原標(biāo)題:蘇萊曼尼之死引發(fā)美國撤軍之爭:美國為何離不開伊拉克?
東方網(wǎng)·縱相新聞記者程靖
繼伊拉克議會投票通過決議敦促政府要求美軍撤出后,,伊朗于8日凌晨空襲了美國位于伊拉克的兩個空軍基地,。在宣言“報復(fù)”的同時,伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊提出要求:美國必須離開中東,,“這個地區(qū)不能容忍美國的存在”,。
▲2020年1月8日,美國駐伊拉克大使館外的抗議者圖/Reuters
2003年,,英美主導(dǎo)的多國部隊以推翻薩達(dá)姆政權(quán)為由入侵伊拉克,,開始了對伊拉克長達(dá)8年的占領(lǐng);2011年,,全部駐伊美軍撤離伊拉克,,宣告著伊拉克戰(zhàn)爭的結(jié)束;然而不到3年后,,“伊斯蘭國”強勢崛起,,面對全球最殘酷的恐怖組織威脅和伊拉克政府的求助,美軍回來了,,在伊拉克駐留至今,。
2020年1月3日,伊朗革命衛(wèi)隊“圣城旅”前指揮官蘇萊曼尼死于美軍空襲,,伊拉克人憤慨于自己的國家成為了美國與伊朗利益沖突的前線戰(zhàn)場,,敦促美國撤軍的呼聲再度響起。
地理上,,伊拉克是中東的“心臟”,,而中東長期以來都是美國的“心臟”。在伊拉克駐軍超過5000人的美國會甘愿離開嗎,?美國撤軍之爭從何而起,,又將到何處去,?
1駐伊美軍的來去之間
▲伊拉克戰(zhàn)爭期間,美軍士兵在伊拉克薩馬拉作戰(zhàn)圖/美國國防部
時間回到2010年8月19日,,駐伊美軍第四斯特賴克旅的最后一輛軍車從伊拉克駛?cè)肟仆鼐硟?nèi),,時任美國總統(tǒng)奧巴馬兌現(xiàn)了當(dāng)年9月前從伊拉克撤出戰(zhàn)斗部隊的承諾。
戰(zhàn)斗部隊離開后,,美軍留下了5.6萬名訓(xùn)練部隊,,負(fù)責(zé)保護美軍基地、訓(xùn)練伊拉克安全部隊并配合伊方實施反恐任務(wù),。
一年后,,隨著有關(guān)延長美軍駐留期限、在伊保留駐軍的談判破裂,,奧巴馬于當(dāng)年10月21日宣布,,將按照原計劃全部撤出當(dāng)時還留在伊拉克的3.4萬名美軍。而在2007年時,,駐伊美軍人數(shù)曾一度達(dá)到17萬人,。
2011年12月15日,駐伊美軍部隊在巴格達(dá)舉行降旗儀式,;3天后的18日上午,隨著最后500美軍士兵離開伊拉克,,標(biāo)志著美國在伊拉克的軍事存在中止,,伊拉克戰(zhàn)爭“正式結(jié)束”。
撤離戰(zhàn)斗部隊之時,,奧巴馬曾宣稱,,“如今伊拉克人應(yīng)為他們的國家安全負(fù)主要責(zé)任?!?/p>
但危險的種子早已埋下,,讓美國人也無法全身而退。
“自2001年起,,美國接連在阿富汗和伊拉克發(fā)動戰(zhàn)爭,,使得原本盤踞在中亞的恐怖主義勢力遷徙至伊拉克?!鄙虾M鈬Z大學(xué)中東研究所研究員鈕松告訴東方網(wǎng)·縱相新聞,,“而薩達(dá)姆政權(quán)倒臺后,原本隱形于高壓政治之下的民族,、部落和教派版圖分崩離析,,為恐怖主義在伊拉克的滋生與泛濫提供了土壤?!?/p>
2014年,,極端組織“伊斯蘭國”異軍突起,,大舉攻占了伊拉克西北部和敘利亞東部,在攻城略地的同時,,以殘酷的統(tǒng)治,、殺戮和種族清洗震驚了全球。
離開伊拉克兩年半后,,時任總統(tǒng)奧巴馬命令300名美軍特種部隊回到伊拉克,,授權(quán)對“伊斯蘭國”實施空中打擊。在此之前,,伊拉克政府已開始向美國尋求軍火,、情報和顧問的幫助。
2014年9月,,在美國主導(dǎo)下,,北約9國成立了打擊“伊斯蘭國”的國際聯(lián)軍。據(jù)中新網(wǎng)引用美國國防部數(shù)據(jù),,2017年11月,,美國駐伊拉克人數(shù)約8900人。
▲2018年,,當(dāng)極端組織“伊斯蘭國”實體被剿滅后,,駐伊美軍在伊拉克西部一前哨基地附近巡邏圖/AP
隨著“伊斯蘭國”在戰(zhàn)場上節(jié)節(jié)敗退,2017年12月,,伊拉克政府宣布打擊“伊斯蘭國”的戰(zhàn)爭勝利,,美軍則再一次作為訓(xùn)練和顧問部隊留在了伊拉克。
2018年8月21日,,“國際聯(lián)盟”發(fā)言人肖恩·瑞安說,,在極端組織“伊斯蘭國”在伊拉克的勢力已被擊退的情況下,仍然需要美軍“維持穩(wěn)定”,。他表示,,美軍將繼續(xù)駐扎在伊拉克,直至這一存在“不再必要“,,若北約能夠承擔(dān)起協(xié)助伊拉克部隊訓(xùn)練等相關(guān)任務(wù),,美軍數(shù)量可能削減。
當(dāng)年圣誕節(jié),,美國總統(tǒng)特朗普突訪伊拉克的阿薩德軍事基地時強調(diào),,美國“沒有計劃從伊拉克撤軍”。而在美國逐漸從敘利亞撤出的時況下,,特朗普認(rèn)為美國可以在伊拉克與敘利亞邊界派駐軍隊,,有需要時美軍能夠快速進入敘利亞。
▲2018年12月26日,特朗普突訪伊拉克的阿薩德空軍基地圖/Reuters
要求美軍撤離伊拉克的呼聲早已有之,。據(jù)美國《新聞周刊》報道,,受到伊朗支持的“人民動員組織”(PMF)于2018年3月編入伊拉克正規(guī)軍,該組織曾在IS覆滅之時威脅稱,,“如果美軍不撤離,,將對美軍發(fā)起攻擊?!?/p>
而據(jù)新華社報道,,2018年,伊拉克議會已開始呼吁政府在取得打擊“伊斯蘭國”勝利的情況下,,制定外國軍隊撤離時間表,。
2伊朗的強硬與伊拉克的退縮
巴格達(dá)機場遭空襲致蘇萊馬尼身亡后,伊拉克認(rèn)為美方空襲違反了美國主導(dǎo)的多國聯(lián)軍條款,,侵犯了伊拉克主權(quán),。5日,伊拉克國民議會投票通過一項決議,,敦促政府要求美軍撤離伊拉克,。
這一決議立刻引起美國的強勢回應(yīng)——盡管伊拉克議會的決議沒有約束性,但特朗普隨后用“嚴(yán)厲制裁”威脅伊拉克,,并要求伊拉克支付“分手費”——將駐伊美軍建設(shè)基地等開銷付清,。
6日,一封美軍駐伊將領(lǐng)的信件流出,,顯示美軍將“離開伊拉克,、重新部署”,但美國國防部長埃斯珀隨后否定了這封信的措辭,,稱還未就撤軍做出任何決定。
面對美國威脅,,伊拉克態(tài)度有所軟化,。6日,伊拉克代理總理邁赫迪的軍事發(fā)言人表示,,任何撤軍只涉及“戰(zhàn)斗部隊”,,不包括目前占駐伊美軍主力的訓(xùn)練和運輸部隊。馬赫迪辦公室還發(fā)表聲明稱,,會與美國合作解決外國軍隊撤離的問題,。
▲伊拉克總理邁赫迪圖/AFP
據(jù)《時代》雜志7日報道,盡管邁赫迪公開表示要與美國一起將外國駐軍撤離事宜提上日程,,但一名匿名的伊拉克官員卻透露,,邁赫迪私底下在拖延此事。
“目前關(guān)于撤軍的時間、規(guī)模,,甚至是否會完全撤軍,,都沒有正式的討論,”這名伊拉克總理顧問對《時代》雜志說,,邁赫迪擔(dān)憂的不僅是特朗普對伊拉克的制裁威脅,,還有在撤軍同時可能撤離的西方投資,以及有可能卷土重來的極端組織“伊斯蘭國”,,若沒了美軍幫助,,伊拉克或難以對付。
“在最壞的情況下,,伊拉克也要和美國和平分手,,然后繼續(xù)一種可行的雙邊關(guān)系,不然我們雙方都會把最大的賭注丟掉,?!边@位顧問表示。
“這種’口是心非’是一種務(wù)實的選擇,,”鈕松說,,“伊拉克政府既離不開美軍的安全保護,又要安撫民間日益高漲的反美情緒,?!?/p>
但伊朗人不愿放過這個喊話美軍的好機會。1月8日,,伊朗法爾斯通訊社發(fā)表題為《美國應(yīng)該離開中東地區(qū)》的評論稱,,盡管美國正式表態(tài)過要撤出中東,但刺殺暗殺蘇萊曼尼的行動顯示出美國重回中東的準(zhǔn)備,。
“雖然特朗普聲稱對伊朗政權(quán)更迭不感興趣,、不想與伊朗發(fā)生戰(zhàn)爭,但(近日)向海灣地區(qū)增援的數(shù)千名美軍讓他的言論沒有可信度,?!蔽恼逻€宣稱,美國參與中東事務(wù)是“對自己,、對世界都是雙輸?shù)木置妗?,若美國不離開,迎接他們的將是“裹尸袋”,。
3美軍為何離不開伊拉克,?
美聯(lián)社表示,由于伊拉克對于美軍占領(lǐng)的態(tài)度較為敏感,,美軍在伊拉克只能維持較小的規(guī)模,。美軍目前在伊拉克駐扎有約5200名士兵,名義上協(xié)助訓(xùn)練伊拉克軍隊和充當(dāng)軍事顧問,同時打擊恐怖組織,。
復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院研究員孫德剛告訴東方網(wǎng)·縱相新聞,,駐伊美軍的戰(zhàn)略存在實際是為阻止伊拉克倒向伊朗,成為伊朗的代理人,。
自2014年起,,在美軍重回伊拉克、幫助打擊“伊斯蘭國”的同時,,伊朗革命衛(wèi)隊“圣城旅”同樣“出兵出力”,。“圣城旅”支持,、培養(yǎng)了一批什葉派民兵武裝,,包括后來壯大為與伊拉克安全部隊比肩骨干力量“人民動員組織”(后被伊拉克安全部隊收編),在蘇萊馬尼的指揮下,,這些什葉派武裝在打擊極端組織的過程接連勝利,,擴大了伊朗在伊拉克的影響力。
▲由伊朗支持的伊拉克什葉派武裝圖片來自網(wǎng)絡(luò)
但美國指控稱,,“圣城旅”同時也向反美武裝提供武器,,“幫助他們實施恐怖襲擊和游擊戰(zhàn),導(dǎo)致數(shù)百名美軍士兵死亡,?!?/p>
2020年1月5日,伊拉克國民議會通過的決議要求,,政府不再向以美國為首的國際聯(lián)盟尋求幫助以打擊“伊斯蘭國”,。在議會表決前,什葉派議員安馬爾·什比利稱,,鑒于“伊斯蘭國”已被打敗,,美國在伊拉克的軍事存在“已無必要”。
2017年12月,,伊拉克政府宣布打擊“伊斯蘭國”的戰(zhàn)爭勝利,,極端組織僅剩一些殘余的武裝人員。孫德剛認(rèn)為,,在IS影響力式微之時,目前伊拉克來說最大的目標(biāo)是保持和平與中立,,追求一種既不依賴美國,,也不倒向伊朗,更不歡迎沙特滲透的中立政策,,而在1月3日美軍對蘇萊馬尼的“斬首”行動后,,伊拉克更加認(rèn)清了保持中立的重要性。
不過,鈕松認(rèn)為,,目前伊拉克在軍事和政治上要保持“獨立自主”還較為困難,。
伊拉克的阿拉伯人口中有超過62%的什葉派,伊朗則不斷利用地緣優(yōu)勢,,施加對伊拉克政局的影響力,。孫德剛表示,美國不愿撤軍的一大原因,,是由于不希望看到伊拉克被伊朗納入“什葉派新月地帶”的軌道,。近年來,伊朗通過“圣城旅”,,通過軍事和政治手段扶持伊拉克什葉派武裝,、敘利亞阿薩德政府、黎巴嫩真主黨等什葉派力量,,欲打造一個自東向西的“什葉派新月地帶”,。
▲受檢閱的伊朗革命衛(wèi)隊圖片來自網(wǎng)絡(luò)
孫德剛認(rèn)為,近年來美國在伊拉克境內(nèi)發(fā)動數(shù)次無人機襲擊等侵犯伊拉克主權(quán)的事件,,讓伊拉克人逐漸認(rèn)識到,,駐伊美軍的存在并非維護伊拉克國內(nèi)安全,而是追求私利,、在海灣地區(qū)拓展自身影響力,、遏制伊朗。
孫德剛說,,5日議會通過的敦促美國撤軍的決議便是強烈反美情緒的體現(xiàn),。
然而美軍仍在增加部署的路上。據(jù)《紐約時報》6日報道,,在目前駐海灣地區(qū)的美軍已有45000-65000人的基礎(chǔ)上,,近日美國國防部已指派4500名美軍增援至科威特及伊拉克,并重新部署在前哨基地,、軍事基地和飛機場,,主要任務(wù)是保護美國據(jù)點,以回應(yīng)可能的襲擊,。
據(jù)美國智庫“美國公共安全計劃”(American Security Project)2018年6月發(fā)布的一份報告顯示,,6萬余名美軍士兵分別部署在科威特,、卡塔爾,、伊拉克等11個國家,使用近30處軍事設(shè)施,。在伊拉克境內(nèi),,美國除了使用兩個空軍基地,,在巴格達(dá)市中心的“綠區(qū)”(美國大使館所在地)也有美軍駐扎。
▲美國在中東地區(qū)的軍事部署制圖/縱相新聞
但據(jù)英國廣播公司(BBC)報道,,伊朗所具有的中東地區(qū)內(nèi)最強大的導(dǎo)彈部隊,,其射程最大的“流星-3”型中程彈道導(dǎo)彈(Shahab-3)(射程2000公里),能夠覆蓋美國在中東大部分軍事基地,。
“對伊朗而言,,因其毗鄰伊拉克的地緣優(yōu)勢,美軍駐伊拉克目標(biāo)均在伊朗導(dǎo)彈的射程之內(nèi),,這是其對駐伊美軍開展心理戰(zhàn)和有限度武裝襲擊的主要手段,。”鈕松說,?!按送猓晾蔬€能利用其中東盟友來為美國攪局以牽制駐伊美軍的精力,?!?/p>
鈕松認(rèn)為,伊拉克是美國遏制伊朗的軍事前哨,,美國中東政策的核心內(nèi)容便是強力遏制伊朗,、對伊朗實施“極限施壓”,甚至不惜采取戰(zhàn)爭邊緣手段,,而特朗普政府遏制伊朗的預(yù)期目標(biāo)尚未實現(xiàn),,因此此時輕言撤軍,為時太早,。
孫德剛也表示,,目前美國真正撤軍的可能性很小,如果美國與伊拉克的關(guān)系不斷惡化,,美國仍有第二選擇——科威特,。“此外,,美國還可能進行柔性部署,,或脫下軍裝,使用一些私人安保公司,,或在巴格達(dá)的美國大使館內(nèi)安插大量的情報人員等等,,化整為零,以一種較為隱蔽的做法在伊拉克繼續(xù)存在,?!?/p>
▲1月4日,伊拉克巴格達(dá)的美國大使館外,,一名美軍海軍陸戰(zhàn)隊隊員在搬運沙袋圖/AP
伊拉克時間1月8日凌晨,,伊朗革命衛(wèi)隊宣布對蘇萊曼尼將軍被暗殺一事展開復(fù)仇行動,向伊拉克的兩個駐伊美軍基地發(fā)射導(dǎo)彈,。隨后伊朗外交部長扎里夫在社交媒體上表示,,“伊朗根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第51條采取并實施了相應(yīng)的自衛(wèi)措施?!痹锓蚍Q,,該襲擊“不尋求戰(zhàn)爭但將保衛(wèi)自己不受侵略”。
美國東部時間8日上午,,美國總統(tǒng)特朗普發(fā)表聲明,,回應(yīng)美軍基地遭伊朗襲擊。特朗普稱,,將對伊朗追加經(jīng)濟制裁以代替“軍事報復(fù)”,,同時宣稱,美國已準(zhǔn)備好與所有追求和平的國家“擁抱和平”,。
美伊雙方的喊話讓外界普遍認(rèn)為:熱戰(zhàn)警報已經(jīng)解除,,但政治爭端仍會繼續(xù)。
▲伊朗最高級別領(lǐng)導(dǎo)人為蘇萊馬尼送葬圖/Reuters