參考消息網(wǎng)12月20日報道 俄羅斯《生意人報》12月18日發(fā)表俄羅斯國際事務委員會主席、前外交部長伊戈爾·伊萬諾夫的一篇題為《地緣政治的水杯》的文章稱,,全球正在經(jīng)歷根本性的技術,、經(jīng)濟、社會和文化變革,,尚不清楚它們將走向何方。
國家間缺乏責任與信任
文章稱,改革提速對全球治理水平提出了新的要求,。然而,陳腐過時的觀念依舊掣肘著這一進展,。甚至可以這樣說,,最大的問題在于各國相互間責任的缺乏,包括那些根據(jù)聯(lián)合國憲章規(guī)定對于維護全球和平與安全肩負特殊責任的國家,。倘若它們無法將自身在具體問題上存在的分歧擱置一旁,,不能齊心協(xié)力解決全人類共同面臨的問題,世界將不會安全,。
文章稱,,中東局勢依舊緊張,,沖突一觸即發(fā),我們不必期待敘利亞及其周邊局勢能夠自行好轉,。對伊朗跟美國或者伊朗跟沙特之間沖突的危險性,,同樣不能掉以輕心。令人遺憾的是,,烏克蘭沖突至今仍未得到解決,,而朝鮮半島問題所取得的微小進展也非常脆弱,且隨時存在倒退的可能性,。
文章認為,,上述所有沖突、威脅及挑戰(zhàn)都有各自的根源和涉事方,、發(fā)展軌跡和速度,。它們看上去似乎并不相關,但事實上并非如此,。它們彼此推波助瀾,,破壞全球主要行為體之間的信任,令國際組織陷入癱瘓,,讓各個層面上的合作更為不易,。
危機聚合掀起“超級風暴”
文章認為,無論是對于2019年還是今后的數(shù)年,,最大的挑戰(zhàn)都是所謂的“超級風暴”,,這是同時爆發(fā)的大規(guī)模危機綜合作用的結果。
文章稱,,某些國家正在遭遇主權的淪喪,,它們無法維系法律、維持秩序,,向居民提供基本的社會保障服務,,淪為了失敗或是部分失敗國家,變成沖突策源地,,且沖突的解決或拖延數(shù)年甚至數(shù)十年之久,。
文章指出,日益增長的不確定性,、全球及地區(qū)經(jīng)濟和金融市場的動蕩皆滋生了新的風險。國家,、居民和個別公民不只無力掌控自身的經(jīng)濟狀況,,甚至無法對它產(chǎn)生足夠的影響。人們目睹了國家在經(jīng)濟和社會方面,、國內(nèi)不同階層居民之間出現(xiàn)的兩極化,。這一進程滋生了各類民粹主義,、極端主義,并為其進一步發(fā)展提供了土壤,。
文章稱,,非國家行為體實力的增強令國家的主權面臨挑戰(zhàn),當代國際法的根基也受到質(zhì)疑,。從國際恐怖主義和原教旨主義,,再到跨國犯罪組織和跨國企業(yè),這些缺乏責任感的非國家行為體并不聽命于任何人,,它們的目標與行動經(jīng)常與世界的和平,、穩(wěn)定和繁榮并不相容。
文章指出,,環(huán)境和氣候發(fā)生了不受控制或將極其有害的變化,,生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和資源的充足程度所遭遇的威脅不斷增長,這也是人們當前所經(jīng)歷危機的組成部分,。在全球資源分配中存在顯著的不平等現(xiàn)象,,資源危機正在逼近。
文章稱,,聯(lián)合國所打造起來的體系在尋求問題的高效解決方案時愈加無能為力,。在很多情況下,人們會發(fā)現(xiàn)問題的解決正在從合法機制轉向臨時搭建的不合法的或是半合法的聯(lián)盟,。
出路在于構建全球治理
如何讓2019年變得更好,?
文章認為,首先,,應當把恢復和完善業(yè)已缺失的全球治理作為最重要的,、最優(yōu)先的目標。若不解決這一問題,,其他任何形式的創(chuàng)新都注定會失敗,。在現(xiàn)今的國際體系當中,分界線不是民主跟專制,,而是秩序與失序,。
文章稱,人們?nèi)缃衲慷玫?,是眾多大國更多地在制造麻煩,,而非提出解決方案。美國大概要算公然采取單邊,、短視和自私外交決策的最明顯例子,。考慮到美國在現(xiàn)今國際秩序中所處地位的獨一無二性,,華盛頓對單邊主義瘋魔般執(zhí)著尤其危險,。
文章認為,,不單只是美國,所有國家,,無論大小,、貧富、地處東方抑或西方,,無論在今天還是明天,,都應當于人們居住的這個非常擁擠、促狹,、相互依存的世界當中,,全力以赴提升攜手努力的水準。目前,,世界上沒有人能夠負責任地斷言,,他自己以及他的國家完美地掌握了多邊外交這一非常復雜的技藝。甚至在歐盟這個公認的多邊外交的翹楚的內(nèi)部,,也面臨種種棘手的麻煩,。
文章稱,在當今世界,,安全跟繁榮一樣,,只能屬于全人類共有。醞釀中的國際體系應當全面反映世界的實力對比?,F(xiàn)有的對西方亦步亦趨的機制,,必須接受大刀闊斧的變革,或者被更加多元化,、更為開放,、更富于代表性的組織所取代。
文章認為,,有必要徹底放棄西方的即自由派的多元主義,,而是致力于多元化發(fā)展。正在孕育的國際秩序構想理應為保留與西方不同的民族傳統(tǒng)與文化,,保留各國特有的經(jīng)濟和社會模式提供機遇,。