新華社華盛頓8月2日電（記者劉晨陸佳飛）美國(guó)總統(tǒng)特朗普2日簽署了一項(xiàng)針對(duì)俄羅斯,、伊朗和朝鮮三國(guó)的制裁法案,，使之正式生效成為法律,。特朗普同時(shí)表示,，這項(xiàng)法案“存在嚴(yán)重缺陷”。

特朗普當(dāng)天在一份聲明中說(shuō),，他贊成通過嚴(yán)厲手段懲罰伊朗和朝鮮，也不會(huì)容忍任何對(duì)美國(guó)內(nèi)政的干涉,。

然而,，特朗普同時(shí)說(shuō)，法案存在“嚴(yán)重缺陷”,，特別是損害了美國(guó)行政部門在對(duì)外談判交涉方面的權(quán)威,，降低了總統(tǒng)為美國(guó)爭(zhēng)取利益時(shí)的“靈活性”。

特朗普表示,，美國(guó)期待看到俄羅斯采取行動(dòng)增進(jìn)與美關(guān)系,，期待未來(lái)美俄兩國(guó)在全球重大問題上尋求合作，從而讓制裁法案沒有存在的必要,。

這項(xiàng)制裁法案于7月下旬在美國(guó)會(huì)參眾兩院獲得通過,。除對(duì)三國(guó)實(shí)施制裁外，法案還加入了國(guó)會(huì)將擁有限制美國(guó)總統(tǒng)解除對(duì)俄制裁權(quán)力的條款,。

根據(jù)該法案,，美國(guó)將以俄羅斯涉嫌干涉美國(guó)2016年總統(tǒng)選舉和烏克蘭危機(jī)等為由，追加對(duì)俄相關(guān)個(gè)人和實(shí)體的經(jīng)濟(jì)制裁,，并以發(fā)展彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目等為由,，對(duì)伊朗和朝鮮實(shí)施新制裁。

法案規(guī)定,，總統(tǒng)在做出包括解除對(duì)俄制裁或歸還被查封外交財(cái)產(chǎn)等涉及美對(duì)俄外交政策“重大改變”的行動(dòng)時(shí),，均需向國(guó)會(huì)提交報(bào)告，而國(guó)會(huì)有權(quán)否決總統(tǒng)的決定,。

朝鮮8月1日譴責(zé)美國(guó)國(guó)會(huì)近日通過新一輪針對(duì)朝鮮等國(guó)的制裁法案,。俄羅斯總統(tǒng)普京和伊朗總統(tǒng)魯哈尼均表示將采取措施予以回應(yīng)。

俄外交部7月28日宣布，美國(guó)會(huì)以“極度挑釁”的法案擬對(duì)俄加強(qiáng)制裁,，俄方?jīng)Q定采取回應(yīng)措施,，要求美方裁減駐俄外交人員數(shù)量，禁止美使館使用其位于莫斯科的多處房產(chǎn),。

一文讀懂美俄互相制裁：蜜月未開始已結(jié)束,？

7月30日，俄總統(tǒng)普京宣布755名美國(guó)外交官必須離開俄羅斯,。普京在接受Rossiya1電視頻道專訪時(shí)表示,，755名美國(guó)外交官將不得不離開俄羅斯，因?yàn)槿A盛頓對(duì)俄的不友好政策,。俄羅斯要求美國(guó)在九月前將駐俄外交人員減少到455人,，并且宣布查封美國(guó)部分在俄資產(chǎn)。

“美方在毫無(wú)緣由的情形下采取了一項(xiàng)措施,，但重要的是要注意,，這使俄美關(guān)系惡化了。他們非法限制,，企圖影響世界其他國(guó)家,，包括那些有興趣發(fā)展和保持與俄羅斯的關(guān)系的國(guó)家，甚至我們的盟友,?！逼站┰谛瞧谔鞂?duì)頻道主持人弗拉基米爾·索洛維諾夫說(shuō)。

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二,、美國(guó)“兩次傷害”終換來(lái)相互傷害

①2016年12月,，奧巴馬政府因俄羅斯疑似“干預(yù)大選”和“對(duì)駐俄美外交官施壓”為由通過了一攬子反俄制裁，并驅(qū)逐了35名俄駐美外交官,，查封俄羅斯常駐紐約代表處與俄羅斯駐華盛頓大使館兩處郊區(qū)別墅,。

②今年7月25日和27日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院和參議院先后通過一項(xiàng)法案,，對(duì)俄羅斯以及伊朗,、朝鮮施加新的制裁。美國(guó)國(guó)會(huì)這一最新行動(dòng)是為了對(duì)俄羅斯“干預(yù)”美國(guó)總統(tǒng)大選,，及其在克里米亞和烏克蘭危機(jī)中起主導(dǎo)作用所采取的懲罰性措施,。如特朗普決定簽署這一新的對(duì)俄制裁，這也將使美俄兩國(guó)首腦所希望的緩和兩國(guó)處于“自冷戰(zhàn)以來(lái)最低點(diǎn)的”外交關(guān)系計(jì)劃受到重?fù)簟?/p>

三,、美俄相互制裁升級(jí)歐盟“很受傷”

①普京：有一整套辦法來(lái)回應(yīng)美國(guó)

7月30日,，俄國(guó)家電視臺(tái)播放了對(duì)普京的獨(dú)家采訪。普京說(shuō),，美國(guó)方面采取了沒有任何緣由的舉措,，使得俄美關(guān)系惡化。

普京表示，俄方有一整套辦法來(lái)回應(yīng)美國(guó),。俄方等了很久,，希望未來(lái)同美國(guó)的關(guān)系會(huì)有好轉(zhuǎn)。但就目前來(lái)看,，即使未來(lái)關(guān)系好轉(zhuǎn),，也不會(huì)很快(發(fā)生)。俄方應(yīng)該表明,，自己對(duì)任何制裁都會(huì)做出回應(yīng),。

②特朗普的難題：要和國(guó)會(huì)“掰手腕”嗎？

目前,，特朗普還沒有明確表示是否支持這項(xiàng)法案。根據(jù)白宮聲明,，總統(tǒng)支持對(duì)朝鮮,、伊朗和俄羅斯的嚴(yán)厲制裁，不過他要確保美國(guó)人的利益,，所以正在研究這份法案,，并等待法案的最終版本。

在特朗普政府內(nèi)部,，包括國(guó)務(wù)卿蒂勒森在內(nèi)的多位要員已經(jīng)對(duì)法案中的限制條款表示反對(duì),。他們稱，該條款侵犯總統(tǒng)的行政權(quán)力,，“會(huì)讓總統(tǒng)在探索與俄羅斯溝通合作渠道的過程中被束住雙手”,。如果特朗普動(dòng)用否決權(quán)，那么新法案會(huì)回到國(guó)會(huì)再次表決,。這時(shí),，如果法案在兩院都獲得三分之二多數(shù)支持，那么不用總統(tǒng)簽字,，它就能成為法律,。

③歐盟：能源安全與俄息息相關(guān)制裁問題與美難達(dá)成共識(shí)

7月26日，美國(guó)參眾兩院通過的制裁俄羅斯的法案,，已引發(fā)歐盟的擔(dān)憂和反對(duì),。歐盟委員會(huì)主席容克主持的每周一次的歐盟委員會(huì)例會(huì)討論了美國(guó)單方面對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁對(duì)歐盟產(chǎn)生的影響這一重大問題。歐盟的能源安全與俄羅斯息息相關(guān),，這是歐盟無(wú)法在如何制裁俄羅斯這一重大問題上與美國(guó)達(dá)成高度共識(shí)的主要原因,。

四、美俄關(guān)系未來(lái)如何走,？專家：美俄關(guān)系受制于美內(nèi)政

如今,，美國(guó)會(huì)制裁俄羅斯的議案已呈到特朗普案上。簽，是默許法案對(duì)自己權(quán)力的限制,；不簽,，會(huì)給自己留下“通俄”口實(shí)。特朗普會(huì)怎么做,？如果此次法案通過并實(shí)施,，將對(duì)俄美關(guān)系產(chǎn)生什么重要影響，特朗普希望緩和兩國(guó)關(guān)系的打算又是否會(huì)破滅,？

對(duì)此,，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授楊成表示，美國(guó)國(guó)會(huì)兩院都以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)通過制裁法案,，充分表明美政治精英在涉俄問題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)已超越共和,、民主兩黨的政黨利益邊界，而表現(xiàn)為一種重疊共識(shí),。

俄美對(duì)兩國(guó)關(guān)系改善的預(yù)期早已大大降低,，能夠正常化就已經(jīng)是可以接受的結(jié)果,。此外,，問題還在于，兩國(guó)關(guān)系的調(diào)整主要不取決于俄,，而取決于美,。換言之，俄美關(guān)系的調(diào)整已經(jīng)呈現(xiàn)出后冷戰(zhàn)時(shí)期前所未有的,，受制于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治議程和政治結(jié)構(gòu)的新特點(diǎn),。

特朗普即便曾經(jīng)想改善對(duì)俄關(guān)系，現(xiàn)在也不得不部分遷就目前對(duì)自己不利的國(guó)內(nèi)大環(huán)境,。俄對(duì)此認(rèn)識(shí)得很清楚,，會(huì)繼續(xù)努力爭(zhēng)取俄美關(guān)系的改善，但預(yù)期已明顯調(diào)低,。

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