從英國脫歐,、特朗普勝選開始，世界政治中大家熟悉的一個(gè)詞是“民粹主義”,，認(rèn)為這些事件都有此類傾向,。最近的事例則來自上周末——法國大選首輪投票，持中間立場的馬克龍和激進(jìn)右翼的勒龐勝出,，二人將最終角逐總統(tǒng)寶座,。

39歲的馬克龍?jiān)鴵?dān)任法國經(jīng)濟(jì)部長，有一位比自己年長24歲的妻子,，顏值頗高,，其路線則被歐洲金融市場認(rèn)為是主流的經(jīng)濟(jì)改革；勒龐的右翼路線則包括退出歐元區(qū),、貿(mào)易保護(hù),、驅(qū)逐非法移民等，被喚“女版特朗普”,。

從目前的法國大選民調(diào)來看,，馬克龍更受歡迎；但特朗普當(dāng)選的事實(shí)則告訴我們,，別對(duì)民調(diào)抱有太多期望,。

當(dāng)然，無論誰當(dāng)選,，都已經(jīng)打破了長達(dá)60年的傳統(tǒng)——自1958年戴高樂創(chuàng)立法蘭西第五共和國以來,，法國政權(quán)一直為左翼社會(huì)黨和右翼共和黨交替掌握；但馬克龍所屬的“前進(jìn)”黨才創(chuàng)立1年,，勒龐則是從自己的父親手中接過了極右翼政黨“國民陣線”的大旗,。

在商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育看來，關(guān)注法國大選,，是因?yàn)檫@其中有不同“民粹主義”在政治中的現(xiàn)實(shí)演化,，尤其是對(duì)待福利制度的觀點(diǎn)差異，將可能顯著地影響到顯示政治操作和走向,。用鄭永年的話說,，就是“每個(gè)國家都存在民粹主義思潮,，區(qū)別只是執(zhí)政者是否驅(qū)使或訴諸民粹主義”。

推薦給各位島友,，略長,，但值得假日一讀,。本文最初以《從法國大選看西方的兩種“民粹主義”》為題,，刊發(fā)于4月25日的《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，原文刊發(fā)時(shí)有字句改動(dòng),。本文經(jīng)原作者授權(quán)刊發(fā),。俠客島加了小標(biāo)題。以下為原文：

英國脫歐——民粹主義,！

特朗普勝選——民粹主義,！

勒龐在法國大選中領(lǐng)先——民粹主義！

……

去年以來,，在國際經(jīng)濟(jì)與政治輿論中,，“民粹主義”一詞使用頻率已經(jīng)急劇高漲。

但在眾多媒體不假思索扣下的同一頂“民粹主義”帽子之下,，存在本質(zhì)不同的訴求,，其區(qū)別在福利制度上面表現(xiàn)得最為顯著。

兩種主義

一種“民粹主義”指的是追求高福利的主張,，對(duì)失業(yè)者,、哪怕是自愿性失業(yè)也要給予高額的救濟(jì)金，我稱之為“福利民粹主義”,；另一種“民粹主義”則反對(duì)高福利,，格外強(qiáng)調(diào)每個(gè)有勞動(dòng)能力的人都應(yīng)當(dāng)盡力工作，主張政府法律法規(guī),、稅制等等應(yīng)當(dāng)激勵(lì)人們勞動(dòng)就業(yè),，減少對(duì)國民勞動(dòng)的干預(yù)，其主張相當(dāng)接近“不勞動(dòng)者不得食”,，我稱之為“勞動(dòng)民粹主義”,。

盡管國際輿論經(jīng)常把勒龐與特朗普相提并論，但在這一點(diǎn)上,，他們的主張,，恐怕恰恰是南轅北轍。

勒龐的主張帶有較多的“福利民粹主義”色彩,，而特朗普的主張則是相當(dāng)旗幟鮮明的“勞動(dòng)民粹主義”,，這一區(qū)別，很可能會(huì)成為兩人競選結(jié)果與政見經(jīng)濟(jì)合理性的分水嶺,。

破壞

關(guān)于“福利民粹主義”對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的破壞性影響,，2013年劉鶴（中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,、國家發(fā)改委副主任兼黨組副書記）就在其負(fù)責(zé)的課題研究總結(jié)報(bào)告《兩次全球大危機(jī)的比較研究》中作了精煉的表述——“民粹主義承諾改變了大眾的福利預(yù)期，加大了對(duì)政府的依賴,，也放松了自己的奮斗決心,，是效果極其負(fù)面的腐蝕劑。致命問題是,，一旦大眾的福利預(yù)期得不到滿足,，社會(huì)心理很快發(fā)生逆轉(zhuǎn)，并形成蔑視權(quán)威,、拒絕變革和仇視成功者的強(qiáng)烈氛圍,。與此同時(shí)，超出收入能力的過度財(cái)政負(fù)債和福利主義相應(yīng)成為一種習(xí)慣,，這種習(xí)慣在政府和民間相互影響,，其破壞力在目前的歐債危機(jī)中得到充分體現(xiàn)?！?/p>

我們已經(jīng)目睹了在“福利民粹主義”重壓之下,，西方國家二戰(zhàn)后數(shù)十年來如何將加班、周日營業(yè)等等本屬勤勞美德的行為列為不正當(dāng)競爭,、乃至違法行為而大力打壓,，目睹了希臘等南歐國家如何在“福利民粹主義”的重壓之下一步步走向國家破產(chǎn)。

需要指出的是,，在勒龐非常強(qiáng)調(diào)的非法移民與相關(guān)文化沖突,、社會(huì)分裂、暴恐襲擊問題上,，過多過濫的社會(huì)保障和福利制度,，也強(qiáng)有力地激勵(lì)了外來移民增長及拒絕融入東道國社會(huì)。

結(jié)構(gòu)

本來,，在勞動(dòng)力市場上與本土居民競爭時(shí)的天然劣勢(shì),、在一個(gè)不熟悉社會(huì)生活的困難壓力，足以有效遏制外來移民的過度增長,，并在無形之中激勵(lì)他們盡快融入東道國社會(huì),；但過多過濫的社會(huì)保障和福利制度削弱、消除了上述無形屏障,，從以下幾個(gè)方面直接間接地激勵(lì)了外來移民增長及拒絕與東道國社會(huì)融合,，二戰(zhàn)以來的西方社會(huì)、特別是西歐社會(huì)堪稱典型范例,。

正是社會(huì)保障和福利制度的所謂“發(fā)展完善”,，激勵(lì)了獨(dú)身、離婚,、同性戀,、丁克等生活方式,，成為二戰(zhàn)之后西方社會(huì)上述生活方式從社會(huì)邊緣成為“時(shí)尚”的最強(qiáng)大推動(dòng)力量，傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)遭遇前所未有的挑戰(zhàn),，生育率大大下降,，人口結(jié)構(gòu)加速老齡化。

而且,，這種現(xiàn)象一旦露出苗頭,，就會(huì)由于道德風(fēng)險(xiǎn)等原因而加速發(fā)展，因?yàn)榧词乖跊]有社會(huì)保障和福利制度的環(huán)境里,，無子女者也將從今天父母們的教育投資中獲利,，社會(huì)保障和福利制度將進(jìn)一步顯著放大他們獲利的規(guī)模,，從而激勵(lì)社會(huì)上的這種道德風(fēng)險(xiǎn),，加劇生育率下降和人口老齡化。

而在老齡化人口結(jié)構(gòu)下,，要想繼續(xù)維持較高生活和福利水平,，只有大量引進(jìn)青壯年移民勞動(dòng)力一途。這一問題在西歐大國中以德國表現(xiàn)最為突出,，但其它國家也在一定程度上存在,。

惡性循環(huán)

過多過濫的社會(huì)保障和福利制度間接制造了引進(jìn)青壯年移民勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)壓力，但同樣是過多過濫的社會(huì)保障和福利制度,，又從幾個(gè)使得通過引進(jìn)青壯年移民勞動(dòng)力消解社會(huì)贍養(yǎng)壓力的期望在相當(dāng)程度上落空：

首先,，社會(huì)保障和福利制度大大減少了外來移民在歐洲國家生存的困難，從而直接激勵(lì)了這類移民的增長,，特別是激勵(lì)了惰性較強(qiáng)而自我奮斗精神較差的移民來分享福利蛋糕,。在實(shí)踐中，2015年歐洲難民危機(jī)爆發(fā)之后,，涌入歐洲的中東和非洲“難民”就是集中涌向福利標(biāo)準(zhǔn)較高的德國,、英國，而不是其它國家,。

進(jìn)一步追溯目前已經(jīng)尾大不掉的德國土耳其人問題,，我們可以看到，在1961年10月30日德國與土耳其政府簽署的《聯(lián)邦德國—土耳其勞動(dòng)力招聘協(xié)議》中,，德國政府已經(jīng)有意識(shí)地特別規(guī)定了幾條限制措施,，以防止土耳其“客工”扎根西德帶來社會(huì)隱患：“客工”不能帶家屬和配偶同來，只能單身來德打工,；合同兩年一簽,，期滿必須回國；即使雇主愿意續(xù)簽,，客工也必須先回土耳其,，再簽約返回,。

在土耳其客工持續(xù)高增長接近百萬之后，借1973年石油危機(jī)爆發(fā)重創(chuàng)西德經(jīng)濟(jì)之機(jī),，時(shí)任德國總理勃蘭特推動(dòng)通過新法案,，結(jié)束了與土耳其的勞務(wù)協(xié)定，此后又陸續(xù)通過“禁止雙重國籍”等法案,，試圖將土耳其客工擠回土耳其,，但法律法規(guī)不配套，導(dǎo)致這一切努力全部付之東流,。

由于西德人誤以為取消客工協(xié)定就能一勞永逸消除土耳其僑民問題,，于是急急忙忙取消了對(duì)外僑家屬探親的限制，導(dǎo)致大批土耳其客工家屬為享受德國福利而涌入德國,，一家團(tuán)聚,，生兒育女，以土耳其國籍而享受德國福利,，人口快速膨脹,，其規(guī)模突破無法形成社群內(nèi)部經(jīng)濟(jì)自我循環(huán)的臨界點(diǎn)，即使從德資工廠失業(yè)的土耳其人,，也能夠在土耳其人社群的服務(wù)業(yè)等企業(yè)中就業(yè),，而不至于必須返回土耳其。

其次,，如果外來移民不能指望福利救濟(jì),，必須勞動(dòng)謀生，生存壓力將激勵(lì)其盡快,、盡可能全面地融入東道國社會(huì),，這樣才能贏得較多的機(jī)會(huì)。但是,，如果他們可以指望相當(dāng)豐厚的福利救濟(jì),，他們這樣做的動(dòng)力就將大大衰減。特別是如果有許多福利救濟(jì)項(xiàng)目是與外來移民身份掛鉤,，那么,，他們更將具有強(qiáng)大的動(dòng)力拒絕融入東道國社會(huì)，以保持其“外來移民”身份和與此掛鉤的福利救濟(jì),。

第三,，在有福利救濟(jì)可以指望且政府奉行“淘氣孩子多吃糖”策略的情況下，外來移民中必然會(huì)有某些個(gè)人和勢(shì)力選擇挑頭鬧事爭取更多福利,，以此為自己爭取外來移民群體“領(lǐng)袖”地位,。而所有這一切，又必然在歐洲國家內(nèi)部制造和激化社會(huì)矛盾,。事實(shí)上,，上述機(jī)制已經(jīng)在許多西歐國家形成了相互強(qiáng)化的惡性循環(huán),。

對(duì)比

正因?yàn)槿绱耍瑯邮强吹絹碜越厝粚?duì)立文化背景移民過度增長對(duì)一國社會(huì)凝聚力的根本威脅,，同樣是主張遏制非法移民,，特朗普傾向的“勞動(dòng)民粹主義”，有助于從根本上削弱那些破壞力最強(qiáng)的非法移民涌入的不勞而獲動(dòng)機(jī),，勒龐傾向的“福利民粹主義”則必然繼續(xù)激勵(lì)破壞力最強(qiáng)的非法移民千方百計(jì)涌入,。她如果不能清醒認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，那么她為遏制移民流入失控所做的很多努力都將淪為無用功,。

相比之下,，馬克龍?jiān)诜▏?jīng)濟(jì)部長任上留下了一系列力推經(jīng)濟(jì)改革的印記：強(qiáng)行出臺(tái)《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、活動(dòng)及機(jī)會(huì)平等法案》（又稱《馬克龍法案》）,，為周日營業(yè)松綁,；推動(dòng)勞動(dòng)法改革；……從這些實(shí)績來看,，馬克龍的“福利民粹主義”傾向很淡漠,，倘若他上任，壓縮過度福利,、改革僵化勞動(dòng)體制的幾率很大。

但他的年輕是一柄雙刃劍：一方面,，由于年輕,，他有“初生之犢不畏虎”的勇氣去觸碰一系列敏感的經(jīng)濟(jì)改革議題；另一方面,，同樣是由于年輕,，他可能較多地受到數(shù)十年來一些流行“政治正確”理念熏陶，對(duì)歷史規(guī)律缺乏足夠冷峻,、客觀的洞察,。

在選票政治游戲中，馬克龍帶有較多的類似希拉里的逆向歧視族群政治色彩,，有時(shí)甚至不惜為此犧牲某些對(duì)法國國家而言屬于原則性問題的東西,，因此很有可能引起撕裂法國社會(huì)的爭論，他訪問阿爾及利亞時(shí)言論招致的抨擊就是一例（島注：馬克龍把法國對(duì)阿爾及利亞的殖民稱為“反人類罪”,，在法國招致抨擊）,。

如果他上臺(tái)并延續(xù)這種傾向，甚至為了標(biāo)榜自己與勒龐劃清界限而變本加厲,，那就有可能出現(xiàn)這樣一種政策組合：對(duì)法國本土民族大幅度壓縮福利,、減少勞動(dòng)保障，同時(shí)以種種名目對(duì)北非裔,、黑人的現(xiàn)行福利與勞動(dòng)保障予以維持,，甚至進(jìn)一步加強(qiáng),。

鑒于法國早已是全球第六大移民國，移民占總?cè)丝?.9%之多,，倘若出現(xiàn)這樣的政策組合,，將是對(duì)法國勞動(dòng)力市場的統(tǒng)一性與經(jīng)濟(jì)效率的嚴(yán)重?fù)p害，同時(shí)必然在法國社會(huì)造成嚴(yán)重撕裂,。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而言,，這樣的結(jié)果可能比維持統(tǒng)一的“福利民粹主義”還糟糕。

改革

有效的改革往往需要靠嚴(yán)重危機(jī)倒逼,，法國目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況已經(jīng)使得兩大傳統(tǒng)政黨推出的候選人全部喪失了號(hào)召力,，但第一輪勝出的馬克龍、勒龐兩人沒有一人的主張完全符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要（島注：近年來,，法國失業(yè)率一直在10%左右徘徊,，15-24歲年輕人的失業(yè)率高達(dá)25%；公共債務(wù)超GDP的90%,，社會(huì)福利支出占GDP32%,，是工業(yè)化國家中最高的，且暴恐頻發(fā)）,。

而且,，倘若沒有勒龐異軍突起、支持率一路領(lǐng)先,，馬克龍能否在首輪勝出,，還要打個(gè)大大的問號(hào)，更不用說他如果上臺(tái),，將面臨議會(huì)少數(shù)地位的掣肘,。

法國大選首輪結(jié)果揭曉之后，國際金融市場反應(yīng)積極,，市場參與者普遍預(yù)期馬克龍將在第二輪勝出,，并看好他執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)前景，但綜上所述,，市場參與者對(duì)“馬克龍總統(tǒng)”執(zhí)政下的改革與經(jīng)濟(jì)增長前景,，最好還是適度冷靜。

在我看來,，這次大選馬克龍機(jī)會(huì)大一些,，因?yàn)榉▏伺c英國、美國這樣的盎格魯-撒克遜國家不一樣,，看看他們?cè)诙?zhàn),、阿富汗戰(zhàn)爭中的不同表現(xiàn)就知道；但馬克龍上臺(tái)后搞好的幾率不是很大。倘若照馬克龍的主張那么搞,，法國暴恐襲擊,、伊斯蘭化滲透等問題只會(huì)愈演愈烈，勒龐1968年生,，這次人氣已經(jīng)空前提升,，五年后還有機(jī)會(huì)。

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