今年以來,，中央多次提出推動形成雙循環(huán)新發(fā)展格局,，做好“六穩(wěn)”工作,，落實“六保”任務,，保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,。那么，形成新發(fā)展格局是基于什么背景提出的,？產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的維系對于形成新發(fā)展格局具有怎樣的意義,？在保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的基礎上，如何提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的現(xiàn)代化水平,？為此,，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪了中國人民大學校長劉偉。

形成雙循環(huán)既有歷史基礎也有現(xiàn)實需求

記者：中央提出“要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”,，這是基于什么背景提出來的？

劉偉：形成雙循環(huán)新發(fā)展格局,，我們既有歷史基礎也有現(xiàn)實需求,。基礎表現(xiàn)在“天時,、地利,、人和”三個方面。

天時方面,，中國經(jīng)濟經(jīng)過多年發(fā)展,，已進入到新的發(fā)展階段。我們依然是發(fā)展中國家,，是一個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及信息化在加速發(fā)展的發(fā)展中國家,。

地利方面,，主要表現(xiàn)在中國經(jīng)濟的“大”。從消費來看,，我國有14億人口,，每年有上千萬新增人口，有4億多中等收入群體,，消費群體龐大,。從投資來看，我國仍處于新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速發(fā)展時期，無論是基礎設施建設,、固定資產(chǎn)投資,，還是生態(tài)環(huán)境投資，教育,、健康等人力資本投資都有巨大增長潛力,。

人和方面，就是指基本制度優(yōu)勢,。中國的社會主義市場經(jīng)濟體制,，可以把社會主義制度的優(yōu)越性和市場配置資源的效率比較好地結合在一起，逆周期調(diào)節(jié)能力較強,。

以國內(nèi)大循環(huán)為主體也有現(xiàn)實需要,。金融危機以后，世界經(jīng)濟低迷,，在疫情沖擊下,，全球化進程受阻，以美國為首的某些西方國家采取了一系列措施,，使過去我們與發(fā)達國家甚至與一些發(fā)展中國家形成的貿(mào)易鏈產(chǎn)業(yè)鏈面臨阻斷,。因此，要開始轉向以國內(nèi)大循環(huán)為主,。當然,，以國內(nèi)大循環(huán)為主并非不要開放。不僅要開放,，而且開放還要升級,，以“一帶一路”作為抓手，在新的條件下形成更高水平的開放,，更深入地帶動和引領世界經(jīng)濟,，而不是被動跟進。

形成新發(fā)展格局的重要一環(huán)

記者：如何看待中央提出的“保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定”,，對于形成新發(fā)展格局有什么意義,？

劉偉：“保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定”是“六穩(wěn)六保”的重要內(nèi)容之一,，是在我國進入新發(fā)展格局,，面臨一系列新問題背景下提出來的。

當前中國經(jīng)濟發(fā)展到了一個新的節(jié)點,，正處于重要戰(zhàn)略機遇期,。中國GDP總量去年接近100萬億元人民幣，人均GDP邁上1萬美元臺階,，距離現(xiàn)代化的目標從來沒有像今天這樣近,。同時,，在邁向現(xiàn)代化的新階段，我們面臨著一系列新問題,。從國內(nèi)來講,，面臨經(jīng)濟增長持續(xù)下滑問題,。從改革開放到2009年,，我國GDP保持年平均近10%的高速增長，2010年以后增長速度開始下降,，2015年以后GDP增長速度低于7%,。從國際上講，伴隨著中國的崛起,，以美國為首的某些西方國家,，采取戰(zhàn)略性的、全方面的阻礙,、干擾甚至是打壓,，給我國經(jīng)濟增長帶來了進一步的困難挑戰(zhàn)和不確定性。

經(jīng)濟發(fā)展進入新階段,，還有一個嚴峻考驗,，就是我們能不能跨過“中等收入陷阱”。

如何跨越“中等收入陷阱”,？首先要樹立新的發(fā)展理念,，轉變發(fā)展方式，從靠要素投入為主帶動經(jīng)濟增長,，轉向靠要素效率和全要素生產(chǎn)率帶動經(jīng)濟增長,，從而實現(xiàn)經(jīng)濟從高速增長轉向高質(zhì)量發(fā)展。其次要通過構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變,，而現(xiàn)代化經(jīng)濟體系又是以深化供給側結構性改革為主線來推動的,。當前我國轉變發(fā)展方式的根本，就是要提高生產(chǎn)效率,，提高要素效率和全要素生產(chǎn)率,。

因此，“保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定”不是一個孤立的產(chǎn)業(yè)和供應方面的技術問題,，而是我國轉變發(fā)展方式,，深化供給側結構性改革，構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，重塑經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢當中非常重要的不可或缺的一環(huán),。

以創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平

記者：今年7月，習近平總書記在主持召開企業(yè)家座談會時提出,，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平,。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的現(xiàn)代化水平，應該從哪些方面著手發(fā)力？

劉偉：我們講循環(huán),，實際上是指再生產(chǎn),，意味著國民經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié)要暢通起來。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平的提升,，就是要在更高質(zhì)量,、更有競爭力的基礎上，使產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間,，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個環(huán)節(jié)之間,，能夠循環(huán)暢通連接起來，并通過市場的力量形成供求之間總量和結構的均衡,。從這個角度來說,，產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈在高水平、高競爭力基礎上的暢通和循環(huán),，是形成國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)的市場基礎,，沒有產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的循環(huán)暢通就沒有國內(nèi)大循環(huán)的可能。

那么,，怎樣提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的現(xiàn)代化水平,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的競爭力？主要還是得靠創(chuàng)新,。一方面是技術創(chuàng)新,，依靠技術創(chuàng)新進行結構升級，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),，這既是形成國內(nèi)大循環(huán)為主體的關鍵,，也是擺脫西方國家“卡脖子”、提高國際競爭主動權,、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的關鍵,。在這一過程中，既要更好發(fā)揮政府頂層設計,、統(tǒng)一布局,、組織協(xié)調(diào)的作用，又要充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用,；既要夯實基礎研究,，又要加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化；既要大力提升自主創(chuàng)新能力,，又要堅持開放創(chuàng)新,，加強國際科技交流合作。

另一方面就是制度創(chuàng)新,。今年5月,，中共中央,、國務院發(fā)布《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，就是對全面推進改革,，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的再布置,、再強調(diào)。未來要通過進一步的制度創(chuàng)新,，建設能充分發(fā)揮市場作用,、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制，實現(xiàn)市場機制有效,、微觀主體有活力,、宏觀調(diào)控有度,。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者李華林）