當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月16日下午2:49分，位于朝鮮開城工業(yè)園區(qū)內(nèi)的朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室大樓隨著一聲巨響，轟然倒地,。此事既在朝方預(yù)警之中、人們猜測(cè)之內(nèi),，也在不少人的預(yù)料之外,。

炸毀聯(lián)絡(luò)辦意義非同尋常

朝韓聯(lián)絡(luò)辦大樓揭幕不到兩年時(shí)間，它是朝鮮半島南北關(guān)系緩和的象征,，是朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩和韓國總統(tǒng)文在寅板門店峰會(huì)的產(chǎn)物，具有非同尋常的意義。朝鮮果斷將此徹底毀滅,，既表明了平壤的憤怒、決斷與果敢,，也意味著朝韓緩和關(guān)系的破裂中止,，體現(xiàn)了朝方說到做到,，讓韓國文在寅政府不要心存幻想。

朝韓聯(lián)絡(luò)辦全稱為“南北共同聯(lián)絡(luò)事務(wù)所”，是朝鮮和韓國共同開辦的常設(shè)聯(lián)絡(luò)辦事處,。聯(lián)絡(luò)辦的創(chuàng)立源于2018年4月金正恩和文在寅首次會(huì)晤時(shí)簽訂的《板門店宣言》,。板門店會(huì)晤后,，南北雙方關(guān)系一度熱絡(luò),，雙方積極籌備后,，于2018年9月14日正式掛牌開啟。

資料圖片：2018年4月27日,，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩（前右）與韓國總統(tǒng)文在寅在板門店握手,。朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩27日上午在板門店跨過軍事分界線，與韓國總統(tǒng)文在寅會(huì)晤,。（來源：新華社發(fā)韓朝首腦會(huì)晤媒體報(bào)道團(tuán)供圖）

四天后,，文在寅總統(tǒng)率領(lǐng)由韓國各界高層代表，包括大批韓國企業(yè)大型的頭面人物組成的盛大代表團(tuán)首次訪問平壤,，文在寅一行乘專機(jī)抵達(dá)平壤時(shí),，金正恩委員長(zhǎng)親赴機(jī)場(chǎng)迎接，韓國稱之為朝方對(duì)韓方的“十分罕見的禮遇”,。

聯(lián)絡(luò)辦開張后,，乘著朝韓平壤會(huì)晤的東風(fēng),，迅速開展工作,。起初，韓方由統(tǒng)一部次官千海成擔(dān)任負(fù)責(zé)人,、朝方以祖國和平統(tǒng)一委員會(huì)副委員長(zhǎng)田鐘秀作為代表,。雙方負(fù)責(zé)人主持每周舉行的例會(huì)，各派遣15至20名官員常駐聯(lián)絡(luò)辦,，負(fù)責(zé)南北之間的磋商聯(lián)絡(luò),、政府間的會(huì)談協(xié)商,，并為朝韓民間交流和兩邊的人員往來等提供支持幫助。

但隨著2019年朝美首腦河內(nèi)會(huì)晤的破裂,，朝韓關(guān)系也迅速降溫。據(jù)報(bào)道,，朝方的聯(lián)絡(luò)辦工作人員于2019年3月22日“單方面撤離”聯(lián)絡(luò)辦,，聯(lián)絡(luò)辦一度停擺。但三天后朝鮮方面的部分人員又返回了聯(lián)絡(luò)辦,，并于3月29日接近恢復(fù)原先辦公人員的數(shù)量。當(dāng)年4月,，朝方代理主任返回聯(lián)絡(luò)辦,。聯(lián)絡(luò)辦的主任會(huì)議在2月22日舉行會(huì)議后，因2月底朝美河內(nèi)首腦會(huì)談的不歡而散也未再舉行,。

聯(lián)絡(luò)辦雖名義上一直存在,，但長(zhǎng)期處于停擺狀態(tài)，不過雙方的聯(lián)絡(luò)官仍有交流互動(dòng),。2019年6月7日,，韓國統(tǒng)一部次官徐虎接任朝韓聯(lián)絡(luò)辦的韓方主任。今年1月30日,，受新冠病毒肺炎的影響,，雙方?jīng)Q定暫時(shí)關(guān)閉聯(lián)絡(luò)辦，直到疫情結(jié)束,。

雖然朝韓聯(lián)絡(luò)辦已實(shí)際關(guān)閉,，但名義上仍然存在，因此也意味著朝韓關(guān)系并未徹底中斷,。但此次聯(lián)絡(luò)辦大樓被徹底炸毀,，則表明朝方已將朝韓關(guān)系緩和與保持聯(lián)絡(luò)的象征完全消除。

聯(lián)絡(luò)辦被炸背景復(fù)雜

從多方面的報(bào)道分析看,，此次開城朝韓聯(lián)絡(luò)辦被徹底炸毀事件背景復(fù)雜,，但直接導(dǎo)火索是最近韓國一批“脫北分子”，從韓國向朝鮮境內(nèi)施放氣球,，散發(fā)惡毒的反朝傳單等反動(dòng)物品,，而文在寅政府被指態(tài)度曖昧，處置不力,，從而徹底激怒了朝方,。

韓國收留了一批被朝鮮斥責(zé)為“可恥的叛徒”和“人渣垃圾”的“脫北者”，其中一批人一直在囂張地從事反朝活動(dòng)，包括向朝鮮境內(nèi)散發(fā)反朝傳單和密謀政變等,。據(jù)報(bào)道,，5月31日，韓國“自由朝鮮聯(lián)合運(yùn)動(dòng)”等“脫北者團(tuán)體”在韓國京畿道金浦市,，用大型氣球向朝鮮散發(fā)了50萬份傳單,、50本手冊(cè)、2000張1美元的紙幣和1000張內(nèi)存卡,。這些傳單,、手冊(cè)和電腦內(nèi)存卡充滿了反朝特別是直接針對(duì)朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人的惡毒內(nèi)容，造成了極其惡劣的影響和后果,。

對(duì)于這些大膽放肆的惡劣行為,，朝鮮方面立即作出了強(qiáng)烈反應(yīng)。朝鮮《勞動(dòng)新聞》6月4日?qǐng)?bào)道,，朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)第一副部長(zhǎng)金與正當(dāng)天發(fā)表談話,，強(qiáng)烈譴責(zé)韓國“脫北者團(tuán)體”從韓國境內(nèi)往朝鮮境內(nèi)散發(fā)反朝傳單，并強(qiáng)調(diào)韓方若不采取嚴(yán)厲措施,，將面臨開城工業(yè)園區(qū)被拆除、朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室被關(guān)閉,，或朝韓軍事協(xié)議被解除等嚴(yán)重后果,。

之后，朝鮮統(tǒng)一戰(zhàn)線部發(fā)言人也進(jìn)行了嚴(yán)厲的譴責(zé)和警告,。6月8日，金與正和朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)副委員長(zhǎng)金英哲就處置“叛徒的罪惡行徑”和對(duì)韓關(guān)系召開了重要會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要“讓叛徒和垃圾為自己犯下的罪行付出應(yīng)有的代價(jià)”,。6月9日，朝鮮徹底切斷了朝韓之間的4條“熱線通訊聯(lián)絡(luò)線”,。

朝中社警告稱，“如果是其他問題,，或許還有轉(zhuǎn)圜的余地,，但在這件事情上絕無寬恕，更無第二次機(jī)會(huì)”,，“一定要讓對(duì)方付出代價(jià),，我們的最高尊嚴(yán)絕對(duì)不容褻瀆，我們一定會(huì)以命相守”,。

在韓國“脫北分子”散發(fā)對(duì)朝反動(dòng)傳單且朝方接連作出強(qiáng)烈反應(yīng)后，文在寅政府仍顯得反應(yīng)遲鈍溫和,，且態(tài)度模糊。文在寅遲遲不親自出面表態(tài),，僅由韓國統(tǒng)一部表態(tài)稱，韓國政府正在為限制散布反朝傳單制定相關(guān)法律,，平壤方面對(duì)此平淡反應(yīng)當(dāng)然嚴(yán)重不滿。

文在寅為何態(tài)度曖昧

據(jù)分析,，文在寅對(duì)此態(tài)度曖昧和表態(tài)遲緩主要有三大原因,，一是沒有深刻意識(shí)到此事的極其惡劣性和嚴(yán)重性，其實(shí)朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人的胞妹多次親自出面發(fā)聲并召集對(duì)策會(huì)議,，對(duì)韓國發(fā)出嚴(yán)厲警告，可見朝方把此事看得非常嚴(yán)重,，實(shí)際已經(jīng)沒有調(diào)和的余地,，而文在寅卻把此次“脫北者”散發(fā)對(duì)朝反動(dòng)傳單當(dāng)作了以往類似事件，試圖淡化處理,，大事化?。欢俏脑谝苤朴陧n國右翼政治,、社會(huì)勢(shì)力的掣肘,，不愿過分激怒和得罪這些勢(shì)力；三是文在寅政府在事件發(fā)生后立即向美國進(jìn)行了通報(bào),，設(shè)法與美方協(xié)調(diào)對(duì)朝立場(chǎng)，韓方判斷朝鮮針對(duì)“脫北分子”散發(fā)傳單主要不是針對(duì)韓國,，而是想借機(jī)刺激美方,，迫使美國早日重啟美朝談判,。

資料圖片：2018年9月18日,，韓國總統(tǒng)文在寅（左）與朝鮮國務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)金正恩乘車進(jìn)入平壤市區(qū),。韓國總統(tǒng)文在寅當(dāng)日上午乘專機(jī)抵達(dá)朝鮮首都平壤。朝鮮國務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)金正恩到機(jī)場(chǎng)迎接,。這是兩位領(lǐng)導(dǎo)人2018年的第三次會(huì)晤。（來源：新華社發(fā)韓朝首腦平壤會(huì)晤韓方聯(lián)合采訪團(tuán)供圖）

面對(duì)韓國政府的軟弱和曖昧，朝方在徹底切斷4條通訊熱線后,，又進(jìn)一步嚴(yán)厲譴責(zé)和發(fā)出警告,，而且調(diào)門一次比一次高，口氣一次比一次憤怒,。6月13日，金與正通過朝中社發(fā)表聲明稱,，韓國很快就會(huì)看見設(shè)在朝鮮開城的“沒用的”南北共同聯(lián)絡(luò)事務(wù)所關(guān)閉。

金與正表示,，朝鮮“絕不要傾聽他們的慣用謊話，或相信流于形式,、華而不實(shí)的言論,，更不可容許賊群和人渣的罪行。對(duì)于膽敢詆毀我們祖國的象征,、偉大尊嚴(yán)的代表者——委員長(zhǎng)同志的絕對(duì)權(quán)威,，往我方散布垃圾，眼下我國人民擦掌磨拳,，殺敵喊聲越來越高，誓言把這群人渣和縱容這種妄動(dòng)者嚴(yán)懲不貸……我覺得,，現(xiàn)在到了與南朝鮮一刀兩斷的時(shí)刻,。我們即將采取下一階段行動(dòng),。我行使委員長(zhǎng)同志和黨和國家賦予的權(quán)限,，已指示有關(guān)對(duì)敵工作部門斷然實(shí)施下一階段行動(dòng),。不久將來會(huì)看到不中用的北南共同聯(lián)絡(luò)辦事處支離破碎的悲慘情景,。”

朝韓立場(chǎng)考量南轅北轍

實(shí)際上,，朝方已經(jīng)把可能采取的反擊行動(dòng)意圖和決心表達(dá)得一清二楚,。但韓國仍在吞吞吐吐,，顧左右而言他,。6月15日，文在寅總統(tǒng)終于出面了,，當(dāng)天在首爾統(tǒng)一展望臺(tái)舉行的2000年時(shí)任韓國總統(tǒng)金大中訪朝達(dá)成的《六·一五韓朝共同宣言》20周年紀(jì)念儀式上，他發(fā)表視頻賀詞,，表示不能讓反目和誤解阻礙為和平與共存所付出的努力,，呼吁朝鮮不要關(guān)閉對(duì)話的窗口。文在寅稱,，半島南北雙方應(yīng)以溝通與合作解決問題,，即使面臨艱難險(xiǎn)阻也應(yīng)通過對(duì)話凝聚智慧,，克服困難。

文在寅表示,，朝鮮譴責(zé)部分“脫北者團(tuán)體”散布反朝傳單,，批評(píng)韓國政府,，進(jìn)而關(guān)閉對(duì)話窗口，國民擔(dān)憂韓朝重回對(duì)抗局面,。根據(jù)《板門店宣言》,，韓朝應(yīng)停止在軍事分界線一帶進(jìn)行散布傳單等所有敵對(duì)行為，這也是每個(gè)希望和平的人都應(yīng)該遵守的協(xié)議,。當(dāng)前最為重要的是韓朝之間的信任,，應(yīng)通過對(duì)話積累互信。

文在寅的這番不痛不癢的表態(tài),，雖然不無道理，但顯然不是平壤要聽的話,，平壤需要的是文在寅政府拿出令朝方滿意的實(shí)實(shí)在在的態(tài)度、決心和行動(dòng),，而不是不斷高唱不切實(shí)際的和平對(duì)話和發(fā)展合作之類的高談闊論。

資料圖片：2007年10月4日,，在朝鮮半島中部的板門店，一名韓國憲兵（右）和一名朝鮮人民軍士兵分別在軍事分界線兩側(cè)執(zhí)勤,。（來源：新華社記者龔兵攝）

在半島南北關(guān)系、半島無核化和朝美和談方面,，朝鮮和韓國的立場(chǎng),、態(tài)度、期望,、判斷完全不同,。從5月31日“脫北分子”散發(fā)反朝傳單到6月16日中午的半個(gè)多月時(shí)間里,，朝韓關(guān)系急劇惡化,，韓方的態(tài)度讓朝方徹底失望，于是朝鮮在16日下午正式炸毀了朝韓聯(lián)絡(luò)辦大樓,。

這一次,，韓方的反應(yīng)迅速了,，態(tài)度也強(qiáng)硬了。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道,，韓國統(tǒng)一部當(dāng)晚發(fā)表聲明,，“譴責(zé)朝方僅以韓方散布反朝傳單為由就炸毀開城韓朝聯(lián)絡(luò)辦公室（聯(lián)辦）的行為”，稱這在韓朝關(guān)系方面史無前例,，是違背常理的行為,。

事件發(fā)生后，韓國國防部長(zhǎng)官鄭景斗和聯(lián)參議長(zhǎng)樸漢基親臨聯(lián)參指揮控制室坐陣指揮,。韓軍還在韓朝非軍事區(qū)（DMZ）和半島西部海域北方界線（NLL）等邊境地區(qū),，加強(qiáng)了對(duì)朝監(jiān)視與應(yīng)對(duì)態(tài)勢(shì)，并命令最前線部隊(duì)指揮官到位指揮部隊(duì),，應(yīng)對(duì)一切突發(fā)事件,。韓國國防部當(dāng)晚就朝韓聯(lián)絡(luò)辦大樓被炸一事表示,，“如果朝鮮發(fā)起軍事挑釁,，韓軍將予以強(qiáng)力應(yīng)對(duì)。韓軍正就安全形勢(shì)實(shí)施24小時(shí)嚴(yán)密監(jiān)控,，并保持嚴(yán)密的軍事戒備態(tài)勢(shì),，全力穩(wěn)控局勢(shì),，避免軍事危機(jī)升級(jí)”。

韓國青瓦臺(tái)國家安保室室長(zhǎng)鄭義溶當(dāng)天緊急召開韓國國家安全保障會(huì)議（NSC）常任委員會(huì)會(huì)議,。會(huì)后，韓國國安會(huì)秘書長(zhǎng)金有根表示,，韓國“政府對(duì)朝鮮單方面爆破根據(jù)2018年板門店宣言建立的韓朝聯(lián)辦深表遺憾,。朝方此舉徹底辜負(fù)了盼望韓朝關(guān)系發(fā)展和韓半島永久和平的所有人的期待,，政府明確表示,，朝鮮應(yīng)為由此產(chǎn)生的一切后果負(fù)責(zé)”,。

事態(tài)演變的四種可能

事態(tài)正在發(fā)酵。下一步會(huì)怎樣,？從目前局勢(shì)判斷可能會(huì)出現(xiàn)以下四種情況：

一是朝韓關(guān)系結(jié)束了階段性和解,，表明文在寅的對(duì)朝政策同樣未能取得成功。在今后一段時(shí)間里，除非朝美關(guān)系有重大突破,，否則半島南北關(guān)系將重蹈覆轍,。朝方表示對(duì)文在寅政府的意圖、舉動(dòng)和無所作為已經(jīng)感到了全面徹底失望,，也無意在今后通過韓國來撬動(dòng)美朝關(guān)系,。對(duì)文在寅總統(tǒng)而言，顯然面臨著里外不討好的棘手困境,。

二是在雙方關(guān)系惡化，韓國尤其是軍方對(duì)朝作出強(qiáng)烈反應(yīng)的情況下,，不排除半島南北之間發(fā)生擦槍走火,，甚至有意識(shí)、有步驟,、有計(jì)劃的軍事安全沖突,，包括在南北交界處和半島周圍地區(qū)，也包括陸地,、海上和空中,。6月13日，朝鮮外務(wù)省美國局局長(zhǎng)權(quán)正根警告韓方,，“要想跟我們打交道,，就要費(fèi)盡心思”。朝鮮“已經(jīng)比兩年前變多了,，現(xiàn)在也在變,，而且越變?cè)絽柡Α薄＿@些警告都是話中有話,，表明朝方已做好各種應(yīng)對(duì)和出擊準(zhǔn)備,。

三是此事必驚動(dòng)華盛頓，美國政府和軍方必定會(huì)根據(jù)半島緊張局勢(shì)和自身利益需要,，以多種方式居間“干預(yù)”,。這恐怕是半島南北雙方都期待和需要的。但當(dāng)下的美國亂象一片,，美國又臨近大選,，特朗普自身難保，自顧不暇,，沒有精力和興趣來過問半島的緊張局勢(shì),。估計(jì)美方表態(tài)會(huì)嚴(yán)厲，但實(shí)際的干預(yù)動(dòng)作不會(huì)太多太大,，特朗普是個(gè)精明人,，而且善于“利益折損計(jì)算”。雖然特朗普很大膽，也敢于冒險(xiǎn),，但不會(huì)在此時(shí)此刻,，在半島局勢(shì)上冒險(xiǎn)。對(duì)此半島南北也都有預(yù)估,。

四是目前美朝關(guān)系已深陷僵局,，雙方立場(chǎng)和利益考量南轅北撤，加上今年美國總統(tǒng)選舉變數(shù)很多,，美朝關(guān)系本來就不可能在美國大選前破冰重啟,，此次事件雖對(duì)半島局勢(shì)的穩(wěn)定有嚴(yán)重影響，但對(duì)美國的安全與穩(wěn)定并無影響,。因此,，試圖通過此事撬動(dòng)美朝僵局關(guān)系并不可能。華盛頓本來就一直堅(jiān)持對(duì)朝極限施壓制裁的強(qiáng)硬態(tài)度,，在美國民粹主義,、極端右翼勢(shì)力抬頭的美國政治形勢(shì)下，半島任何的刺激行為和強(qiáng)硬做法,，只能讓特朗普為了競(jìng)選連任而變得更加強(qiáng)硬,。美軍在半島南部和周邊陸地、空中和海上都有強(qiáng)大的軍事部署,，也早已做好了各種防范應(yīng)對(duì)和主動(dòng)出擊的準(zhǔn)備,。在需要和被刺激的情況下，美國采取包括突襲在內(nèi)的軍事行動(dòng)的可能性不能排除,。

目前,，半島局勢(shì)已處于非常緊張和特別敏感時(shí)期，有關(guān)各方都需要保持冷靜,，否則只能給自身,、半島和半島周邊地區(qū)的安全都帶來嚴(yán)重后果。

（作者周遠(yuǎn)為東方智庫首席研究員）