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今天,,很多媒體都在關(guān)注這條消息,。無論是從亞投行自身的發(fā)展而言,,從中國“一帶一路”倡議的推進而言,,還是從中日關(guān)系而言,,這無疑都是一條大新聞,。
不過,,細看各路消息,,此事比較復(fù)雜,即使是事實本身亦有尚未確定之處,,還需要島叔給大家理理頭緒,。
微妙
事情是這樣的——
5月15日,到北京參加“一帶一路”高峰論壇的日本自民黨干事長二階俊博在北京表示,,關(guān)于日本加入亞投行一事,,已經(jīng)到了“是否決心盡快加入”的階段。他認為,日本政界應(yīng)當(dāng)加快準(zhǔn)備,,避免在此事上“大幅落于人后”,。
“干事長”,傳統(tǒng)上是自民黨的二號人物,。第一號當(dāng)然是自民黨首安倍,。二階的此次表態(tài),與過去日本對亞投行的消極和質(zhì)疑態(tài)度相比,,無疑有了極大的變化,。這也是人們關(guān)注此事的主要原因。
但在二階表態(tài)之后,,另外兩個人也說了話,話鋒卻另有別意:
同樣在15日,,日本首相安倍晉三也在回答記者提問時談到了亞投行問題,。他的原話是:“如果能夠消除(外界)疑問點,就可以積極考慮,?!?/p>
按照他的說法,這些疑問主要包括三點:公正運營,;可持續(xù)的貸款運作,;對于環(huán)境和社會的考慮。他還提到,,這是“美日兩國共同的疑問”,。
經(jīng)過一個晚上的媒體報道之后,16日上午,,日本官房長官菅義偉也出來說話了,,他的原話是:“自亞投行啟動之初,日本就一直關(guān)注其運行,,如能否實現(xiàn)公正運營,,能否考慮到對環(huán)境和社會的影響等。這一點沒有任何變化,?!?/p>
對比三個人的表態(tài),我們似乎可以感到,,后兩者的態(tài)度更為“謹慎”一些,,但同時又具有各種解釋的空間——當(dāng)然,這是他們的一貫風(fēng)格,。而這種對比,,恰好說明了日本在亞投行問題上的態(tài)度,。
爭論
對于亞投行,日本國內(nèi)從一開始就存在不同意見之間的爭論,。
我們都知道,,日本目前面臨一系列深層次的經(jīng)濟社會問題——人口老齡化、中央政府財政困難,、產(chǎn)業(yè)空洞化,、國內(nèi)市場擴張乏力……今天的日本,需要廣闊的海外市場,、生產(chǎn)力,,需要一個穩(wěn)定的外部發(fā)展依托,作為未來幾十年經(jīng)濟增長的保證,。
縱觀當(dāng)今世界,,能夠提供這一保證的,無疑只有新興國家和廣闊的第三世界國家,。畢竟,,歐洲的經(jīng)濟增長并不樂觀,而美國雖然具有巨大的經(jīng)濟存量和增長潛力,,但不大可能實現(xiàn)新興國家那樣的高速增長,,其可對外開放的市場空間也有限。
也正是因為這個原因,,日本過去幾年一直將希望寄托在類似于TPP這樣的項目上,,打算聯(lián)合美國,整合亞太(特別是東南亞)經(jīng)濟資源,,形成這樣的“外部依托”,。同時,這也是因為日本在政治上執(zhí)拗于對華對抗,,很難像別的國家那樣放心搭乘中國“便車”,。(話說在前頭,這事兒不能怪中國,,只能怪日本自己沒想通,,“責(zé)任不在中方”。)
在此背景下,,自亞投行項目籌備期間開始,,日本國內(nèi)就有不同的看法。
水面之上的“主流”看法充滿質(zhì)疑與警惕:認為亞投行是中國“經(jīng)濟擴張”的工具,,認為亞投行在財務(wù)上不可持續(xù),,認為亞投行在運營中肯定是中國一家“說得算”……總之,,認為中國做不成這件事兒,,即使部分做成了,,也沒有別的國家什么事兒。所以,,就有了前述安倍所說的那些“疑問點”,。當(dāng)然,這些公開說的疑問點,,都只是“說得出口”的那部分,。
但在“水面之下”,也有一些日本人在冷靜思考:亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一塊什么樣的蛋糕,?中國在基建領(lǐng)域的實力,、經(jīng)驗會帶來何種效果?一些亞洲國家基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,,會給地區(qū)帶來何種好處,?日本在其中又有何種機會?
在日本國內(nèi)“政治正確”的禁忌之下,,后一種觀點顯然無法廣為傳播,。但有一件事情是事實:一年多來,日本或是側(cè)面打聽,,或是直接派人,,一直在關(guān)注亞投行的動向。
當(dāng)然,,他們親眼目睹了亞投行從設(shè)想到組建、從“一張白紙”到初具藍圖的過程,;他們也親眼目睹了亞投行發(fā)展到70多個成員,,甚至囊括英、德等一批老牌國際市場玩家的過程,;他們還發(fā)現(xiàn),,自己如果現(xiàn)在再申請加入,已經(jīng)無法享受創(chuàng)始成員待遇,,還需要經(jīng)過亞投行全體成員的許可,。
經(jīng)歷過高速成長期的日本人應(yīng)該能夠懂得,日本正在面對什么樣的機會,,日本可能錯過什么樣的機會,。
同期,國際局勢也發(fā)生了巨大變化,。特朗普執(zhí)政后,,TPP已成“過去時”(雖然日本還在努力挽救),日本不得不全盤修改原有預(yù)期,。更何況,,美國亦開始逐漸顯示出對“一帶一路”的興趣,。恐怕日本人也會想到,,只要能帶來真金白銀的東西,,都可能引起特朗普的興趣。
決策
于是,,就有了日方近期的態(tài)度變化,。
這種態(tài)度變化,以及前述三人表態(tài)的對比,,很能說明日方當(dāng)前的心態(tài):
第一,,日方不想錯過亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大蛋糕,不想錯過這班車,;第二,,日方明白,以目前中國在區(qū)域內(nèi)的影響力,、中國的資金狀況和基建能力,,這樁生意有的做;第三,,日方雖然已做不成創(chuàng)始成員國,,但還是要“端”著。之所以要質(zhì)疑亞投行的管理,、投資項目等,,無非是因為日方希望在亞投行的管理運營、項目決策,、體制機制中有一些發(fā)言權(quán),,“能說上話”。
據(jù)此可以想象,,日方如果真的加入亞投行,其可能提出的出資比率不會太低,。當(dāng)然,,這要看其他成員是否同意了。
當(dāng)然,,天下的事情都不是一廂情愿,。日本已經(jīng)錯過了成為亞投行創(chuàng)始成員的機會,如果現(xiàn)在還要講過多的條件,,很可能還會錯過更多東西,。這一點,相信日本人自己也清楚。
但日本加入亞投行一事,,還涉及一個更核心的問題:日本究竟如何定位對華關(guān)系,?
從亞投行這件事情來看,當(dāng)事實擺在面前的時候,,日本人是可以理性和冷靜的。但很遺憾,,這只是個案,。
我們想知道的是:日本在這一個案中體現(xiàn)出的、有限的積極態(tài)度,,是顯示其打算全面轉(zhuǎn)變其對華對抗的戰(zhàn)略,?還是僅僅在這一局部、出于特定利益的戰(zhàn)術(shù)性緩和,?如果是前者,,自然是熱烈歡迎;如果是后者,,我們在歡迎之余,,也只能無奈——畢竟,“強摁牛頭不喝水”,。
換句話說,,如果日本人不能想通中日關(guān)系“大是大非”的問題;如果個別政治人物還想用“中國”作為借口,,推動日本國內(nèi)政治的右轉(zhuǎn),;如果日本國內(nèi)一些勢力還想從中日關(guān)系緊張中獲取其小集團的利益,那么中日關(guān)系的長期發(fā)展,,恐怕還會面臨各種各樣的波折,。
而在這種場景下,日本錯過的發(fā)展機會只會越來越多,。如果那樣,,那就讓一些日本人繼續(xù)思考,而我們繼續(xù)大步前進,,就好,。
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