今年以來,，中央多次提出推動(dòng)形成雙循環(huán)新發(fā)展格局,，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,。那么,，形成新發(fā)展格局是基于什么背景提出的？產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的維系對(duì)于形成新發(fā)展格局具有怎樣的意義,？在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,，如何提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平？為此,，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪了中國人民大學(xué)校長劉偉,。

形成雙循環(huán)既有歷史基礎(chǔ)也有現(xiàn)實(shí)需求

記者：中央提出“要推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”,，這是基于什么背景提出來的,？

劉偉：形成雙循環(huán)新發(fā)展格局，我們既有歷史基礎(chǔ)也有現(xiàn)實(shí)需求,?；A(chǔ)表現(xiàn)在“天時(shí)、地利,、人和”三個(gè)方面,。

天時(shí)方面，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年發(fā)展,，已進(jìn)入到新的發(fā)展階段,。我們依然是發(fā)展中國家，是一個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化以及信息化在加速發(fā)展的發(fā)展中國家。

地利方面，主要表現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)的“大”,。從消費(fèi)來看,，我國有14億人口，每年有上千萬新增人口,，有4億多中等收入群體,，消費(fèi)群體龐大。從投資來看,，我國仍處于新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速發(fā)展時(shí)期,，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定資產(chǎn)投資,，還是生態(tài)環(huán)境投資,，教育、健康等人力資本投資都有巨大增長潛力,。

人和方面,，就是指基本制度優(yōu)勢(shì)。中國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，可以把社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和市場配置資源的效率比較好地結(jié)合在一起,，逆周期調(diào)節(jié)能力較強(qiáng)。

以國內(nèi)大循環(huán)為主體也有現(xiàn)實(shí)需要,。金融危機(jī)以后,，世界經(jīng)濟(jì)低迷，在疫情沖擊下,，全球化進(jìn)程受阻,，以美國為首的某些西方國家采取了一系列措施，使過去我們與發(fā)達(dá)國家甚至與一些發(fā)展中國家形成的貿(mào)易鏈產(chǎn)業(yè)鏈面臨阻斷,。因此,，要開始轉(zhuǎn)向以國內(nèi)大循環(huán)為主。當(dāng)然,，以國內(nèi)大循環(huán)為主并非不要開放,。不僅要開放，而且開放還要升級(jí),，以“一帶一路”作為抓手,，在新的條件下形成更高水平的開放，更深入地帶動(dòng)和引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì),，而不是被動(dòng)跟進(jìn)。

形成新發(fā)展格局的重要一環(huán)

記者：如何看待中央提出的“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”，對(duì)于形成新發(fā)展格局有什么意義,？

劉偉：“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”是“六穩(wěn)六?！钡闹匾獌?nèi)容之一，是在我國進(jìn)入新發(fā)展格局,，面臨一系列新問題背景下提出來的,。

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個(gè)新的節(jié)點(diǎn)，正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。中國GDP總量去年接近100萬億元人民幣,，人均GDP邁上1萬美元臺(tái)階，距離現(xiàn)代化的目標(biāo)從來沒有像今天這樣近,。同時(shí),，在邁向現(xiàn)代化的新階段，我們面臨著一系列新問題,。從國內(nèi)來講,，面臨經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)下滑問題。從改革開放到2009年,，我國GDP保持年平均近10%的高速增長,，2010年以后增長速度開始下降，2015年以后GDP增長速度低于7%,。從國際上講,，伴隨著中國的崛起，以美國為首的某些西方國家,，采取戰(zhàn)略性的,、全方面的阻礙、干擾甚至是打壓,，給我國經(jīng)濟(jì)增長帶來了進(jìn)一步的困難挑戰(zhàn)和不確定性,。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，還有一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn),，就是我們能不能跨過“中等收入陷阱”,。

如何跨越“中等收入陷阱”？首先要樹立新的發(fā)展理念,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，從靠要素投入為主帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)向靠要素效率和全要素生產(chǎn)率帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,。其次要通過構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系又是以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線來推動(dòng)的,。當(dāng)前我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本,，就是要提高生產(chǎn)效率，提高要素效率和全要素生產(chǎn)率。

因此,，“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”不是一個(gè)孤立的產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)方面的技術(shù)問題,，而是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)當(dāng)中非常重要的不可或缺的一環(huán)。

以創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

記者：今年7月,，習(xí)近平總書記在主持召開企業(yè)家座談會(huì)時(shí)提出,，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平,，應(yīng)該從哪些方面著手發(fā)力,？

劉偉：我們講循環(huán)，實(shí)際上是指再生產(chǎn),，意味著國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)要暢通起來,。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的提升，就是要在更高質(zhì)量,、更有競爭力的基礎(chǔ)上,，使產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)之間,，能夠循環(huán)暢通連接起來,，并通過市場的力量形成供求之間總量和結(jié)構(gòu)的均衡。從這個(gè)角度來說,，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈在高水平,、高競爭力基礎(chǔ)上的暢通和循環(huán)，是形成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的市場基礎(chǔ),，沒有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的循環(huán)暢通就沒有國內(nèi)大循環(huán)的可能,。

那么，怎樣提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭力,？主要還是得靠創(chuàng)新。一方面是技術(shù)創(chuàng)新,，依靠技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級(jí),，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，這既是形成國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵,，也是擺脫西方國家“卡脖子”,、提高國際競爭主動(dòng)權(quán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵,。在這一過程中,，既要更好發(fā)揮政府頂層設(shè)計(jì),、統(tǒng)一布局、組織協(xié)調(diào)的作用,，又要充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用,；既要夯實(shí)基礎(chǔ)研究，又要加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,；既要大力提升自主創(chuàng)新能力，又要堅(jiān)持開放創(chuàng)新,，加強(qiáng)國際科技交流合作,。

另一方面就是制度創(chuàng)新。今年5月,，中共中央,、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》，就是對(duì)全面推進(jìn)改革,，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的再布置,、再強(qiáng)調(diào)。未來要通過進(jìn)一步的制度創(chuàng)新,，建設(shè)能充分發(fā)揮市場作用,、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制有效,、微觀主體有活力,、宏觀調(diào)控有度。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者李華林）