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今天,很多媒體都在關(guān)注這條消息,。無論是從亞投行自身的發(fā)展而言,,從中國“一帶一路”倡議的推進而言,還是從中日關(guān)系而言,,這無疑都是一條大新聞。
不過,,細看各路消息,此事比較復(fù)雜,,即使是事實本身亦有尚未確定之處,,還需要島叔給大家理理頭緒。
微妙
事情是這樣的——
5月15日,,到北京參加“一帶一路”高峰論壇的日本自民黨干事長二階俊博在北京表示,,關(guān)于日本加入亞投行一事,已經(jīng)到了“是否決心盡快加入”的階段,。他認為,,日本政界應(yīng)當(dāng)加快準備,避免在此事上“大幅落于人后”,。
“干事長”,,傳統(tǒng)上是自民黨的二號人物。第一號當(dāng)然是自民黨首安倍,。二階的此次表態(tài),,與過去日本對亞投行的消極和質(zhì)疑態(tài)度相比,無疑有了極大的變化,。這也是人們關(guān)注此事的主要原因,。
但在二階表態(tài)之后,,另外兩個人也說了話,,話鋒卻另有別意:
同樣在15日,日本首相安倍晉三也在回答記者提問時談到了亞投行問題,。他的原話是:“如果能夠消除(外界)疑問點,,就可以積極考慮,。”
按照他的說法,,這些疑問主要包括三點:公正運營,;可持續(xù)的貸款運作;對于環(huán)境和社會的考慮,。他還提到,,這是“美日兩國共同的疑問”。
經(jīng)過一個晚上的媒體報道之后,,16日上午,,日本官房長官菅義偉也出來說話了,他的原話是:“自亞投行啟動之初,,日本就一直關(guān)注其運行,,如能否實現(xiàn)公正運營,能否考慮到對環(huán)境和社會的影響等,。這一點沒有任何變化,。”
對比三個人的表態(tài),,我們似乎可以感到,后兩者的態(tài)度更為“謹慎”一些,,但同時又具有各種解釋的空間——當(dāng)然,,這是他們的一貫風(fēng)格。而這種對比,,恰好說明了日本在亞投行問題上的態(tài)度,。
爭論
對于亞投行,日本國內(nèi)從一開始就存在不同意見之間的爭論,。
我們都知道,,日本目前面臨一系列深層次的經(jīng)濟社會問題——人口老齡化、中央政府財政困難,、產(chǎn)業(yè)空洞化,、國內(nèi)市場擴張乏力……今天的日本,需要廣闊的海外市場,、生產(chǎn)力,,需要一個穩(wěn)定的外部發(fā)展依托,作為未來幾十年經(jīng)濟增長的保證,。
縱觀當(dāng)今世界,,能夠提供這一保證的,無疑只有新興國家和廣闊的第三世界國家,。畢竟,,歐洲的經(jīng)濟增長并不樂觀,,而美國雖然具有巨大的經(jīng)濟存量和增長潛力,但不大可能實現(xiàn)新興國家那樣的高速增長,,其可對外開放的市場空間也有限,。
也正是因為這個原因,日本過去幾年一直將希望寄托在類似于TPP這樣的項目上,,打算聯(lián)合美國,,整合亞太(特別是東南亞)經(jīng)濟資源,形成這樣的“外部依托”,。同時,,這也是因為日本在政治上執(zhí)拗于對華對抗,很難像別的國家那樣放心搭乘中國“便車”,。(話說在前頭,,這事兒不能怪中國,只能怪日本自己沒想通,,“責(zé)任不在中方”,。)
在此背景下,自亞投行項目籌備期間開始,,日本國內(nèi)就有不同的看法,。
水面之上的“主流”看法充滿質(zhì)疑與警惕:認為亞投行是中國“經(jīng)濟擴張”的工具,認為亞投行在財務(wù)上不可持續(xù),,認為亞投行在運營中肯定是中國一家“說得算”……總之,,認為中國做不成這件事兒,即使部分做成了,,也沒有別的國家什么事兒,。所以,就有了前述安倍所說的那些“疑問點”,。當(dāng)然,,這些公開說的疑問點,都只是“說得出口”的那部分,。
但在“水面之下”,,也有一些日本人在冷靜思考:亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一塊什么樣的蛋糕?中國在基建領(lǐng)域的實力,、經(jīng)驗會帶來何種效果,?一些亞洲國家基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,會給地區(qū)帶來何種好處,?日本在其中又有何種機會,?
在日本國內(nèi)“政治正確”的禁忌之下,后一種觀點顯然無法廣為傳播。但有一件事情是事實:一年多來,,日本或是側(cè)面打聽,,或是直接派人,一直在關(guān)注亞投行的動向,。
當(dāng)然,他們親眼目睹了亞投行從設(shè)想到組建,、從“一張白紙”到初具藍圖的過程,;他們也親眼目睹了亞投行發(fā)展到70多個成員,甚至囊括英,、德等一批老牌國際市場玩家的過程,;他們還發(fā)現(xiàn),自己如果現(xiàn)在再申請加入,,已經(jīng)無法享受創(chuàng)始成員待遇,,還需要經(jīng)過亞投行全體成員的許可。
經(jīng)歷過高速成長期的日本人應(yīng)該能夠懂得,,日本正在面對什么樣的機會,,日本可能錯過什么樣的機會。
同期,,國際局勢也發(fā)生了巨大變化,。特朗普執(zhí)政后,TPP已成“過去時”(雖然日本還在努力挽救),,日本不得不全盤修改原有預(yù)期,。更何況,美國亦開始逐漸顯示出對“一帶一路”的興趣,。恐怕日本人也會想到,,只要能帶來真金白銀的東西,,都可能引起特朗普的興趣。
決策
于是,,就有了日方近期的態(tài)度變化,。
這種態(tài)度變化,以及前述三人表態(tài)的對比,,很能說明日方當(dāng)前的心態(tài):
第一,,日方不想錯過亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大蛋糕,不想錯過這班車,;第二,,日方明白,以目前中國在區(qū)域內(nèi)的影響力,、中國的資金狀況和基建能力,,這樁生意有的做,;第三,日方雖然已做不成創(chuàng)始成員國,,但還是要“端”著,。之所以要質(zhì)疑亞投行的管理、投資項目等,,無非是因為日方希望在亞投行的管理運營,、項目決策、體制機制中有一些發(fā)言權(quán),,“能說上話”,。
據(jù)此可以想象,,日方如果真的加入亞投行,,其可能提出的出資比率不會太低。當(dāng)然,,這要看其他成員是否同意了,。
當(dāng)然,天下的事情都不是一廂情愿,。日本已經(jīng)錯過了成為亞投行創(chuàng)始成員的機會,,如果現(xiàn)在還要講過多的條件,很可能還會錯過更多東西,。這一點,,相信日本人自己也清楚。
但日本加入亞投行一事,,還涉及一個更核心的問題:日本究竟如何定位對華關(guān)系,?
從亞投行這件事情來看,當(dāng)事實擺在面前的時候,,日本人是可以理性和冷靜的,。但很遺憾,這只是個案,。
我們想知道的是:日本在這一個案中體現(xiàn)出的,、有限的積極態(tài)度,是顯示其打算全面轉(zhuǎn)變其對華對抗的戰(zhàn)略,?還是僅僅在這一局部,、出于特定利益的戰(zhàn)術(shù)性緩和?如果是前者,,自然是熱烈歡迎,;如果是后者,我們在歡迎之余,也只能無奈——畢竟,,“強摁牛頭不喝水”,。
換句話說,如果日本人不能想通中日關(guān)系“大是大非”的問題,;如果個別政治人物還想用“中國”作為借口,,推動日本國內(nèi)政治的右轉(zhuǎn);如果日本國內(nèi)一些勢力還想從中日關(guān)系緊張中獲取其小集團的利益,,那么中日關(guān)系的長期發(fā)展,,恐怕還會面臨各種各樣的波折。
而在這種場景下,,日本錯過的發(fā)展機會只會越來越多,。如果那樣,那就讓一些日本人繼續(xù)思考,,而我們繼續(xù)大步前進,,就好。
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