原標(biāo)題:疫情影響下,,英國這件大事開始充滿變數(shù)……
新華社倫敦4月17日電 因新冠疫情推遲的英國與歐盟“脫歐”后談判日前正式重啟,。雙方已商定未來幾周舉行多輪視頻雙邊談判,力爭在6月前達(dá)成一份未來關(guān)系協(xié)議,。
英國于1月31日正式“脫歐”,,隨后進(jìn)入為期11個(gè)月的過渡期,其間需要與歐盟確定未來關(guān)系,,但談判一度因疫情推遲,。分析人士認(rèn)為,疫情給英歐如期達(dá)成協(xié)議帶來諸多變數(shù),,若英國堅(jiān)持不同意延長過渡期,,無協(xié)議“脫歐”的可能性將增加。
疫情影響談判進(jìn)度
自1月底正式“脫歐”后,,處于“脫歐”過渡期的英國與歐盟需要談判敲定“后脫歐時(shí)代”的雙邊關(guān)系,,包括貿(mào)易、安全等多方面,。與第一階段名義“脫歐”相比,,這對英國而言是更具實(shí)質(zhì)意義的第二階段。
英國與歐盟3月初在布魯塞爾舉行了“脫歐”后首輪談判,,雙方分歧嚴(yán)重,。第二輪談判原定于3月18日在倫敦舉行,但因疫情取消,。負(fù)責(zé)英國“脫歐”事務(wù)的歐盟首席談判代表米歇爾·巴尼耶3月中旬也確診感染新冠病毒,,不過他目前已結(jié)束治療并重新開始工作。
▲3月30日,,在英國倫敦,,兩輛紅色雙層巴士從停止轉(zhuǎn)動(dòng)的“倫敦眼”前經(jīng)過。(新華社記者韓巖攝)
隨著12月31日過渡期截止日的不斷迫近,,各方?jīng)Q定重啟會(huì)談,。本月15日,巴尼耶同英國“脫歐”談判首席代表戴維·弗羅斯特舉行視頻會(huì)議并發(fā)表聯(lián)合聲明,,宣布雙方將在從4月20日,、5月11日和6月1日開始的各一周時(shí)間內(nèi)舉行總共三輪視頻會(huì)議。
聲明說,,雙方目標(biāo)是在今年6月前“取得切實(shí)進(jìn)展”,,屆時(shí)將舉行高層峰會(huì),確定是否有可能在今年年底前談判成功,。
過渡期延長成焦點(diǎn)
談判進(jìn)度因疫情耽擱,,導(dǎo)致原本就不充裕的談判時(shí)間顯得更加緊張。按照相關(guān)規(guī)定,,若英歐雙方未能在“脫歐”過渡期內(nèi)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議且過渡期不再延長,,雙方將重新回到世界貿(mào)易組織框架下開展貿(mào)易。輿論認(rèn)為,,這種情況將造成“雙輸”局面,。為確保雙方有充足時(shí)間達(dá)成協(xié)議,延長“脫歐”過渡期是一個(gè)選項(xiàng),。
但英方不愿延長過渡期,。英國首相府發(fā)言人16日明確表達(dá)了這一立場,并稱即使歐盟提出延長,,英國也會(huì)拒絕,,理由是延長過渡期只會(huì)讓談判變得更加冗長,并增加經(jīng)濟(jì)上的不確定性,,而且推遲英國重新掌控自己邊界的時(shí)間也會(huì)讓英國繼續(xù)支付歐盟預(yù)算費(fèi)用,。
▲資料圖片:2019年9月9日,在英國倫敦,,人們在議會(huì)大廈外抗議,。(新華社)
分析人士指出,,除上述原因外,英國還有其他考慮,。此前三年半的“脫歐”僵局已經(jīng)讓英國人牢騷滿腹,,如果過渡期再拖下去,定會(huì)引起國內(nèi)“脫歐派”反感,。同時(shí),,按照英國首相約翰遜的說法,目前的“脫歐”過渡期已由英國議會(huì)立法確認(rèn),,若再延長就是違法,。
但歐盟方面認(rèn)為,貿(mào)易協(xié)議的談判一般需要數(shù)年時(shí)間,,現(xiàn)在時(shí)間太緊,,有必要延長。同時(shí),,根據(jù)英歐達(dá)成的“脫歐”協(xié)議條款,,過渡期可以再延長兩年。
是否延長過渡期成為當(dāng)前英歐談判的一個(gè)主要問題,。有媒體評論,,從雙方3月初首輪談判后提交的文件看,英歐立場根本“不在同一個(gè)星系”,。
無協(xié)議“脫歐”幾率加大
分析人士指出,,疫情已經(jīng)造成談判推遲,并使后續(xù)談判在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)無法面對面進(jìn)行,。從談判的當(dāng)前進(jìn)度與復(fù)雜程度看,,若不延長過渡期,雙方如期達(dá)成一份自由貿(mào)易協(xié)議的可能性將大大降低,。
此外,,約翰遜率領(lǐng)的保守黨在去年12月大選中贏得議會(huì)下院絕對多數(shù)席位,而他不久前感染新冠病毒并一度病重的經(jīng)歷又大幅提升了他的民意支持度,,這讓他更有底氣強(qiáng)硬面對歐盟,。分析人士認(rèn)為,如果約翰遜堅(jiān)持拒絕延長過渡期,,那么英歐達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的前景就不太樂觀,。
▲4月2日晚,英國首相約翰遜在倫敦唐寧街11號門口為NHS醫(yī)護(hù)人員鼓掌,。(新華社發(fā))
輿論認(rèn)為,,疫情將給英國和歐盟造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,如果互為重要貿(mào)易伙伴的雙方再無法達(dá)成一份自由貿(mào)易協(xié)議,,將對雙方經(jīng)濟(jì)造成又一次重大打擊,。因此在未來幾周,,英歐雙方的領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)面臨來自企業(yè)界的巨大壓力。
國際貨幣基金組織日前也呼吁延長“脫歐”過渡期,,認(rèn)為這將減少疫情結(jié)束后的不確定性,。
但英國《每日電訊報(bào)》網(wǎng)站刊文說,鑒于未來談判的“網(wǎng)絡(luò)帶寬”有限,,無協(xié)議“脫歐”將是唯一可能的結(jié)果,。