美國《外交學者》網(wǎng)站曾刊登文章，詳細描述了文章作者維克多·羅伯特·李在不丹看到的無處不在的印度軍隊：“10月末，在從不丹小鎮(zhèn)巴洛蜿蜒通往中國西藏邊界的土路上，我經(jīng)過一個有600多名士兵的印軍基地,，他們正在收拾行囊以在不丹寒冬季節(jié)期間返回印度,。日落后,，我在同一條道路上遇到一支印軍特種部隊小分隊,?！蔽恼路Q，在該印軍基地旁是一個約有120名不丹士兵的軍營,，后者“正與印軍舉行聯(lián)合軍演并接受培訓”,。

國防與經(jīng)濟嚴重依賴印度的不丹，在外交上很難實現(xiàn)獨立,。1949年,，印度與不丹簽訂《永久和平與友好條約》。該協(xié)定的第二條款稱,，“就對外關系而言,，不丹政府同意接受印度政府建議的指導”，也就是說,，印度曾是不丹外交事務中的“首要力量”,。中國社會科學院中國邊疆研究所西南邊疆研究室主任孫宏年對《環(huán)球時報》記者說，不丹被印度操控是英帝國殖民留下的不良資產(chǎn),，尼泊爾,、錫金和不丹當年都是清朝的藩屬國，英國要想染指西藏首先就是要控制這幾個藩屬國,。上世紀40年代,，英帝國在南亞的殖民統(tǒng)治崩潰，印度天然認為自己要繼承“遺產(chǎn)”,。

直到2007年,，《永久和平與友好條約》在不丹從一個絕對的君主制政府轉變?yōu)樽h會制政府期間被修改，不再保留印度在不丹外交事務上的“指導”條款,，但仍規(guī)定其外交不能損害印度的國家利益,。目前，深受印度掌控的不丹未與任何一個聯(lián)合國安理會常任理事國建交,。與其建立外交關系的國家為50多個,，僅印度、孟加拉國,、科威特等在該國設有大使館,。

不丹能擺脫“特大號”影響力嗎？

位于喜馬拉雅地區(qū)心臟地帶,，被夾在世界上兩個人口最多的國家之間,，不丹具有重要戰(zhàn)略意義,，美國《外交學者》網(wǎng)站稱其是“印軍的前線”。印度擔心,，中國能從中不邊界輕松打擊西里古里走廊,。正因為如此，連接印度和不丹軍事基地的道路在不丹迅速被拓寬和鋪設,，而且修路的勞工幾乎全是從印度“進口”,，他們甚至經(jīng)常僅用雙手修路。

美國詹姆斯敦基金會網(wǎng)站的文章稱,，由于擔心“中國入侵”,，不丹在1960年接受印度提出的經(jīng)濟和軍事援助建議。作為1949年協(xié)定“不成文”的部分,，不丹國防接納1000名駐不“印軍訓練團隊”,。不丹還中斷與中國的所有關系并關閉其北方邊境，禁止與中國貿(mào)易往來,。不過,，發(fā)生在上世紀六七十年代的事件促使不丹重新思考其疏遠中國的政策：1962年中印邊界戰(zhàn)爭中印度的失敗，引發(fā)不丹對印保護能力的擔心,；此外,，印度于1975年吞并錫金使不丹不得不仔細忖量印度的領土野心。這些事態(tài)發(fā)展促使不丹開始尋求與中國交往的努力,，比如1984年,，中不開始邊界談判。

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