當(dāng)?shù)貢r間6月16日下午2:49分,，位于朝鮮開城工業(yè)園區(qū)內(nèi)的朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室大樓隨著一聲巨響,，轟然倒地,。此事既在朝方預(yù)警之中、人們猜測之內(nèi),，也在不少人的預(yù)料之外,。

炸毀聯(lián)絡(luò)辦意義非同尋常

朝韓聯(lián)絡(luò)辦大樓揭幕不到兩年時間,，它是朝鮮半島南北關(guān)系緩和的象征，是朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩和韓國總統(tǒng)文在寅板門店峰會的產(chǎn)物，具有非同尋常的意義。朝鮮果斷將此徹底毀滅,，既表明了平壤的憤怒,、決斷與果敢,，也意味著朝韓緩和關(guān)系的破裂中止，體現(xiàn)了朝方說到做到，讓韓國文在寅政府不要心存幻想,。

朝韓聯(lián)絡(luò)辦全稱為“南北共同聯(lián)絡(luò)事務(wù)所”,，是朝鮮和韓國共同開辦的常設(shè)聯(lián)絡(luò)辦事處。聯(lián)絡(luò)辦的創(chuàng)立源于2018年4月金正恩和文在寅首次會晤時簽訂的《板門店宣言》,。板門店會晤后,，南北雙方關(guān)系一度熱絡(luò)，雙方積極籌備后,，于2018年9月14日正式掛牌開啟,。

資料圖片：2018年4月27日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩（前右）與韓國總統(tǒng)文在寅在板門店握手,。朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩27日上午在板門店跨過軍事分界線,，與韓國總統(tǒng)文在寅會晤。（來源：新華社發(fā)韓朝首腦會晤媒體報道團(tuán)供圖）

四天后,，文在寅總統(tǒng)率領(lǐng)由韓國各界高層代表,，包括大批韓國企業(yè)大型的頭面人物組成的盛大代表團(tuán)首次訪問平壤,，文在寅一行乘專機抵達(dá)平壤時，金正恩委員長親赴機場迎接,，韓國稱之為朝方對韓方的“十分罕見的禮遇”,。

聯(lián)絡(luò)辦開張后，乘著朝韓平壤會晤的東風(fēng),，迅速開展工作,。起初，韓方由統(tǒng)一部次官千海成擔(dān)任負(fù)責(zé)人,、朝方以祖國和平統(tǒng)一委員會副委員長田鐘秀作為代表,。雙方負(fù)責(zé)人主持每周舉行的例會，各派遣15至20名官員常駐聯(lián)絡(luò)辦,，負(fù)責(zé)南北之間的磋商聯(lián)絡(luò),、政府間的會談協(xié)商，并為朝韓民間交流和兩邊的人員往來等提供支持幫助,。

但隨著2019年朝美首腦河內(nèi)會晤的破裂,，朝韓關(guān)系也迅速降溫。據(jù)報道,，朝方的聯(lián)絡(luò)辦工作人員于2019年3月22日“單方面撤離”聯(lián)絡(luò)辦,，聯(lián)絡(luò)辦一度停擺。但三天后朝鮮方面的部分人員又返回了聯(lián)絡(luò)辦,，并于3月29日接近恢復(fù)原先辦公人員的數(shù)量,。當(dāng)年4月，朝方代理主任返回聯(lián)絡(luò)辦,。聯(lián)絡(luò)辦的主任會議在2月22日舉行會議后,，因2月底朝美河內(nèi)首腦會談的不歡而散也未再舉行。

聯(lián)絡(luò)辦雖名義上一直存在,，但長期處于停擺狀態(tài),，不過雙方的聯(lián)絡(luò)官仍有交流互動。2019年6月7日,，韓國統(tǒng)一部次官徐虎接任朝韓聯(lián)絡(luò)辦的韓方主任,。今年1月30日,，受新冠病毒肺炎的影響,，雙方?jīng)Q定暫時關(guān)閉聯(lián)絡(luò)辦，直到疫情結(jié)束,。

雖然朝韓聯(lián)絡(luò)辦已實際關(guān)閉,，但名義上仍然存在，因此也意味著朝韓關(guān)系并未徹底中斷,。但此次聯(lián)絡(luò)辦大樓被徹底炸毀,，則表明朝方已將朝韓關(guān)系緩和與保持聯(lián)絡(luò)的象征完全消除,。

聯(lián)絡(luò)辦被炸背景復(fù)雜

從多方面的報道分析看，此次開城朝韓聯(lián)絡(luò)辦被徹底炸毀事件背景復(fù)雜,，但直接導(dǎo)火索是最近韓國一批“脫北分子”,，從韓國向朝鮮境內(nèi)施放氣球，散發(fā)惡毒的反朝傳單等反動物品,，而文在寅政府被指態(tài)度曖昧,，處置不力，從而徹底激怒了朝方,。

韓國收留了一批被朝鮮斥責(zé)為“可恥的叛徒”和“人渣垃圾”的“脫北者”,，其中一批人一直在囂張地從事反朝活動，包括向朝鮮境內(nèi)散發(fā)反朝傳單和密謀政變等,。據(jù)報道,，5月31日，韓國“自由朝鮮聯(lián)合運動”等“脫北者團(tuán)體”在韓國京畿道金浦市,，用大型氣球向朝鮮散發(fā)了50萬份傳單,、50本手冊、2000張1美元的紙幣和1000張內(nèi)存卡,。這些傳單,、手冊和電腦內(nèi)存卡充滿了反朝特別是直接針對朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人的惡毒內(nèi)容，造成了極其惡劣的影響和后果,。

對于這些大膽放肆的惡劣行為,，朝鮮方面立即作出了強烈反應(yīng)。朝鮮《勞動新聞》6月4日報道,，朝鮮勞動黨中央委員會第一副部長金與正當(dāng)天發(fā)表談話,，強烈譴責(zé)韓國“脫北者團(tuán)體”從韓國境內(nèi)往朝鮮境內(nèi)散發(fā)反朝傳單，并強調(diào)韓方若不采取嚴(yán)厲措施,，將面臨開城工業(yè)園區(qū)被拆除,、朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室被關(guān)閉，或朝韓軍事協(xié)議被解除等嚴(yán)重后果,。

之后,，朝鮮統(tǒng)一戰(zhàn)線部發(fā)言人也進(jìn)行了嚴(yán)厲的譴責(zé)和警告。6月8日,，金與正和朝鮮勞動黨中央委員會副委員長金英哲就處置“叛徒的罪惡行徑”和對韓關(guān)系召開了重要會議,，強調(diào)要“讓叛徒和垃圾為自己犯下的罪行付出應(yīng)有的代價”。6月9日,，朝鮮徹底切斷了朝韓之間的4條“熱線通訊聯(lián)絡(luò)線”,。

朝中社警告稱，“如果是其他問題,，或許還有轉(zhuǎn)圜的余地,，但在這件事情上絕無寬恕,，更無第二次機會”，“一定要讓對方付出代價,，我們的最高尊嚴(yán)絕對不容褻瀆,，我們一定會以命相守”。

在韓國“脫北分子”散發(fā)對朝反動傳單且朝方接連作出強烈反應(yīng)后,，文在寅政府仍顯得反應(yīng)遲鈍溫和,，且態(tài)度模糊。文在寅遲遲不親自出面表態(tài),，僅由韓國統(tǒng)一部表態(tài)稱,，韓國政府正在為限制散布反朝傳單制定相關(guān)法律，平壤方面對此平淡反應(yīng)當(dāng)然嚴(yán)重不滿,。

文在寅為何態(tài)度曖昧

據(jù)分析,，文在寅對此態(tài)度曖昧和表態(tài)遲緩主要有三大原因，一是沒有深刻意識到此事的極其惡劣性和嚴(yán)重性,，其實朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人的胞妹多次親自出面發(fā)聲并召集對策會議,，對韓國發(fā)出嚴(yán)厲警告，可見朝方把此事看得非常嚴(yán)重,，實際已經(jīng)沒有調(diào)和的余地,，而文在寅卻把此次“脫北者”散發(fā)對朝反動傳單當(dāng)作了以往類似事件，試圖淡化處理,，大事化?。欢俏脑谝苤朴陧n國右翼政治,、社會勢力的掣肘,，不愿過分激怒和得罪這些勢力；三是文在寅政府在事件發(fā)生后立即向美國進(jìn)行了通報,，設(shè)法與美方協(xié)調(diào)對朝立場,，韓方判斷朝鮮針對“脫北分子”散發(fā)傳單主要不是針對韓國，而是想借機刺激美方,，迫使美國早日重啟美朝談判,。

資料圖片：2018年9月18日，韓國總統(tǒng)文在寅（左）與朝鮮國務(wù)委員會委員長金正恩乘車進(jìn)入平壤市區(qū),。韓國總統(tǒng)文在寅當(dāng)日上午乘專機抵達(dá)朝鮮首都平壤,。朝鮮國務(wù)委員會委員長金正恩到機場迎接。這是兩位領(lǐng)導(dǎo)人2018年的第三次會晤,。（來源：新華社發(fā)韓朝首腦平壤會晤韓方聯(lián)合采訪團(tuán)供圖）

面對韓國政府的軟弱和曖昧,，朝方在徹底切斷4條通訊熱線后,，又進(jìn)一步嚴(yán)厲譴責(zé)和發(fā)出警告,，而且調(diào)門一次比一次高,，口氣一次比一次憤怒。6月13日,，金與正通過朝中社發(fā)表聲明稱,，韓國很快就會看見設(shè)在朝鮮開城的“沒用的”南北共同聯(lián)絡(luò)事務(wù)所關(guān)閉。

金與正表示,，朝鮮“絕不要傾聽他們的慣用謊話,，或相信流于形式、華而不實的言論,，更不可容許賊群和人渣的罪行,。對于膽敢詆毀我們祖國的象征、偉大尊嚴(yán)的代表者——委員長同志的絕對權(quán)威,，往我方散布垃圾,，眼下我國人民擦掌磨拳，殺敵喊聲越來越高,，誓言把這群人渣和縱容這種妄動者嚴(yán)懲不貸……我覺得,，現(xiàn)在到了與南朝鮮一刀兩斷的時刻。我們即將采取下一階段行動,。我行使委員長同志和黨和國家賦予的權(quán)限,，已指示有關(guān)對敵工作部門斷然實施下一階段行動。不久將來會看到不中用的北南共同聯(lián)絡(luò)辦事處支離破碎的悲慘情景,?！?/p>

朝韓立場考量南轅北轍

實際上，朝方已經(jīng)把可能采取的反擊行動意圖和決心表達(dá)得一清二楚,。但韓國仍在吞吞吐吐,，顧左右而言他。6月15日,，文在寅總統(tǒng)終于出面了,，當(dāng)天在首爾統(tǒng)一展望臺舉行的2000年時任韓國總統(tǒng)金大中訪朝達(dá)成的《六·一五韓朝共同宣言》20周年紀(jì)念儀式上，他發(fā)表視頻賀詞,，表示不能讓反目和誤解阻礙為和平與共存所付出的努力,，呼吁朝鮮不要關(guān)閉對話的窗口。文在寅稱,，半島南北雙方應(yīng)以溝通與合作解決問題,，即使面臨艱難險阻也應(yīng)通過對話凝聚智慧，克服困難,。

文在寅表示,，朝鮮譴責(zé)部分“脫北者團(tuán)體”散布反朝傳單，批評韓國政府,，進(jìn)而關(guān)閉對話窗口,，國民擔(dān)憂韓朝重回對抗局面,。根據(jù)《板門店宣言》，韓朝應(yīng)停止在軍事分界線一帶進(jìn)行散布傳單等所有敵對行為,，這也是每個希望和平的人都應(yīng)該遵守的協(xié)議,。當(dāng)前最為重要的是韓朝之間的信任，應(yīng)通過對話積累互信,。

文在寅的這番不痛不癢的表態(tài),，雖然不無道理，但顯然不是平壤要聽的話,，平壤需要的是文在寅政府拿出令朝方滿意的實實在在的態(tài)度,、決心和行動，而不是不斷高唱不切實際的和平對話和發(fā)展合作之類的高談闊論,。

資料圖片：2007年10月4日,，在朝鮮半島中部的板門店，一名韓國憲兵（右）和一名朝鮮人民軍士兵分別在軍事分界線兩側(cè)執(zhí)勤,。（來源：新華社記者龔兵攝）

在半島南北關(guān)系,、半島無核化和朝美和談方面，朝鮮和韓國的立場,、態(tài)度,、期望、判斷完全不同,。從5月31日“脫北分子”散發(fā)反朝傳單到6月16日中午的半個多月時間里,，朝韓關(guān)系急劇惡化，韓方的態(tài)度讓朝方徹底失望,，于是朝鮮在16日下午正式炸毀了朝韓聯(lián)絡(luò)辦大樓,。

這一次，韓方的反應(yīng)迅速了,，態(tài)度也強硬了,。據(jù)韓聯(lián)社報道，韓國統(tǒng)一部當(dāng)晚發(fā)表聲明,，“譴責(zé)朝方僅以韓方散布反朝傳單為由就炸毀開城韓朝聯(lián)絡(luò)辦公室（聯(lián)辦）的行為”,，稱這在韓朝關(guān)系方面史無前例，是違背常理的行為,。

事件發(fā)生后,，韓國國防部長官鄭景斗和聯(lián)參議長樸漢基親臨聯(lián)參指揮控制室坐陣指揮。韓軍還在韓朝非軍事區(qū)（DMZ）和半島西部海域北方界線（NLL）等邊境地區(qū),，加強了對朝監(jiān)視與應(yīng)對態(tài)勢,，并命令最前線部隊指揮官到位指揮部隊，應(yīng)對一切突發(fā)事件。韓國國防部當(dāng)晚就朝韓聯(lián)絡(luò)辦大樓被炸一事表示,，“如果朝鮮發(fā)起軍事挑釁,，韓軍將予以強力應(yīng)對。韓軍正就安全形勢實施24小時嚴(yán)密監(jiān)控,，并保持嚴(yán)密的軍事戒備態(tài)勢，全力穩(wěn)控局勢,，避免軍事危機升級”,。

韓國青瓦臺國家安保室室長鄭義溶當(dāng)天緊急召開韓國國家安全保障會議（NSC）常任委員會會議。會后,，韓國國安會秘書長金有根表示,，韓國“政府對朝鮮單方面爆破根據(jù)2018年板門店宣言建立的韓朝聯(lián)辦深表遺憾。朝方此舉徹底辜負(fù)了盼望韓朝關(guān)系發(fā)展和韓半島永久和平的所有人的期待,，政府明確表示,，朝鮮應(yīng)為由此產(chǎn)生的一切后果負(fù)責(zé)”。

事態(tài)演變的四種可能

事態(tài)正在發(fā)酵,。下一步會怎樣,？從目前局勢判斷可能會出現(xiàn)以下四種情況：

一是朝韓關(guān)系結(jié)束了階段性和解，表明文在寅的對朝政策同樣未能取得成功,。在今后一段時間里,，除非朝美關(guān)系有重大突破，否則半島南北關(guān)系將重蹈覆轍,。朝方表示對文在寅政府的意圖,、舉動和無所作為已經(jīng)感到了全面徹底失望，也無意在今后通過韓國來撬動美朝關(guān)系,。對文在寅總統(tǒng)而言,，顯然面臨著里外不討好的棘手困境。

二是在雙方關(guān)系惡化,，韓國尤其是軍方對朝作出強烈反應(yīng)的情況下,，不排除半島南北之間發(fā)生擦槍走火，甚至有意識,、有步驟,、有計劃的軍事安全沖突，包括在南北交界處和半島周圍地區(qū),，也包括陸地,、海上和空中。6月13日,，朝鮮外務(wù)省美國局局長權(quán)正根警告韓方,，“要想跟我們打交道，就要費盡心思”。朝鮮“已經(jīng)比兩年前變多了,，現(xiàn)在也在變,，而且越變越厲害”。這些警告都是話中有話,，表明朝方已做好各種應(yīng)對和出擊準(zhǔn)備,。

三是此事必驚動華盛頓，美國政府和軍方必定會根據(jù)半島緊張局勢和自身利益需要,，以多種方式居間“干預(yù)”,。這恐怕是半島南北雙方都期待和需要的。但當(dāng)下的美國亂象一片,，美國又臨近大選,，特朗普自身難保，自顧不暇,，沒有精力和興趣來過問半島的緊張局勢,。估計美方表態(tài)會嚴(yán)厲，但實際的干預(yù)動作不會太多太大,，特朗普是個精明人,，而且善于“利益折損計算”。雖然特朗普很大膽,，也敢于冒險,，但不會在此時此刻，在半島局勢上冒險,。對此半島南北也都有預(yù)估,。

四是目前美朝關(guān)系已深陷僵局，雙方立場和利益考量南轅北撤,，加上今年美國總統(tǒng)選舉變數(shù)很多,，美朝關(guān)系本來就不可能在美國大選前破冰重啟，此次事件雖對半島局勢的穩(wěn)定有嚴(yán)重影響,，但對美國的安全與穩(wěn)定并無影響,。因此，試圖通過此事撬動美朝僵局關(guān)系并不可能,。華盛頓本來就一直堅持對朝極限施壓制裁的強硬態(tài)度,，在美國民粹主義、極端右翼勢力抬頭的美國政治形勢下,，半島任何的刺激行為和強硬做法,，只能讓特朗普為了競選連任而變得更加強硬。美軍在半島南部和周邊陸地,、空中和海上都有強大的軍事部署,，也早已做好了各種防范應(yīng)對和主動出擊的準(zhǔn)備,。在需要和被刺激的情況下，美國采取包括突襲在內(nèi)的軍事行動的可能性不能排除,。

目前,，半島局勢已處于非常緊張和特別敏感時期，有關(guān)各方都需要保持冷靜,，否則只能給自身,、半島和半島周邊地區(qū)的安全都帶來嚴(yán)重后果。

（作者周遠(yuǎn)為東方智庫首席研究員）