文在寅改革總統(tǒng)制會(huì)遭遇一系列攔路虎,,首當(dāng)其沖的便是國(guó)會(huì)“各黨林立,、朝小野大”的格局。文在寅所在的共同民主黨在國(guó)會(huì)僅有120個(gè)席位,,未能超過(guò)半數(shù),,在國(guó)會(huì)順利通過(guò)修憲案的前景并不明朗。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月19日,,文在寅在青瓦臺(tái)與五大主要政黨的黨鞭們舉行午餐會(huì),,討論修改憲法中的現(xiàn)行總統(tǒng)制度等一系列重要問(wèn)題。文在寅表示,他打算在2018年6月前完成修憲,,以允許總統(tǒng)任期期滿后連任,,從而割斷政商勾結(jié)鏈條、革除政治流弊,。而這成為文在寅上臺(tái)后政治改革的核心內(nèi)容,。
韓國(guó)現(xiàn)行總統(tǒng)制規(guī)定,總統(tǒng)任期為5年,,不得連任,。這一規(guī)定頗受爭(zhēng)議。而此前有關(guān)修改憲法,、允許總統(tǒng)連任的聲音時(shí)有出現(xiàn),。
總統(tǒng)單任制難以保證韓國(guó)內(nèi)外政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性以及連貫性,。五年任期太短,,讓總統(tǒng)難以施展宏圖大志,也難以看到施政效果,。對(duì)此,,文在寅提議允許總統(tǒng)連選連任,避免政策的波動(dòng)性和不穩(wěn)定性,,從而打破韓國(guó)總統(tǒng)“不得善終”的“青瓦臺(tái)魔咒”,。
盡管擁有多方面的支持,但文在寅改革總統(tǒng)制面臨著一系列的挑戰(zhàn),。
修改憲法中的總統(tǒng)制度在韓國(guó)是具有爭(zhēng)議性的高度敏感問(wèn)題,。文在寅規(guī)定了改憲的時(shí)間表,但未給出具體的操作路線圖,,也沒(méi)提到對(duì)至高無(wú)上的總統(tǒng)權(quán)力加以限制,。執(zhí)政黨關(guān)注對(duì)總統(tǒng)任期的修改,而在野陣營(yíng)則關(guān)心對(duì)總統(tǒng)權(quán)力的限制,,主張修憲以限制總統(tǒng)權(quán)力,。
其次,文在寅的憲改動(dòng)作會(huì)遭遇一系列攔路虎,,首當(dāng)其沖的便是國(guó)會(huì)“各黨林立,、朝小野大”的格局,。文在寅所在的共同民主黨在國(guó)會(huì)僅有120個(gè)席位,,未能超過(guò)國(guó)會(huì)299個(gè)席位的半數(shù),而自由韓國(guó)黨擁有94個(gè)席位,,與另立門戶的正黨席位(12個(gè)席位)相加,,共占106席,中間偏左的國(guó)民之黨擁有40席,。雖然文在寅的修憲提議獲得各黨黨鞭的贊成,,但此次改憲提案明顯有利于執(zhí)政黨,,而不利于在野黨。在此情況下,,新政府和共同民主黨要想在國(guó)會(huì)順利通過(guò)修憲案的前景并不明朗,,難言一帆風(fēng)順。
接下來(lái),,預(yù)計(jì)各政黨將圍繞修憲的具體內(nèi)容縱橫捭闔,。為了爭(zhēng)取到新的政治盟友,文在寅和共同民主黨可能會(huì)在一系列問(wèn)題上做出讓步,。
總之,,作為革新型總統(tǒng),文在寅要想實(shí)現(xiàn)修憲大計(jì)任重道遠(yuǎn),。不過(guò),,文在寅上任后支持率不斷走高,韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于修改總統(tǒng)任期的呼聲高漲,。這些都是文在寅修憲的政治基礎(chǔ),。在修憲前的一年里,文在寅需要展示明顯的執(zhí)政政績(jī),,從而贏得較高的民意支持率,,并將執(zhí)政滿意度轉(zhuǎn)化為修憲支持率,形成不可阻擋的“修憲大勢(shì)論”,,如此,,才能推動(dòng)修憲案的成功落地。