資料圖片:伊朗革命衛(wèi)隊(duì)士兵訓(xùn)練。(圖片來源于網(wǎng)絡(luò))
參考消息網(wǎng)5月2日?qǐng)?bào)道美國《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站4月18日?qǐng)?bào)道稱,,自14日對(duì)敘利亞境內(nèi)化學(xué)武器場(chǎng)所進(jìn)行軍事打擊以來,,華盛頓方面的爭(zhēng)論焦點(diǎn)是打擊力度是否夠大。但政策制定者應(yīng)該考慮同樣重要的另一個(gè)問題:美國準(zhǔn)備切斷讓巴沙爾·阿薩德得以保住權(quán)力的經(jīng)濟(jì)生命線嗎,?
伊朗2017年花了大約150億美元來支持其在大馬士革的長期戰(zhàn)略伙伴,。它為巴沙爾的軍隊(duì)購買武器并資助效力于這位敘利亞政府的外國什葉派民兵組織,包括黎巴嫩真主黨,。僅對(duì)真主黨這一個(gè)組織,伊朗就每年花掉7億至8億美元,。德黑蘭向敘利亞派出伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì),,借錢給巴沙爾進(jìn)口石油等商品。除了它已經(jīng)提供的56億美元以外,,伊朗在2017年還追加了10億美元信貸額度,。這一信貸通過伊朗的出口開發(fā)銀行發(fā)放,而所有資金最終都要由該國央行經(jīng)手,。
讓這些伊朗財(cái)務(wù)龍頭暢通無阻的敘利亞戰(zhàn)略注定會(huì)失敗,。為什么沒有把它們堵死?因?yàn)閾?dān)心危及2015年核協(xié)議《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》,,該協(xié)議解除了對(duì)伊朗各銀行,、政權(quán)資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)部門的制裁。這種政策癱瘓必須終結(jié),,近日與法國和英國密切合作進(jìn)行的軍事打擊應(yīng)當(dāng)會(huì)讓大西洋兩岸達(dá)成諒解,,使針對(duì)伊朗-敘利亞聯(lián)系紐帶的真正金融戰(zhàn)得以拉開序幕。
2011年,,美國參議院曾以100票贊成,、0票反對(duì)的表決結(jié)果決定制裁伊朗的中央銀行。它這樣做的依據(jù)是該銀行資助伊朗違規(guī)的核武器研制,、恐怖活動(dòng),、導(dǎo)彈擴(kuò)散、洗錢和規(guī)避制裁行為,。諸如此類的對(duì)伊制裁絕不僅僅是要遏止核活動(dòng),。如果特朗普總統(tǒng)確定伊朗的某個(gè)銀行、公司或部門在資助與核無關(guān)的惡意活動(dòng)——比如革命衛(wèi)隊(duì)和真主黨支持巴沙爾的危害人類罪行——他就完全有權(quán)恢復(fù)對(duì)違規(guī)活動(dòng)的制裁,。奧巴馬總統(tǒng)在2015年曾明確表示,,以“非核原因”對(duì)伊朗進(jìn)行制裁是核協(xié)議所允許的。
作為設(shè)法對(duì)敘利亞政權(quán)及其支持者施壓最大限度壓力的一部分,歐洲應(yīng)支持這些制裁,。首先要對(duì)支持巴沙爾的伊朗銀行重新實(shí)施制裁,。其次要把矛頭指向革命衛(wèi)隊(duì)和真主黨的所有資助者。這位最高領(lǐng)導(dǎo)人的2000億美元的企業(yè)集團(tuán),、基金會(huì),、能源出口和伊朗經(jīng)濟(jì)的其他關(guān)鍵部門全都應(yīng)當(dāng)受到制裁。
特朗普曾要求歐洲對(duì)真主黨和革命衛(wèi)隊(duì)采取強(qiáng)硬行動(dòng),。它們都在敘利亞幫助確保巴沙爾政權(quán)的生存,。美國把這兩個(gè)團(tuán)體都指定為恐怖組織,但歐洲人卻不這么認(rèn)為,。歐洲應(yīng)該和美國一道對(duì)這些恐怖分子采取行動(dòng),,不必去管核協(xié)議的命運(yùn)會(huì)如何。
美國和歐洲必須在5月12日之前就核協(xié)議的解決方案達(dá)成一致,,屆時(shí)特朗普必須決定是否再發(fā)布一份為期4個(gè)月的豁免聲明來暫停對(duì)伊朗央行的制裁,。如果無法就解決方案達(dá)成一致意見,美國可以做出一個(gè)保全面子的姿態(tài)來贏得歐洲支持對(duì)巴沙爾施加最大限度的壓力,??偨y(tǒng)不應(yīng)把重新制裁伊朗央行當(dāng)作否決核協(xié)議的方式,他應(yīng)宣布此舉針對(duì)的是伊朗在敘利亞的所作所為,。
這一策略可以要么提供更多時(shí)間與歐洲和伊朗談判來修正核協(xié)議——但提升美國的影響力——要么提供更多時(shí)間讓奧巴馬政府規(guī)劃負(fù)責(zé)任地退出協(xié)議,。德黑蘭將無法讓伊朗看起來像是熱愛外交解決方式但受美國單邊主義所害,而不得不為其可憎的對(duì)敘利亞政策辯解,。而且這將進(jìn)一步加劇伊朗政權(quán)承受的壓力,,它的人民每天都在高呼“離開敘利亞,想想我們吧”,。
如果歐洲人想挽救核協(xié)議而懲治巴沙爾的幫兇,,那他們就應(yīng)實(shí)施制裁。真正的解決辦法不能妨礙西方遏止伊朗與核無關(guān)的非法活動(dòng),,即便此類金融戰(zhàn)的對(duì)象最初曾根據(jù)該協(xié)議獲準(zhǔn)免于制裁,。不對(duì)德黑蘭的恐怖活動(dòng)代理人施加最大限度壓力的解決方案也是不完整的。
報(bào)道稱,,巴沙爾的最新化學(xué)武器襲擊讓特朗普有機(jī)會(huì)利用難得的大西洋兩岸及兩黨的支持來打擊伊朗在敘利亞的活動(dòng),。特朗普應(yīng)該充分利用這次機(jī)會(huì)。(編譯/何金娥)