場(chǎng)廢黜國(guó)王的宮廷政變密謀,,鬧得滿城風(fēng)雨,;回顧沙特歷史,再看看2016年土耳其的政變風(fēng)波,,不難理解這種老國(guó)王的壓力,、風(fēng)險(xiǎn)之大,。就連一周之前訪問(wèn)馬來(lái)西亞,當(dāng)?shù)鼐揭财偏@了一起未遂的針對(duì)國(guó)王的爆炸襲擊,,據(jù)稱(chēng)策劃者就是胡塞武裝,。
更讓老國(guó)王不爽的是,特朗普政府中情局局長(zhǎng)邁克·蓬佩奧2月初上任伊始,,就向與美國(guó)關(guān)系深厚的王儲(chǔ)納伊夫王子頒發(fā)勛章,,表彰其對(duì)反恐作出的貢獻(xiàn),實(shí)際上就是含蓄地沙特表明美國(guó)支持納伊夫王子,。
面對(duì)這種尷尬局面,,薩勒曼尋求與中國(guó)等東亞國(guó)家加強(qiáng)關(guān)系,實(shí)屬必然,。路透社援引一個(gè)中東國(guó)家在華外交官的評(píng)價(jià)說(shuō),,“中國(guó)在中東不選邊站,這讓我們很欣賞”,。的確,在敘利亞,、伊朗,、沙特、也門(mén)等國(guó)中間,,雖然中國(guó)和沙特的立場(chǎng)也不一定時(shí)刻一致,,但中國(guó)沒(méi)有選邊站,也不像美歐那樣有歷史包袱,,可以扮演公正的調(diào)解人的角色,。
同時(shí),雙方在反恐事務(wù)上,,也有一些合作空間可以探索,。此前,中國(guó)就曾向沙特出口無(wú)人機(jī),,這一次又有此種合作,;本次跟沙特簽署合作協(xié)議的中國(guó)北方工業(yè)界團(tuán),雖然此次的重點(diǎn)在于開(kāi)發(fā)石油下游產(chǎn)業(yè),,但其本身也是國(guó)內(nèi)主要的武器外貿(mào)出口企業(yè),。
所以,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)華關(guān)系,,穩(wěn)定外交陣腳,,就成了薩勒曼的必然選擇。
幾句話
最后有幾句話要說(shuō),。
對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),,沙特的資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與我們互補(bǔ)性甚強(qiáng),且沙特地緣優(yōu)勢(shì)突出,,對(duì)于“一帶一路”的中歐貿(mào)易航道極為重要,,所以,與沙特在經(jīng)濟(jì)和某些政治領(lǐng)域加強(qiáng)互利合作是非常必要的,。但在開(kāi)展合作的進(jìn)程中,,有關(guān)部門(mén)和地方、企業(yè)還是要明確幾點(diǎn)原則性問(wèn)題,。
第一,,要弄明白孰大孰小、孰強(qiáng)孰弱,。在中國(guó)與沙特等阿拉伯國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作中,,不存在改革開(kāi)放初期,中國(guó)與西方國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作時(shí)中國(guó)“與國(guó)際慣例接軌”的問(wèn)題,;
第二,,應(yīng)明確禁止原教旨主義傳播,生意是生意,,宗教是宗教,,任何宗教到了中國(guó)都必須本土化。中國(guó)對(duì)中東問(wèn)題一貫堅(jiān)持尊重國(guó)家主權(quán)和不干涉內(nèi)政原則,,此次習(xí)主席與薩勒曼國(guó)王會(huì)談時(shí)再次提及這一點(diǎn),,相信沙特決策層也理解中國(guó)的這一堅(jiān)持;
第三,,與沙特關(guān)系不可損害第三國(guó)關(guān)系,,包括中東區(qū)域內(nèi)第三國(guó),也包括區(qū)域外大國(guó),;
第四,,應(yīng)準(zhǔn)確合理評(píng)估中沙合作的潛在風(fēng)險(xiǎn),作好相應(yīng)安排,。
畢竟,,一帶一路上,沙特是太關(guān)鍵的一個(gè)節(jié)點(diǎn),,也是繞不過(guò)去的節(jié)點(diǎn),。