美國《外交學(xué)者》網(wǎng)站曾刊登文章,，詳細(xì)描述了文章作者維克多·羅伯特·李在不丹看到的無處不在的印度軍隊：“10月末,，在從不丹小鎮(zhèn)巴洛蜿蜒通往中國西藏邊界的土路上，我經(jīng)過一個有600多名士兵的印軍基地，他們正在收拾行囊以在不丹寒冬季節(jié)期間返回印度,。日落后，我在同一條道路上遇到一支印軍特種部隊小分隊,?！蔽恼路Q，在該印軍基地旁是一個約有120名不丹士兵的軍營,，后者“正與印軍舉行聯(lián)合軍演并接受培訓(xùn)”,。

國防與經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴印度的不丹，在外交上很難實現(xiàn)獨立,。1949年,，印度與不丹簽訂《永久和平與友好條約》,。該協(xié)定的第二條款稱，“就對外關(guān)系而言,，不丹政府同意接受印度政府建議的指導(dǎo)”,，也就是說，印度曾是不丹外交事務(wù)中的“首要力量”,。中國社會科學(xué)院中國邊疆研究所西南邊疆研究室主任孫宏年對《環(huán)球時報》記者說,，不丹被印度操控是英帝國殖民留下的不良資產(chǎn)，尼泊爾,、錫金和不丹當(dāng)年都是清朝的藩屬國,，英國要想染指西藏首先就是要控制這幾個藩屬國。上世紀(jì)40年代,，英帝國在南亞的殖民統(tǒng)治崩潰,，印度天然認(rèn)為自己要繼承“遺產(chǎn)”。

直到2007年,，《永久和平與友好條約》在不丹從一個絕對的君主制政府轉(zhuǎn)變?yōu)樽h會制政府期間被修改,，不再保留印度在不丹外交事務(wù)上的“指導(dǎo)”條款，但仍規(guī)定其外交不能損害印度的國家利益,。目前,，深受印度掌控的不丹未與任何一個聯(lián)合國安理會常任理事國建交。與其建立外交關(guān)系的國家為50多個,，僅印度,、孟加拉國、科威特等在該國設(shè)有大使館,。

不丹能擺脫“特大號”影響力嗎,？

位于喜馬拉雅地區(qū)心臟地帶，被夾在世界上兩個人口最多的國家之間,，不丹具有重要戰(zhàn)略意義,，美國《外交學(xué)者》網(wǎng)站稱其是“印軍的前線”。印度擔(dān)心,，中國能從中不邊界輕松打擊西里古里走廊,。正因為如此，連接印度和不丹軍事基地的道路在不丹迅速被拓寬和鋪設(shè),，而且修路的勞工幾乎全是從印度“進(jìn)口”,，他們甚至經(jīng)常僅用雙手修路。

美國詹姆斯敦基金會網(wǎng)站的文章稱,，由于擔(dān)心“中國入侵”,，不丹在1960年接受印度提出的經(jīng)濟(jì)和軍事援助建議。作為1949年協(xié)定“不成文”的部分,，不丹國防接納1000名駐不“印軍訓(xùn)練團(tuán)隊”,。不丹還中斷與中國的所有關(guān)系并關(guān)閉其北方邊境,，禁止與中國貿(mào)易往來。不過,，發(fā)生在上世紀(jì)六七十年代的事件促使不丹重新思考其疏遠(yuǎn)中國的政策：1962年中印邊界戰(zhàn)爭中印度的失敗,，引發(fā)不丹對印保護(hù)能力的擔(dān)心；此外,，印度于1975年吞并錫金使不丹不得不仔細(xì)忖量印度的領(lǐng)土野心,。這些事態(tài)發(fā)展促使不丹開始尋求與中國交往的努力，比如1984年,，中不開始邊界談判,。

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