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文在寅欲改韓總統(tǒng)制 如何打破總統(tǒng)不得善終魔咒?

2017-05-24 01:39:45  新京報    參與評論()人

文在寅改革總統(tǒng)制會遭遇一系列攔路虎,,首當(dāng)其沖的便是國會“各黨林立,、朝小野大”的格局。文在寅所在的共同民主黨在國會僅有120個席位,,未能超過半數(shù),,在國會順利通過修憲案的前景并不明朗。

當(dāng)?shù)貢r間5月19日,,文在寅在青瓦臺與五大主要政黨的黨鞭們舉行午餐會,,討論修改憲法中的現(xiàn)行總統(tǒng)制度等一系列重要問題。文在寅表示,,他打算在2018年6月前完成修憲,,以允許總統(tǒng)任期期滿后連任,從而割斷政商勾結(jié)鏈條,、革除政治流弊,。而這成為文在寅上臺后政治改革的核心內(nèi)容。

韓國現(xiàn)行總統(tǒng)制規(guī)定,總統(tǒng)任期為5年,,不得連任,。這一規(guī)定頗受爭議。而此前有關(guān)修改憲法,、允許總統(tǒng)連任的聲音時有出現(xiàn),。

總統(tǒng)單任制難以保證韓國內(nèi)外政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性以及連貫性,。五年任期太短,,讓總統(tǒng)難以施展宏圖大志,也難以看到施政效果,。對此,,文在寅提議允許總統(tǒng)連選連任,避免政策的波動性和不穩(wěn)定性,,從而打破韓國總統(tǒng)“不得善終”的“青瓦臺魔咒”。

盡管擁有多方面的支持,,但文在寅改革總統(tǒng)制面臨著一系列的挑戰(zhàn),。

修改憲法中的總統(tǒng)制度在韓國是具有爭議性的高度敏感問題。文在寅規(guī)定了改憲的時間表,,但未給出具體的操作路線圖,,也沒提到對至高無上的總統(tǒng)權(quán)力加以限制。執(zhí)政黨關(guān)注對總統(tǒng)任期的修改,,而在野陣營則關(guān)心對總統(tǒng)權(quán)力的限制,,主張修憲以限制總統(tǒng)權(quán)力。

其次,,文在寅的憲改動作會遭遇一系列攔路虎,,首當(dāng)其沖的便是國會“各黨林立、朝小野大”的格局,。文在寅所在的共同民主黨在國會僅有120個席位,,未能超過國會299個席位的半數(shù),而自由韓國黨擁有94個席位,,與另立門戶的正黨席位(12個席位)相加,,共占106席,中間偏左的國民之黨擁有40席,。雖然文在寅的修憲提議獲得各黨黨鞭的贊成,,但此次改憲提案明顯有利于執(zhí)政黨,而不利于在野黨,。在此情況下,,新政府和共同民主黨要想在國會順利通過修憲案的前景并不明朗,難言一帆風(fēng)順,。

接下來,,預(yù)計各政黨將圍繞修憲的具體內(nèi)容縱橫捭闔,。為了爭取到新的政治盟友,文在寅和共同民主黨可能會在一系列問題上做出讓步,。

總之,,作為革新型總統(tǒng),文在寅要想實(shí)現(xiàn)修憲大計任重道遠(yuǎn),。不過,,文在寅上任后支持率不斷走高,韓國國內(nèi)對于修改總統(tǒng)任期的呼聲高漲,。這些都是文在寅修憲的政治基礎(chǔ),。在修憲前的一年里,文在寅需要展示明顯的執(zhí)政政績,,從而贏得較高的民意支持率,,并將執(zhí)政滿意度轉(zhuǎn)化為修憲支持率,形成不可阻擋的“修憲大勢論”,,如此,,才能推動修憲案的成功落地。

(責(zé)任編輯:穆啟春 CN063)
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