原標題:蘇萊曼尼之死引發(fā)美國撤軍之爭:美國為何離不開伊拉克,?
東方網(wǎng)·縱相新聞記者程靖
繼伊拉克議會投票通過決議敦促政府要求美軍撤出后,伊朗于8日凌晨空襲了美國位于伊拉克的兩個空軍基地,。在宣言“報復”的同時,,伊朗最高領袖哈梅內伊提出要求:美國必須離開中東,“這個地區(qū)不能容忍美國的存在”,。
▲2020年1月8日,,美國駐伊拉克大使館外的抗議者圖/Reuters
2003年,英美主導的多國部隊以推翻薩達姆政權為由入侵伊拉克,,開始了對伊拉克長達8年的占領,;2011年,全部駐伊美軍撤離伊拉克,,宣告著伊拉克戰(zhàn)爭的結束,;然而不到3年后,“伊斯蘭國”強勢崛起,,面對全球最殘酷的恐怖組織威脅和伊拉克政府的求助,,美軍回來了,在伊拉克駐留至今,。
2020年1月3日,伊朗革命衛(wèi)隊“圣城旅”前指揮官蘇萊曼尼死于美軍空襲,,伊拉克人憤慨于自己的國家成為了美國與伊朗利益沖突的前線戰(zhàn)場,,敦促美國撤軍的呼聲再度響起,。
地理上,伊拉克是中東的“心臟”,,而中東長期以來都是美國的“心臟”,。在伊拉克駐軍超過5000人的美國會甘愿離開嗎?美國撤軍之爭從何而起,,又將到何處去,?
1駐伊美軍的來去之間
▲伊拉克戰(zhàn)爭期間,美軍士兵在伊拉克薩馬拉作戰(zhàn)圖/美國國防部
時間回到2010年8月19日,,駐伊美軍第四斯特賴克旅的最后一輛軍車從伊拉克駛入科威特境內,,時任美國總統(tǒng)奧巴馬兌現(xiàn)了當年9月前從伊拉克撤出戰(zhàn)斗部隊的承諾。
戰(zhàn)斗部隊離開后,,美軍留下了5.6萬名訓練部隊,,負責保護美軍基地、訓練伊拉克安全部隊并配合伊方實施反恐任務,。
一年后,,隨著有關延長美軍駐留期限、在伊保留駐軍的談判破裂,,奧巴馬于當年10月21日宣布,,將按照原計劃全部撤出當時還留在伊拉克的3.4萬名美軍。而在2007年時,,駐伊美軍人數(shù)曾一度達到17萬人,。
2011年12月15日,駐伊美軍部隊在巴格達舉行降旗儀式,;3天后的18日上午,,隨著最后500美軍士兵離開伊拉克,標志著美國在伊拉克的軍事存在中止,,伊拉克戰(zhàn)爭“正式結束”,。
撤離戰(zhàn)斗部隊之時,奧巴馬曾宣稱,,“如今伊拉克人應為他們的國家安全負主要責任,。”
但危險的種子早已埋下,,讓美國人也無法全身而退,。
“自2001年起,美國接連在阿富汗和伊拉克發(fā)動戰(zhàn)爭,,使得原本盤踞在中亞的恐怖主義勢力遷徙至伊拉克,。”上海外國語大學中東研究所研究員鈕松告訴東方網(wǎng)·縱相新聞,,“而薩達姆政權倒臺后,,原本隱形于高壓政治之下的民族,、部落和教派版圖分崩離析,為恐怖主義在伊拉克的滋生與泛濫提供了土壤,?!?/p>
2014年,極端組織“伊斯蘭國”異軍突起,,大舉攻占了伊拉克西北部和敘利亞東部,,在攻城略地的同時,以殘酷的統(tǒng)治,、殺戮和種族清洗震驚了全球,。
離開伊拉克兩年半后,時任總統(tǒng)奧巴馬命令300名美軍特種部隊回到伊拉克,,授權對“伊斯蘭國”實施空中打擊,。在此之前,伊拉克政府已開始向美國尋求軍火,、情報和顧問的幫助,。
2014年9月,在美國主導下,,北約9國成立了打擊“伊斯蘭國”的國際聯(lián)軍,。據(jù)中新網(wǎng)引用美國國防部數(shù)據(jù),2017年11月,,美國駐伊拉克人數(shù)約8900人,。
▲2018年,當極端組織“伊斯蘭國”實體被剿滅后,,駐伊美軍在伊拉克西部一前哨基地附近巡邏圖/AP
隨著“伊斯蘭國”在戰(zhàn)場上節(jié)節(jié)敗退,,2017年12月,伊拉克政府宣布打擊“伊斯蘭國”的戰(zhàn)爭勝利,,美軍則再一次作為訓練和顧問部隊留在了伊拉克,。
2018年8月21日,“國際聯(lián)盟”發(fā)言人肖恩·瑞安說,,在極端組織“伊斯蘭國”在伊拉克的勢力已被擊退的情況下,,仍然需要美軍“維持穩(wěn)定”。他表示,,美軍將繼續(xù)駐扎在伊拉克,,直至這一存在“不再必要“,若北約能夠承擔起協(xié)助伊拉克部隊訓練等相關任務,,美軍數(shù)量可能削減,。
當年圣誕節(jié),美國總統(tǒng)特朗普突訪伊拉克的阿薩德軍事基地時強調,美國“沒有計劃從伊拉克撤軍”,。而在美國逐漸從敘利亞撤出的時況下,,特朗普認為美國可以在伊拉克與敘利亞邊界派駐軍隊,,有需要時美軍能夠快速進入敘利亞,。
▲2018年12月26日,特朗普突訪伊拉克的阿薩德空軍基地圖/Reuters
要求美軍撤離伊拉克的呼聲早已有之,。據(jù)美國《新聞周刊》報道,,受到伊朗支持的“人民動員組織”(PMF)于2018年3月編入伊拉克正規(guī)軍,該組織曾在IS覆滅之時威脅稱,,“如果美軍不撤離,,將對美軍發(fā)起攻擊?!?/p>
而據(jù)新華社報道,,2018年,伊拉克議會已開始呼吁政府在取得打擊“伊斯蘭國”勝利的情況下,,制定外國軍隊撤離時間表,。
2伊朗的強硬與伊拉克的退縮
巴格達機場遭空襲致蘇萊馬尼身亡后,伊拉克認為美方空襲違反了美國主導的多國聯(lián)軍條款,,侵犯了伊拉克主權,。5日,伊拉克國民議會投票通過一項決議,,敦促政府要求美軍撤離伊拉克,。
這一決議立刻引起美國的強勢回應——盡管伊拉克議會的決議沒有約束性,但特朗普隨后用“嚴厲制裁”威脅伊拉克,,并要求伊拉克支付“分手費”——將駐伊美軍建設基地等開銷付清,。
6日,一封美軍駐伊將領的信件流出,,顯示美軍將“離開伊拉克,、重新部署”,但美國國防部長埃斯珀隨后否定了這封信的措辭,,稱還未就撤軍做出任何決定,。
面對美國威脅,伊拉克態(tài)度有所軟化,。6日,,伊拉克代理總理邁赫迪的軍事發(fā)言人表示,任何撤軍只涉及“戰(zhàn)斗部隊”,,不包括目前占駐伊美軍主力的訓練和運輸部隊,。馬赫迪辦公室還發(fā)表聲明稱,會與美國合作解決外國軍隊撤離的問題。
▲伊拉克總理邁赫迪圖/AFP
據(jù)《時代》雜志7日報道,,盡管邁赫迪公開表示要與美國一起將外國駐軍撤離事宜提上日程,,但一名匿名的伊拉克官員卻透露,邁赫迪私底下在拖延此事,。
“目前關于撤軍的時間,、規(guī)模,甚至是否會完全撤軍,,都沒有正式的討論,,”這名伊拉克總理顧問對《時代》雜志說,邁赫迪擔憂的不僅是特朗普對伊拉克的制裁威脅,,還有在撤軍同時可能撤離的西方投資,,以及有可能卷土重來的極端組織“伊斯蘭國”,若沒了美軍幫助,,伊拉克或難以對付,。
“在最壞的情況下,伊拉克也要和美國和平分手,,然后繼續(xù)一種可行的雙邊關系,,不然我們雙方都會把最大的賭注丟掉?!边@位顧問表示,。
“這種’口是心非’是一種務實的選擇,”鈕松說,,“伊拉克政府既離不開美軍的安全保護,,又要安撫民間日益高漲的反美情緒?!?/p>
但伊朗人不愿放過這個喊話美軍的好機會,。1月8日,伊朗法爾斯通訊社發(fā)表題為《美國應該離開中東地區(qū)》的評論稱,,盡管美國正式表態(tài)過要撤出中東,,但刺殺暗殺蘇萊曼尼的行動顯示出美國重回中東的準備。
“雖然特朗普聲稱對伊朗政權更迭不感興趣,、不想與伊朗發(fā)生戰(zhàn)爭,,但(近日)向海灣地區(qū)增援的數(shù)千名美軍讓他的言論沒有可信度?!蔽恼逻€宣稱,,美國參與中東事務是“對自己、對世界都是雙輸?shù)木置妗?,若美國不離開,,迎接他們的將是“裹尸袋”,。
3美軍為何離不開伊拉克?
美聯(lián)社表示,,由于伊拉克對于美軍占領的態(tài)度較為敏感,,美軍在伊拉克只能維持較小的規(guī)模。美軍目前在伊拉克駐扎有約5200名士兵,,名義上協(xié)助訓練伊拉克軍隊和充當軍事顧問,,同時打擊恐怖組織。
復旦大學國際問題研究院研究員孫德剛告訴東方網(wǎng)·縱相新聞,,駐伊美軍的戰(zhàn)略存在實際是為阻止伊拉克倒向伊朗,,成為伊朗的代理人。
自2014年起,,在美軍重回伊拉克、幫助打擊“伊斯蘭國”的同時,,伊朗革命衛(wèi)隊“圣城旅”同樣“出兵出力”,。“圣城旅”支持,、培養(yǎng)了一批什葉派民兵武裝,,包括后來壯大為與伊拉克安全部隊比肩骨干力量“人民動員組織”(后被伊拉克安全部隊收編),在蘇萊馬尼的指揮下,,這些什葉派武裝在打擊極端組織的過程接連勝利,,擴大了伊朗在伊拉克的影響力。
▲由伊朗支持的伊拉克什葉派武裝圖片來自網(wǎng)絡
但美國指控稱,,“圣城旅”同時也向反美武裝提供武器,,“幫助他們實施恐怖襲擊和游擊戰(zhàn),導致數(shù)百名美軍士兵死亡,?!?/p>
2020年1月5日,伊拉克國民議會通過的決議要求,,政府不再向以美國為首的國際聯(lián)盟尋求幫助以打擊“伊斯蘭國”,。在議會表決前,什葉派議員安馬爾·什比利稱,,鑒于“伊斯蘭國”已被打敗,,美國在伊拉克的軍事存在“已無必要”。
2017年12月,,伊拉克政府宣布打擊“伊斯蘭國”的戰(zhàn)爭勝利,,極端組織僅剩一些殘余的武裝人員。孫德剛認為,,在IS影響力式微之時,,目前伊拉克來說最大的目標是保持和平與中立,追求一種既不依賴美國,也不倒向伊朗,,更不歡迎沙特滲透的中立政策,,而在1月3日美軍對蘇萊馬尼的“斬首”行動后,伊拉克更加認清了保持中立的重要性,。
不過,,鈕松認為,目前伊拉克在軍事和政治上要保持“獨立自主”還較為困難,。
伊拉克的阿拉伯人口中有超過62%的什葉派,,伊朗則不斷利用地緣優(yōu)勢,施加對伊拉克政局的影響力,。孫德剛表示,,美國不愿撤軍的一大原因,是由于不希望看到伊拉克被伊朗納入“什葉派新月地帶”的軌道,。近年來,,伊朗通過“圣城旅”,通過軍事和政治手段扶持伊拉克什葉派武裝,、敘利亞阿薩德政府,、黎巴嫩真主黨等什葉派力量,欲打造一個自東向西的“什葉派新月地帶”,。
▲受檢閱的伊朗革命衛(wèi)隊圖片來自網(wǎng)絡
孫德剛認為,,近年來美國在伊拉克境內發(fā)動數(shù)次無人機襲擊等侵犯伊拉克主權的事件,讓伊拉克人逐漸認識到,,駐伊美軍的存在并非維護伊拉克國內安全,,而是追求私利、在海灣地區(qū)拓展自身影響力,、遏制伊朗,。
孫德剛說,5日議會通過的敦促美國撤軍的決議便是強烈反美情緒的體現(xiàn),。
然而美軍仍在增加部署的路上,。據(jù)《紐約時報》6日報道,在目前駐海灣地區(qū)的美軍已有45000-65000人的基礎上,,近日美國國防部已指派4500名美軍增援至科威特及伊拉克,,并重新部署在前哨基地、軍事基地和飛機場,,主要任務是保護美國據(jù)點,,以回應可能的襲擊。
據(jù)美國智庫“美國公共安全計劃”(American Security Project)2018年6月發(fā)布的一份報告顯示,,6萬余名美軍士兵分別部署在科威特,、卡塔爾,、伊拉克等11個國家,使用近30處軍事設施,。在伊拉克境內,,美國除了使用兩個空軍基地,在巴格達市中心的“綠區(qū)”(美國大使館所在地)也有美軍駐扎,。
▲美國在中東地區(qū)的軍事部署制圖/縱相新聞
但據(jù)英國廣播公司(BBC)報道,,伊朗所具有的中東地區(qū)內最強大的導彈部隊,其射程最大的“流星-3”型中程彈道導彈(Shahab-3)(射程2000公里),,能夠覆蓋美國在中東大部分軍事基地,。
“對伊朗而言,因其毗鄰伊拉克的地緣優(yōu)勢,,美軍駐伊拉克目標均在伊朗導彈的射程之內,,這是其對駐伊美軍開展心理戰(zhàn)和有限度武裝襲擊的主要手段?!扁o松說,。“此外,,伊朗還能利用其中東盟友來為美國攪局以牽制駐伊美軍的精力?!?/p>
鈕松認為,,伊拉克是美國遏制伊朗的軍事前哨,美國中東政策的核心內容便是強力遏制伊朗,、對伊朗實施“極限施壓”,,甚至不惜采取戰(zhàn)爭邊緣手段,而特朗普政府遏制伊朗的預期目標尚未實現(xiàn),,因此此時輕言撤軍,,為時太早。
孫德剛也表示,,目前美國真正撤軍的可能性很小,,如果美國與伊拉克的關系不斷惡化,美國仍有第二選擇——科威特,?!按送猓绹€可能進行柔性部署,,或脫下軍裝,,使用一些私人安保公司,或在巴格達的美國大使館內安插大量的情報人員等等,,化整為零,,以一種較為隱蔽的做法在伊拉克繼續(xù)存在,。”
▲1月4日,,伊拉克巴格達的美國大使館外,,一名美軍海軍陸戰(zhàn)隊隊員在搬運沙袋圖/AP
伊拉克時間1月8日凌晨,伊朗革命衛(wèi)隊宣布對蘇萊曼尼將軍被暗殺一事展開復仇行動,,向伊拉克的兩個駐伊美軍基地發(fā)射導彈,。隨后伊朗外交部長扎里夫在社交媒體上表示,“伊朗根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第51條采取并實施了相應的自衛(wèi)措施,?!痹锓蚍Q,該襲擊“不尋求戰(zhàn)爭但將保衛(wèi)自己不受侵略”,。
美國東部時間8日上午,,美國總統(tǒng)特朗普發(fā)表聲明,回應美軍基地遭伊朗襲擊,。特朗普稱,,將對伊朗追加經(jīng)濟制裁以代替“軍事報復”,同時宣稱,,美國已準備好與所有追求和平的國家“擁抱和平”,。
美伊雙方的喊話讓外界普遍認為:熱戰(zhàn)警報已經(jīng)解除,但政治爭端仍會繼續(xù),。
▲伊朗最高級別領導人為蘇萊馬尼送葬圖/Reuters