原標(biāo)題：美國升級運(yùn)用“臺灣牌”：融入對華“政治戰(zhàn)”

今年10月以來,，隨著美國鋪陳“印太戰(zhàn)略”,，中美博弈走向全面,、深入之際，美方接連數(shù)次在臺灣問題上向中國發(fā)難,，其戰(zhàn)略力量有向臺海集結(jié)態(tài)勢,。從美國近期對“臺灣牌”的升級運(yùn)用來看,，美方的“以臺制華”正在深度融入到美國對華“全面競爭”和“政治戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)略中來，體現(xiàn)出高度的進(jìn)攻性,、策略性和復(fù)雜性,。

美國“臺灣牌”五箭聯(lián)發(fā)

一是彭斯發(fā)表“討華挺臺檄文”,。

10月4日,，美國副總統(tǒng)彭斯發(fā)表長篇演說,，除批評中國發(fā)展模式、指責(zé)“中國干預(yù)美國選舉”,、渲染“新中國威脅論”外,，還抨擊中國“拉攏三個拉美國家與臺‘?dāng)嘟弧薄案淖儑H秩序,，威脅臺海穩(wěn)定”,，稱將在一中政策基礎(chǔ)上，持續(xù)支持“臺灣民主道路”,。此外,，有美國媒體報道稱,，白宮正在醞釀一個秘密反華計劃，涉及財政部,、商務(wù)部和國防部,，其中包括用“干預(yù)選舉”來攻擊中國,。美《外交政策》雜志則稱，美軍計劃投入7000億美元針對中國實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,。10月10日,，蔡英文發(fā)表了被稱為“簡版彭斯講話”的“雙十談話”，全面配合美方言論,。

二是美媒拋出美軍在臺海,、南海軍演氣球。

與此同時,，美國CNN等媒體引述“數(shù)名國防官員”消息稱,，美國海軍太平洋艦隊正草擬機(jī)密計劃，準(zhǔn)備11月在南海和臺灣海峽附近等區(qū)域進(jìn)行為期一周的“全球級”實彈軍演，以向中國大陸“示警”。該計劃一方面建議讓美國及其盟友的軍艦,、戰(zhàn)機(jī)在靠近南海及臺灣海峽中國大陸一側(cè)執(zhí)行“航行自由”任務(wù),，同時借集中演習(xí)展示美國在多個前線的快速反制能力。這是美方首次明確釋放在臺海軍演信號,。

三是美海軍科研船泊高雄“測臺海水深”。

10月15-18日,，美海軍“湯普森號（RV Thomas Thompson， T-AGOR-23）”科研船靠泊臺灣高雄港補(bǔ)給。由于美方此前通過了包含“美艦泊臺”和“醫(yī)療船?？刻綅u”條款的《國防授權(quán)法》，再加上美軍將在臺海軍演的傳聞,，這起廣義的“美艦泊臺”引發(fā)不少猜測,。官方信息顯示,，“湯普森號”為美海軍研究處非作戰(zhàn)艦艇,，1991年交船后轉(zhuǎn)為科研船租給華盛頓大學(xué)?！皽丈枴贝钶d巖石,、生化和水文等實驗室,，裝備多波束測深探測儀,、海床剖面儀并可遙控“自動水下載具”,。此行公開任務(wù)是執(zhí)行美菲臺大氣暨海洋聯(lián)合觀測,，收集分析水文數(shù)據(jù),。該船今年已四次泊臺,，日程在2017年10月就已敲定，早于“美臺軍艦互?！睏l款出臺,；且停靠在民用的高雄港9號碼頭,，而非左營軍港。

▲“湯普森號”科研船

四是美軍軍艦再過臺灣海峽宣示“自由航行權(quán)”,。

10月22日,，美軍兩艘“宙斯盾”艦從臺灣南部海域向北緩慢通行臺灣海峽。兩艦分別為伯克級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“柯蒂斯-威爾伯號（USS Curtis Wilbur,，DDG54）”和提康德羅加級導(dǎo)彈巡洋艦“安提塔姆號（USS Antietam，CG 54）”,；同一時間，美航母“里根號”也沿臺灣東部公海北上,，形成“兩面繞臺”,、協(xié)同航行姿態(tài),。這是兩年來美國軍艦第三次穿越臺海,。去年7月，美海軍第七艦隊導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“麥凱恩號（USS John McCain，DDG-56）”穿越臺灣海峽,；今年7月，美第七艦隊兩艘伯克級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦穿越臺灣海峽,。

五是美臺鋪陳擴(kuò)大軍事合作,。

在10月底美國馬里蘭州首府安納波利斯舉行的“美臺國防工業(yè)會議”上,，臺灣圍繞參與“印太戰(zhàn)略”和臺灣“整體防衛(wèi)構(gòu)想”向美國提出新一輪軍購案，同時探尋擴(kuò)大美臺防務(wù)工業(yè)合作的路徑,。主辦方“美臺商會”相信，特朗普政府最新的3.3億美元軍售案是“對臺軍售常態(tài)化”的開始，預(yù)計年底會有新一波軍售,。美國前國防部官員包士可（Joseph Bosco）甚至慫恿特朗普政府廢除中美“八一七公報”,，徹底取消對臺軍售的限制,。外媒還稱,，盡管存在政治,、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的困難,，臺灣長期求購的潛艇技術(shù),，水下武器系統(tǒng),、F-35B戰(zhàn)斗機(jī)和M1A2主戰(zhàn)坦克等已有眉目，臺灣將采購方案評估完成后將正式提出求購意向書,。

美戰(zhàn)略力量指向臺海釋放多重信號

在當(dāng)前中美關(guān)系和兩岸關(guān)系的敏感時刻，美方戰(zhàn)略力量不斷在臺海集結(jié),，釋放了多重信號,。

一是宣示“航行自由”和對“印太盟友”的承諾，實踐“常態(tài)化通過臺?！?。

美軍近期在臺海活動的公開目的之一是凸顯并實踐“航行自由”,，強(qiáng)調(diào)“臺灣海峽是國際水域而非中國內(nèi)海,，美國及其盟友有權(quán)通過”。此舉除了在威懾中國大陸外,，也是在安撫和拉攏美國在印太的盟友,，促其減少疑慮、步調(diào)與美國保持一致,。近期,，澳大利亞即派軍艦駛?cè)肱_海予以配合。美方近年來通過的涉臺法案為美軍采取類似行動給予了充分授權(quán)和自由空間,，意味著美方在臺海的活動絕非“臨時起意”,，而是會通過反復(fù)行動來強(qiáng)行“塑造政治現(xiàn)實”。

▲2018年10月8日,，國務(wù)委員兼外交部長王毅在北京會見美國國務(wù)卿蓬佩奧,。雙方就中美關(guān)系進(jìn)行了深入溝通。（外交部網(wǎng)站）

二是維持“臺海軍事化”對華施壓姿態(tài),，宣示其海上霸權(quán),。

中美兩國近期在南海持續(xù)角力。9月30日,，美軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“迪考特號（USS Decatur,，DDG-73）”在南海遭中國解放軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦攔截，讓慣于橫行霸道的美軍惱羞成怒,，揚(yáng)言“啟動交戰(zhàn)規(guī)則教訓(xùn)中國”,。

美方跳腳的背后反映的是一種焦慮心態(tài)，即認(rèn)為中國大陸在南海擁有一定地緣防衛(wèi)優(yōu)勢之后,，美國不能再“輸?shù)襞_?！薄?/p>

此次通過臺灣海峽的雙艦編隊升級到了唯一現(xiàn)役巡洋艦提康德羅加級,，再加上今年以來美戰(zhàn)略轟炸機(jī)在東海,、南海實施了十多次“進(jìn)駐存在”任務(wù),，可以看出美方挑釁意味明顯,。更值得警惕的是，美艦通過臺灣海峽的當(dāng)天,，美國宣布退出《中導(dǎo)條約》,，這形同公開將中國作為對抗對象，拉開“新冷戰(zhàn)序幕”,。

三是體現(xiàn)臺灣對美“戰(zhàn)略價值”進(jìn)一步上升,。

美軍強(qiáng)化在臺海的存在，如“湯普森號”補(bǔ)給選擇高雄而非駐有美軍基地的日本沖繩或菲律賓,，其潛臺詞是美國支持提升美臺關(guān)系,。目前，在美國國內(nèi),，“突破現(xiàn)狀”的聲音正在成為主流,，美國政府和軍方或會頻繁在臺海制造“意外”和“突破”，不但在執(zhí)行層面讓一中政策繼續(xù)模糊,、倒退，甚至在契約和規(guī)范層面,，也不能完全排除突破諸如中美三個公報和“美臺非官方關(guān)系”等底線的可能,，從而建構(gòu)一條更為連貫,、系統(tǒng)的“臺灣牌”政策鏈,。

四是通過打擦邊球試探大陸的政治和軍事底線,。

當(dāng)然,，特朗普政府并不急于打出所有籌碼,，中美圍繞臺灣問題的較量也將是長期的,，美國對這條政策鏈的操作仍處于試驗和調(diào)試階段,，其直接目的更多是為了“探底”,。例如，在“湯普森號”泊臺事件中，一方面，美國選擇了一艘所謂的科研船測試大陸底線，以細(xì)致的政治操作打美臺關(guān)系擦邊球。如果美方認(rèn)為大陸反應(yīng)“可控”，未來或?qū)ⅰ扒邢隳c”地派遣醫(yī)療船,、運(yùn)輸船等更多功能和數(shù)量的美軍船舶赴臺,，將這一行動“常態(tài)化”,。另一方面,，海測船多具軍事情搜功能，根據(jù)艦船編號來看，該船實屬于美國海軍軍事海運(yùn)司令部,，以南海,、臺海及東海海域為重點測量對象頻繁出入?？紤]到臺海周邊水文情況復(fù)雜,，高雄港外海為臺軍“反潛演習(xí)第六區(qū)”，也是1996年發(fā)生“臺海危機(jī)”時中國解放軍“東風(fēng)15”彈道導(dǎo)彈的落點水域,，“湯普森號”?？坑诖丝扇〉脵C(jī)密級水文數(shù)據(jù)，為美軍在“臺海軍演”做必要的“兵要調(diào)查”,。

從中美“全面競爭”到對華“政治戰(zhàn)”

在“印太戰(zhàn)略”成為美國戰(zhàn)略主軸的語境下,，“臺灣牌”和“貿(mào)易牌”是相互策應(yīng)的平行戰(zhàn)線。當(dāng)前，美國對華政策正在突破“接觸,、遏制”的“交往主義”二元模式,，開始進(jìn)入到包括塑造對美有利的“軟制衡”環(huán)境和約束中國的各種規(guī)則，以及加大軍事準(zhǔn)備,、外交圍堵和經(jīng)濟(jì)高壓的“全面競爭”立體維度,。因此，“臺灣牌”既為其他領(lǐng)域的博弈增加了回旋空間,，也是在開辟新的戰(zhàn)線,。

一是強(qiáng)化涉入臺海，干涉兩岸關(guān)系及兩岸內(nèi)部事務(wù),。

彭斯演說重申了“門羅主義”霸權(quán)觀,，還指責(zé)中國“干預(yù)美國選舉”；美軍繼而頻頻在臺灣舉行地方選舉前夕侵門踏戶,，這某種程度上是因為近期中國與拉美三國建交后,，美國因“臥榻之憂”而做出的報復(fù)，試圖通過實質(zhì)性地干預(yù)中國內(nèi)政和兩岸事務(wù),，影響大陸決策和島內(nèi)政治,。

首先，直接干預(yù)臺灣“九合一”選舉,。美國曾多次干預(yù)臺灣選舉,。李登輝上臺前，美國對其進(jìn)行了“貼身面試”,，確保其不推動兩岸“統(tǒng)一”,；2004年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，“兩顆子彈”事件發(fā)生后,，美國施壓國民黨候選人連戰(zhàn)和宋楚瑜放棄司法追查,；今年的“九合一”選舉，先有美國作家戈特曼“抹黑”柯文哲,，后有美軍在臺?！靶慵∪狻保^半民眾認(rèn)為此舉是美國通過展示“美臺關(guān)系政績”,，幫助民進(jìn)黨打壓政治對手,，拯救其“綠色獨(dú)裁”統(tǒng)治。

▲臺灣高雄港

其次,，表達(dá)對蔡當(dāng)局“親美反中”“漸進(jìn)臺獨(dú)”路線的肯定,。回溯歷史,，美軍軍艦上次做出的類似舉動發(fā)生在2007年,，美軍“小鷹號”航母戰(zhàn)斗群穿越臺海,。當(dāng)時，兩岸關(guān)系正因為陳水扁當(dāng)局推動“法理臺獨(dú)”而陷入危機(jī),，美軍以軍事實力為“臺獨(dú)”政權(quán)撐腰,，阻止大陸“武統(tǒng)”。如今,，兩岸形勢與當(dāng)時有相似之處,。當(dāng)前，蔡當(dāng)局頑拒“九二共識”并玩弄文字游戲愚弄視聽,，通過系統(tǒng)的“修法臺獨(dú)”“文化臺獨(dú)”持續(xù)為“法理臺獨(dú)”積累條件,。美軍此時頻繁涉入臺海，無疑是向島內(nèi)發(fā)出某種鼓動性的危險信號,，是對蔡當(dāng)局兩年多來“漸進(jìn)臺獨(dú)”“親美反中”政策路線的支持,，以及全方位配合美國的“印太戰(zhàn)略”。

二是美國打“臺灣牌”因其內(nèi)政因素而更具復(fù)雜性,。

相對于美軍在臺海大動作頻頻,，美國官方的表態(tài)相當(dāng)謹(jǐn)慎。美國國防部長馬蒂斯近期還在與中方直接對話中稱要謀求“沖突管控”,。這說明,，當(dāng)前白宮、五角大樓和“印太總部”就對華政策在進(jìn)行拉鋸,，受到多重利益攸關(guān)方的牽扯,，美國涉臺決策缺乏清晰、一致的路線,。鷹派試圖以“超比例原則”挑弄美臺關(guān)系，加緊圍堵中國大陸,，但在其體制內(nèi)分歧角力明顯,。

在美國因中期選舉逼近而內(nèi)耗分裂加劇、以及特朗普政府備受“通俄門”調(diào)查等爭議事件的牽扯,、共和黨選情堪憂之時,，特朗普政府自然不敢在南海、臺海議題上向中國示弱,，彭斯在演說中甚至大費(fèi)周章地將禍水東引,，顯然是要轉(zhuǎn)移輿論對白宮困境的注意力，并用“反中牌”操作選舉,，建立“投給民主黨的每一票都是投給中國”的敘述方式,。不過，

政出多頭,、利益交織和決策混亂讓美國的“臺灣牌”貌似凌厲,，但又顯得進(jìn)退反覆、雜亂無章，為臺海形勢增添了更多復(fù)雜性和不確定性,。

三是美國“臺灣牌”深度融入對華“政治戰(zhàn)”,。

目前，特朗普政府的對華政策高度契合美國軍方智庫蘭德公司近期拋出的“政治戰(zhàn)”特點,，即以白宮,、國務(wù)院和國防部為核心，全面整合各部門國家權(quán)力,，以經(jīng)濟(jì)杠桿為首要工具,，以對象國內(nèi)部矛盾為突破口，以信息域為決戰(zhàn)場域,，以比傳統(tǒng)戰(zhàn)爭成本更低的方式,，實現(xiàn)其總體戰(zhàn)略目標(biāo)，具體做法包括“非常規(guī)戰(zhàn)爭”“遠(yuǎn)征外交”和“隱蔽政治行動”等,。美方挑起的中美貿(mào)易爭端,，南海、臺海緊張局勢和所謂“新中國威脅論”高度符合這一戰(zhàn)略思維,，構(gòu)成了完整的戰(zhàn)術(shù)鏈,。

從“政治戰(zhàn)”角度來看，美國操作“臺灣牌”愈發(fā)具有侵略性和策略性,，對資源,、籌碼的運(yùn)用更加不擇手段、敢于冒險,。例如,，美國從罕見放話要在臺海軍演，繼而主動公開此前秘而不宣的臺海水文探測行動,，再到美艦過臺海,，通過綿密的邊緣操作營造出“美軍不會棄臺”氛圍，搶占戰(zhàn)略主動,，保留了攻守進(jìn)退的空間,。美方近期屢屢出牌，是想充分利用美臺關(guān)系的籌碼,，極大化地向中國大陸施壓,。