美國《外交學(xué)者》網(wǎng)站曾刊登文章，詳細(xì)描述了文章作者維克多·羅伯特·李在不丹看到的無處不在的印度軍隊(duì)：“10月末,，在從不丹小鎮(zhèn)巴洛蜿蜒通往中國西藏邊界的土路上,，我經(jīng)過一個(gè)有600多名士兵的印軍基地,，他們正在收拾行囊以在不丹寒冬季節(jié)期間返回印度。日落后，我在同一條道路上遇到一支印軍特種部隊(duì)小分隊(duì)?！蔽恼路Q，在該印軍基地旁是一個(gè)約有120名不丹士兵的軍營,，后者“正與印軍舉行聯(lián)合軍演并接受培訓(xùn)”,。

國防與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴印度的不丹，在外交上很難實(shí)現(xiàn)獨(dú)立,。1949年,，印度與不丹簽訂《永久和平與友好條約》,。該協(xié)定的第二條款稱，“就對(duì)外關(guān)系而言,，不丹政府同意接受印度政府建議的指導(dǎo)”,，也就是說，印度曾是不丹外交事務(wù)中的“首要力量”,。中國社會(huì)科學(xué)院中國邊疆研究所西南邊疆研究室主任孫宏年對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說,，不丹被印度操控是英帝國殖民留下的不良資產(chǎn),，尼泊爾,、錫金和不丹當(dāng)年都是清朝的藩屬國，英國要想染指西藏首先就是要控制這幾個(gè)藩屬國,。上世紀(jì)40年代,，英帝國在南亞的殖民統(tǒng)治崩潰，印度天然認(rèn)為自己要繼承“遺產(chǎn)”,。

直到2007年,，《永久和平與友好條約》在不丹從一個(gè)絕對(duì)的君主制政府轉(zhuǎn)變?yōu)樽h會(huì)制政府期間被修改，不再保留印度在不丹外交事務(wù)上的“指導(dǎo)”條款,，但仍規(guī)定其外交不能損害印度的國家利益,。目前，深受印度掌控的不丹未與任何一個(gè)聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國建交,。與其建立外交關(guān)系的國家為50多個(gè),，僅印度、孟加拉國,、科威特等在該國設(shè)有大使館,。

不丹能擺脫“特大號(hào)”影響力嗎？

位于喜馬拉雅地區(qū)心臟地帶,，被夾在世界上兩個(gè)人口最多的國家之間,，不丹具有重要戰(zhàn)略意義，美國《外交學(xué)者》網(wǎng)站稱其是“印軍的前線”,。印度擔(dān)心,，中國能從中不邊界輕松打擊西里古里走廊。正因?yàn)槿绱?，連接印度和不丹軍事基地的道路在不丹迅速被拓寬和鋪設(shè),，而且修路的勞工幾乎全是從印度“進(jìn)口”，他們甚至經(jīng)常僅用雙手修路,。

美國詹姆斯敦基金會(huì)網(wǎng)站的文章稱,，由于擔(dān)心“中國入侵”，不丹在1960年接受印度提出的經(jīng)濟(jì)和軍事援助建議,。作為1949年協(xié)定“不成文”的部分,，不丹國防接納1000名駐不“印軍訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)”,。不丹還中斷與中國的所有關(guān)系并關(guān)閉其北方邊境，禁止與中國貿(mào)易往來,。不過,，發(fā)生在上世紀(jì)六七十年代的事件促使不丹重新思考其疏遠(yuǎn)中國的政策：1962年中印邊界戰(zhàn)爭(zhēng)中印度的失敗，引發(fā)不丹對(duì)印保護(hù)能力的擔(dān)心,；此外,，印度于1975年吞并錫金使不丹不得不仔細(xì)忖量印度的領(lǐng)土野心。這些事態(tài)發(fā)展促使不丹開始尋求與中國交往的努力,，比如1984年,，中不開始邊界談判。

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