7月10日至14日,,加拿大總督約翰斯頓訪華。在7月13日,,加拿大媒體報(bào)道,,加拿大前宇航員朱莉·帕耶特將接替約翰斯頓成為第二十九任加拿大總督,。
約翰斯頓在中國
有讀者被這兩條新聞搞混了,一邊在中國訪問,一邊就不是總督了,,這怎么回事兒,?其實(shí),約翰斯頓的任期到9月結(jié)束,,朱莉的出現(xiàn)并不是馬上接任總督,,而是候任,是正常的總督輪替,。
不過,,更多人的疑問是“總督”是個(gè)什么職位?不是有因長相出眾而紅極一時(shí)的總理特魯多了嗎,,這里怎么還出現(xiàn)個(gè)總督,?總督到底是怎樣一種存在,和總理的區(qū)別是什么,?
殖民時(shí)代產(chǎn)物任期5年可以延期
疑問很多,,我們一條一條回答。
首先,,總督是殖民時(shí)代的產(chǎn)物,,加拿大是英聯(lián)邦國家成員國之一。20世紀(jì)初,,英屬殖民地紛紛謀求自治或獨(dú)立,,1931年,英國創(chuàng)立英聯(lián)邦,,成員國大部分是大英帝國的殖民地或者附屬國,,到現(xiàn)在英聯(lián)邦共有50多個(gè)成員國。
在成員國中,,有16個(gè)把英國女王作為國家元首,,其中就包括加拿大、澳大利亞,、新西蘭等,。對(duì)于這16個(gè)國家,英國就要委任總督,,作為女王的代表,,這就是總督的由來。
加拿大就是如此,,從1867年建立聯(lián)邦以來,,加拿大保留了英國女王作為國家元首,從那時(shí)起到現(xiàn)在,,已經(jīng)是第28任總督在位,。
政知道(微信ID:upolitics)注意到,加拿大總督人選由總理提名,女王任命,,任期為5年,,特殊情況下可以延期。例如現(xiàn)任加拿大總督約翰斯頓,,他2010年就接任總督,2015年本該卸任,,但考慮到2017年加拿大成立150周年慶典活動(dòng)、以及大選等需要,,2015年加拿大總理辦公室發(fā)布聲明稱,,約翰斯頓任期延長到2017年9月。
不過,,由加拿大人擔(dān)任加拿大的總督也不是從一開始就有的,。由于是殖民時(shí)代的產(chǎn)物,總督曾經(jīng)全部由英國人擔(dān)任,,1929年,,澳大利亞總理斯卡林堅(jiān)持總督必須由所在國總理提名,這一主張最終獲得成功,,在這之后,,多數(shù)英聯(lián)邦國家都擁有了提名并選擇本國人擔(dān)任總督的權(quán)利。例如,,1952年,,時(shí)任加拿大總理任命了第一位加拿大本土出生的總督。
擁有象征性權(quán)利關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮重大作用
那么,,總督都有什么權(quán)利呢,?
舉個(gè)例子,這次訪問中國的加拿大總督是約翰斯頓,,他10日到14日在中國,,先后前往重慶、貴州和北京,。這已經(jīng)是他作為總督第二次出訪中國,,上一次是在2013年,通過這種出訪和接待的規(guī)格可以看出,,總督首先是可以代表國家進(jìn)行國事訪問的,。
政知道(微信ID:upolitics)注意到,,加拿大總督只擁有象征性權(quán)利,,例如代表“加拿大君主”擔(dān)任三軍總司令,此外,他可以代表加拿大進(jìn)行國事訪問,、出席國內(nèi)外重要活動(dòng),、儀式剪彩、頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)?;也可以主持議會(huì),、簽署各項(xiàng)法律、條款等,,而在總督簽署之后,,這些法律、條款才能生效,。
總體來說,,都是些禮儀性的權(quán)利,雖然擔(dān)任三軍總司令,,但不能控制三軍,,主要是在軍事活動(dòng)中列席等。而且,,一般來說,,總督的所有決定,要聽從總理的“建議”,,同時(shí),,雖然英國君主與“加拿大君主”是同一人擔(dān)任,但這兩個(gè)官職分屬于兩個(gè)獨(dú)立國家,,互相并無隸屬關(guān)系,,因此,英國政府也無權(quán)向加拿大總督做出任何“提議”,。
但有一點(diǎn)必須說明,,雖然總督并無實(shí)權(quán),但并不代表總督無用,,在關(guān)鍵時(shí)刻,,總督發(fā)揮著穩(wěn)定國家政局的作用。
在加拿大,,總督最重要的責(zé)任是確保加拿大始終擁有總理和獲得議會(huì)信任的政府,,這方面的重大作用在2008年曾格外突顯。當(dāng)時(shí),,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)等波及,,加拿大爆發(fā)了政治危機(jī),時(shí)任總理哈珀面臨下臺(tái),,他前往拜見總督莊美楷,,請(qǐng)求她讓國會(huì)暫時(shí)休會(huì),。
莊美楷
莊美楷同意了哈珀提前關(guān)閉國會(huì)的請(qǐng)求,讓他避免在當(dāng)時(shí)下周一信任案投票中被反對(duì)黨拉下臺(tái)的狀況,,2009年1月,,哈珀政府指定的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃獲得國會(huì)支持,得以穩(wěn)定局面,。雖然,,一般總督不會(huì)違反總理建議,但是在國家穩(wěn)定或者民主統(tǒng)一受到威脅時(shí),,總督可以選擇支持或者拒絕總理,,也就是說,當(dāng)時(shí)莊美楷完全可以拒絕哈珀而支持反對(duì)黨,,但她做出了判斷和選擇,。
華人,、難民都曾擔(dān)任總督
什么人能擔(dān)任總督?
政知道(微信ID:upolitics)注意到,,早期英聯(lián)邦總督都是軍人或者退伍軍人,,但現(xiàn)在總督的來源則比較廣泛,基本上是各領(lǐng)域精英,,有退休政客,、法官、學(xué)者,,也可以是神職人員,、編輯記者等,不需要有高貴血統(tǒng)或者出身,,但在自己領(lǐng)域有卓越建樹,,有影響力、知名度,,適合作為國家的代表,。
例如我們前面一直提到的加拿大現(xiàn)任總督約翰斯頓。他出身學(xué)術(shù)界,,早年在哈佛大學(xué)和劍橋大學(xué)學(xué)習(xí)法律,,1980年獲得法學(xué)博士學(xué)位,之后在多所大學(xué)擔(dān)任教師并擔(dān)任加麥吉爾大學(xué)校長,。
約翰斯頓是第28任總督,,在此之前,第26任總督是一位華人女性伍冰枝,,也是歷任總督中唯一一位華人,。
伍冰枝
1999年,,在伍冰枝擔(dān)任總督的消息傳出后,《渥太華公民報(bào)》以“從難民到總督”為題目報(bào)道了此事,,足可以看出伍冰枝的出身:難民,。
伍冰枝1939年出生在香港,祖籍廣東臺(tái)山,,3歲時(shí),,因?yàn)橄愀郾蝗哲娬碱I(lǐng),伍冰枝一家以難民身份撤離香港前往加拿大,,成為早期的華人移民,。她成績優(yōu)異,在多倫多大學(xué)完成本科學(xué)業(yè)后,,在法國巴黎蘇邦大學(xué)進(jìn)行碩士學(xué)習(xí),后來加入加拿大廣播電視公司成為節(jié)目主持人,。
之后她聲名鵲起,,還創(chuàng)辦了以自己英文名命名的節(jié)目,成為電視臺(tái)拳頭節(jié)目,,她自己也變成加拿大家喻戶曉的著名節(jié)目主持人,。此后,,她寫小說,、拍電影并逐步跨入政界,擔(dān)任加拿大駐外大使,。最終于1999年擔(dān)任加拿大總督,,成為加拿大歷史上第一位華人總督,,第二位女總督,。
伍冰枝之后的總督莊美楷也是一位女性總督,她還是加拿大歷史上第一位黑人女總督,。她出生在海地,,巧合的是,莊美楷也是難民出身的電視新聞工作者,。
而即將接任總督的朱莉·帕耶特是前宇航員,,也是一位女性,今年53歲,。早期她電子工程專業(yè)畢業(yè)后擔(dān)任過加拿大IBM公司系統(tǒng)工程師和多倫多大學(xué)研究助理,,后來她加入加拿大民航局,在2000年到2007年間成為加拿大首席航天員,,并執(zhí)行過兩次航天任務(wù),,在太空停留時(shí)間超過25天,。在2010年溫哥華冬奧會(huì)的開幕式上,她還是奧林匹克會(huì)旗的護(hù)旗手,。
朱莉·帕耶特
看過這些例子,,估計(jì)大家已經(jīng)感受到了目前加拿大總督來源的廣泛性,而他們也將用自己的力量在加拿大發(fā)揮不可忽視的作用,。