(原標(biāo)題:卡塔爾遭“塌方式”斷交:沙特立威,,伊朗受益,,美國(guó)鬧心)
6月5日,一個(gè)面積不足1.2萬(wàn)平方公里,,人口200多萬(wàn)的中東小國(guó)卡塔爾,,吸引國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。一天之內(nèi)沙特,、巴林,、阿聯(lián)酋、埃及,、利比亞,、也門(mén)和馬爾代夫等七個(gè)國(guó)家宣布與卡塔爾斷交,一時(shí)間卡塔爾在地區(qū)備受孤立,,為什么中東地區(qū)突發(fā)斷交潮,?此次斷交風(fēng)波將駛向何方,是外界關(guān)注的問(wèn)題,。
中東斷交潮持續(xù)迅速發(fā)酵
6月5日,,巴林突然宣布與卡塔爾斷交,,之后斷交事件持續(xù)迅速發(fā)酵,沙特,、埃及,、阿聯(lián)酋、利比亞等中東域內(nèi)國(guó)家紛紛跟進(jìn),,宣布與卡塔爾斷交,。斷交風(fēng)波產(chǎn)生溢出效應(yīng),馬爾代夫也加入與卡塔爾的斷交“大軍”中,,卡塔爾一時(shí)間成為國(guó)際社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn),,同時(shí)也成為遭遇國(guó)際孤立的國(guó)家之一。
斷交危機(jī)受到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注,。正在澳大利亞訪問(wèn)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森表示,,希望阿拉伯國(guó)家保持團(tuán)結(jié),鼓勵(lì)各方坐下來(lái)共同解決分歧,。伊朗外交部呼吁沙特和卡塔爾通過(guò)對(duì)話解決爭(zhēng)端,。土耳其外長(zhǎng)恰武什奧盧呼吁通過(guò)對(duì)話解決問(wèn)題,對(duì)現(xiàn)在的局勢(shì)感到痛心,,土耳其視海灣地區(qū)的穩(wěn)定為土耳其自身的穩(wěn)定,。俄羅斯政府發(fā)言人指出,海灣地區(qū)穩(wěn)定和平符合俄羅斯的利益,,外交危機(jī)不會(huì)影響聯(lián)合打擊國(guó)際恐怖組織。中國(guó)外交部則表示,,希望有關(guān)國(guó)家通過(guò)對(duì)話協(xié)商妥善解決分歧,,維護(hù)團(tuán)結(jié),共同促進(jìn)地區(qū)和平與穩(wěn)定,。
卡塔爾面對(duì)被動(dòng)局面,,也為自己辯護(hù)??ㄋ柾饨徊恐赋?,卡塔爾是海合會(huì)的積極成員國(guó),完全遵守海合會(huì)的章程,,卡塔爾尊重其他國(guó)家的主權(quán),,不會(huì)干涉其他國(guó)家的內(nèi)政,履行打擊國(guó)際恐怖主義和極端主義的責(zé)任,。沙特等國(guó)的做法缺乏合理性,,毫無(wú)根據(jù),不會(huì)影響卡塔爾人民正常的生活,。
此次斷交有以下特點(diǎn):一是發(fā)酵迅速度快,,一天之內(nèi)多達(dá)七個(gè)國(guó)家與卡塔爾斷交,,彰顯出沙特在海灣國(guó)家中的引領(lǐng)作用。二是此次斷交潮是有組織性,,帶有一定的串聯(lián)性質(zhì),,因此出現(xiàn)同一天之內(nèi)多國(guó)與卡塔爾斷交。三是與卡塔爾斷交的國(guó)家多元化,,有海合會(huì)成員國(guó),,有北非大國(guó),還有中東地區(qū)外的國(guó)家,。
突如其來(lái)的中東國(guó)家關(guān)系變局,,令國(guó)際社會(huì)大為意外。因?yàn)橐话愣灾袞|國(guó)家中以色列或伊朗經(jīng)常是被“圍毆”的對(duì)象,,此次“圍毆”對(duì)象居然是阿拉伯國(guó)家,、伊斯蘭教遜尼派國(guó)家、海灣國(guó)家,,同時(shí)也是君主制國(guó)家的卡塔爾,,為原本復(fù)雜難辨的中東形勢(shì)增添了更多不確定性。
卡塔爾遭遇“圍毆”禍起何端,?
卡塔爾之所以犯眾怒,,看似突然,實(shí)際有章可循,,偶然中隱藏著必然,。斷交潮背后還具有深層次的原因,根本原因在于卡塔爾觸碰了沙特等國(guó)的底線,,它們認(rèn)定卡塔爾“支持恐怖組織”,,認(rèn)定與伊朗有曖昧關(guān)系,通過(guò)斷交敲打卡塔爾,,約束卡外交行為,。此次斷交潮表面上看是多國(guó)與卡塔爾斷交,實(shí)際上是沙特和卡塔爾之間矛盾的公開(kāi)化,,是長(zhǎng)期以來(lái)沙特和卡塔爾之間矛盾的縮影,。
海灣國(guó)家之間的外交危機(jī)不是第一次。2014年3月,,沙特,、阿聯(lián)酋和巴林發(fā)表聯(lián)合聲明,宣布從即日起召回各自駐卡塔爾大使,,以抗議卡塔爾干涉海合會(huì)成員國(guó)內(nèi)政,。與發(fā)生在的6月5日的斷交風(fēng)波相比,同樣的主角,同樣的原因,,不過(guò)外交危機(jī)的范圍擴(kuò)大化了,,外交危機(jī)的烈度升級(jí)了。因此,,斷交不是憑空而生的,,具有歷史的溯源。而5月底的黑客事件打開(kāi)了沙卡之間潘多拉的盒子,。
黑客事件是此次斷交外交的導(dǎo)火索,。所謂的黑客事件,就是在美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪問(wèn)中東國(guó)家后,,卡塔爾新聞社援引國(guó)家元首在一場(chǎng)軍方慶典上的講話,,他表示伊朗是“不容忽視的伊斯蘭強(qiáng)國(guó)”,并且“對(duì)伊朗懷有敵意是不智的”,。阿聯(lián)酋,、沙特阿拉伯等國(guó)自5月24日起開(kāi)始屏蔽卡塔爾媒體。
事后卡塔爾迅速辟謠,,稱卡塔爾新聞社官網(wǎng)遭受黑客攻擊,。盡管卡塔爾澄清事件,但是影響持續(xù)發(fā)酵,。到現(xiàn)在為止,,對(duì)于網(wǎng)傳的挺伊朗言論,到底是黑客攻擊栽贓,,還是卡塔爾對(duì)伊朗立場(chǎng)的真實(shí)寫(xiě)照,,仍是無(wú)頭公案,未有定論,。但在沙特眼中,,認(rèn)定卡塔爾公然與沙特唱反調(diào),觸犯了沙特底線,。5月27日,卡塔爾埃米爾塔米姆?本?哈馬德?阿勒薩尼向魯哈尼連任總統(tǒng)表示祝賀,,在沙特看來(lái),,這一行為又是公開(kāi)“叫板”沙特對(duì)抗伊朗的立場(chǎng),
因?yàn)楹诳褪录l(fā)生的時(shí)間較為特殊,,正值美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪問(wèn)沙特之后,。面對(duì)特朗普在對(duì)付伊朗上的鼓勁,沙特春風(fēng)得意,??ㄋ栍H伊朗的態(tài)度破壞了初步形成反伊朗的初步格局,影響沙特與伊朗之間的爭(zhēng)奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán),。沙特將伊朗視為主要的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)者,,自然無(wú)法忍受卡塔爾在伊朗問(wèn)題上的曖昧不清,。
當(dāng)然卡塔爾惹眾怒的另一個(gè)原因在于被沙特等國(guó)認(rèn)定“支持恐怖組織”,這也是沙特等國(guó)與之?dāng)嘟坏墓餐碛?。打擊恐怖組織是中東地區(qū)最大的共識(shí),,也是聚攏力量的最有用的“王牌”。沙特,、阿聯(lián)酋面對(duì)極端組織“伊斯蘭國(guó)”(IS),、基地組織的威脅,而埃及還面臨穆斯林兄弟會(huì)的安全威脅,。
斷交危機(jī)帶來(lái)多維度影響
中東地區(qū)發(fā)生如此大規(guī)模的斷交危機(jī),,將造成多方面的影響:
一是影響海合會(huì)粘合度。在全球化和地區(qū)一體化的時(shí)代潮流下,,中東地區(qū)卻仍舊處于碎片化態(tài)勢(shì),。海合會(huì)是中東地區(qū)一體化的少有成果之一,沙特,、阿聯(lián)酋和巴林等海合會(huì)成員國(guó)與卡塔爾斷交,,將導(dǎo)致海合會(huì)內(nèi)部分裂,分為兩個(gè)陣營(yíng),,一方是以沙特為首,,包括阿聯(lián)酋、巴林,。另一方是卡塔爾,。而科威特和阿曼成為了旁觀者。此次斷交風(fēng)波將海合會(huì)內(nèi)部的矛盾公開(kāi)化,,勢(shì)必會(huì)沖擊海合會(huì)的內(nèi)部凝聚化進(jìn)程,。
二是對(duì)美國(guó)中東政策的影響。中東國(guó)家突然與卡塔爾斷交,,對(duì)于美國(guó)而言是意外事件,。特朗普在中東地區(qū)前腳剛走,美國(guó)的中東盟友互撕,,顯然是特朗普政府不愿意看到的,。因?yàn)闊o(wú)論是危機(jī)的一方沙特、阿聯(lián)酋,、埃及等,,還是另一方卡塔爾,都是美國(guó)的中東盟友,。且美國(guó)的中東司令部位于卡塔爾,,美國(guó)在中東地區(qū)的最大軍事基地也在卡塔爾。特朗普上臺(tái)后的中東政策就是修復(fù)并鞏固與中東盟友的關(guān)系。面對(duì)聯(lián)盟內(nèi)部的內(nèi)斗,,必然會(huì)稀釋特朗普政府重新聚攏盟友的努力,。盟友內(nèi)部的穩(wěn)定性下降,也會(huì)削弱美國(guó)在中東地區(qū)的盟友體系,。
三是對(duì)中東地區(qū)教派斗爭(zhēng)的影響,。從態(tài)勢(shì)看,此次斷交危機(jī)的最大域內(nèi)受益者應(yīng)該是伊朗,。因?yàn)榫砣氪舜螖嘟伙L(fēng)波的中東國(guó)家都可算是與伊朗為敵的國(guó)家,,反伊朗國(guó)家內(nèi)耗,無(wú)疑將會(huì)分散或者削弱對(duì)付伊朗的精力,。并且可以看出,,中東地區(qū)反伊朗的集團(tuán)不是鐵板一塊。遜尼派國(guó)家內(nèi)訌,,對(duì)伊朗為首的什葉派國(guó)家而言,,樂(lè)見(jiàn)其斗。
四是對(duì)國(guó)際油價(jià)的影響,。危機(jī)期間,,由于對(duì)當(dāng)?shù)卦凸?yīng)中斷的憂慮升溫,全球石油價(jià)格上升了1.24%,,上升至每桶50.57元,。
另外,筆者認(rèn)為此次危機(jī)不會(huì)對(duì)中東地區(qū)的反恐造成過(guò)大影響,。美國(guó)是中東地區(qū)反恐的主導(dǎo)方,,危機(jī)顯然不會(huì)動(dòng)搖美國(guó)反恐的既定目標(biāo),沙特等國(guó)也會(huì)在反恐問(wèn)題上繼續(xù)跟隨美國(guó),。
危機(jī)發(fā)展勢(shì)頭迅猛但仍可控
對(duì)于斷交危機(jī)的發(fā)展趨勢(shì),,筆者認(rèn)為來(lái)勢(shì)洶洶,后勁不足,。危機(jī)烈度不會(huì)進(jìn)一步上升,,但鑒于是全方位斷交,全面恢復(fù)外交關(guān)系將會(huì)需要一段時(shí)間,。原因如下:
一是卡塔爾難以單獨(dú)應(yīng)對(duì)外交危機(jī),。所謂一拳難敵四手,卡塔爾在此次外交危機(jī)中會(huì)忍字當(dāng)頭,,不會(huì)也沒(méi)有足夠的能力與沙特等國(guó)持續(xù)對(duì)抗,小國(guó)劣勢(shì)暴露無(wú)遺,。
二是美國(guó)介入調(diào)解,。可以說(shuō)特朗普在中東地區(qū)開(kāi)局不錯(cuò),但中東盟友內(nèi)部不和,,禍起蕭墻,,影響美國(guó)的中東政策。因此,,美國(guó)勢(shì)必從中介入斡旋,,避免事態(tài)升級(jí)擴(kuò)大,一方面繼續(xù)穩(wěn)固推行同盟政策,,另一方面避免影響美國(guó)在中東地區(qū)的軍事存在,。在訪問(wèn)中東期間,特朗普與卡塔爾埃米爾會(huì)見(jiàn),,表示美國(guó)和卡塔爾是朋友,,是長(zhǎng)期合作的朋友。這些言論表明,,美國(guó)不會(huì)放棄卡塔爾,。
三是沙特會(huì)選擇適可而止。沙特此次對(duì)“自己人”出手,,目的在于出重拳教訓(xùn)“小兄弟”,,而不是真正將卡塔爾推出去,這也不利于海合會(huì)的發(fā)展,。因此,,下一步沙特可能將攥緊的拳頭慢慢松開(kāi),不會(huì)使事態(tài)進(jìn)一步惡化下去,。
從此次外交危機(jī)事件看,,將中東地區(qū)的復(fù)雜多變體現(xiàn)得淋漓盡致,遜尼派和什葉派是中東地區(qū)國(guó)家關(guān)系競(jìng)合的主線,,但是這并不代表遜尼派內(nèi)部一片祥和,。并且從斷交危機(jī)還充分體現(xiàn)出阿拉伯國(guó)家內(nèi)部的不團(tuán)結(jié),阿拉伯共同體意識(shí)遠(yuǎn)未形成,,這也是制約阿拉伯國(guó)家在中東地區(qū)進(jìn)一步提升地位的重要因素,。
(作者系中聯(lián)部當(dāng)代世界研究中心副研究員)
最新消息:據(jù)阿聯(lián)酋《海灣時(shí)報(bào)》(Khaleej Times)6月5日?qǐng)?bào)道,目前已經(jīng)有8個(gè)國(guó)家決定與卡塔爾斷交,,分別是巴林,、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋,、埃及,、也門(mén)、利比亞,、馬爾代夫和毛里求斯,。