原標(biāo)題：《外交政策》：歐洲在大國競爭中比美國更“聰明”

▲圖片來源：新京報網(wǎng)

新京報訊（記者 鄭偉彬  實習(xí)生 王雅晨）近日,，《外交政策》網(wǎng)站發(fā)表文章《歐洲為什么獲勝？》（Why Europe Wins）,。在文章中,，作者安德魯·莫勞夫奇克（Andrew Moravcsik）認(rèn)為歐盟在國際事務(wù)中的作用被嚴(yán)重低估。作者認(rèn)為,，與美國相比,，歐洲在大國競爭中表現(xiàn)得尤為“聰明”，在國際安全,、國際經(jīng)濟貿(mào)易,、貨幣金融、移民等問題上取得了令人矚目的成就,。

在疫情大流行初期,，歐洲政府的失誤使其遭受了巨大損失。不過,，隨著歐洲各國強制實行禁閉,、戴口罩、檢測和追蹤等措施,，兩個月后,，歐洲新增病例大幅下降。與之相比,，美國在疫情應(yīng)對上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后,。近幾個月來，美國感染病例大幅增加,。美國人感染新冠病毒的可能性是歐洲人的10倍,。

作者進(jìn)一步指出，不僅在應(yīng)對大流行上,，近十年來,，歐洲在應(yīng)對烏克蘭問題、難民潮,、英國脫歐,、特朗普對北約和跨大西洋貿(mào)易的挑戰(zhàn)等問題上都取得了很大成功。

歐洲部署“軟實力”克服烏克蘭危機

作者認(rèn)為,，歐洲的成功在于部署了“軟實力”,。“歐洲價值觀”以及歐盟的經(jīng)濟,、政治,、法律援助是歐洲在烏克蘭危機中取得成功的關(guān)鍵原因。

幾十年來,，歐盟官員一直在悄悄幫助烏克蘭政府融入西方,。烏克蘭政府按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整市場法規(guī)，并于2014年與歐盟達(dá)成一項聯(lián)合協(xié)議,。但該協(xié)議遭到俄羅斯的激烈反對,，最終引發(fā)了烏克蘭危機。

歐盟及其成員國的經(jīng)濟援助使戰(zhàn)爭中的烏克蘭保持了償付能力,。自2014年以來,，歐盟向烏克蘭提供了約200億美元的援助。相比之下,，來自美國的經(jīng)濟援助不到20億美元,。同時，根據(jù)《歐盟聯(lián)系國協(xié)定》,，烏克蘭擴大了與歐洲的貿(mào)易,。目前，烏克蘭每年向歐洲出口近250億美元,，是向美國出口的20多倍,。

歐盟的“歐洲鄰國政策”為烏克蘭提供了一項廣泛的經(jīng)濟、政治和法律改革的綜合計劃,，旨在使烏克蘭長期與西方保持一致,。歐盟委員會利用競爭法和基礎(chǔ)設(shè)施支出，限制俄羅斯能源企業(yè)在烏克蘭的業(yè)務(wù),，并確保向烏克蘭持續(xù)提供能源,。同時，通過“諾曼底模式”各層級磋商,，法國,、德國的領(lǐng)導(dǎo)人與俄羅斯和烏克蘭高層的外交溝通頻率是美國領(lǐng)導(dǎo)人的8倍。

大規(guī)模難民問題是可以控制的

2015年,，有超過100萬的非法移民抵達(dá)歐洲,，其中多數(shù)是尋求庇護(hù)的敘利亞難民,。保守派學(xué)者認(rèn)為，這種大規(guī)模的非法移民是不可控的,，并宣稱其為“歐洲之死”,。

然而，作者認(rèn)為,，歐洲大規(guī)模的難民潮是可以控制的,。歐洲各國政府通過采取強有力的移民管控手段成功控制了非法移民浪潮。歐洲建造了圍墻,、柵欄和高科技傳感系統(tǒng),，扣押非法移民船只，起訴為非法移民提供協(xié)助的非政府組織,，通過國家利益交換與土耳其,、利比亞,、摩洛哥、突尼斯和埃及等難民中轉(zhuǎn)國達(dá)成了交易，這些國家同意加強對本國海岸的監(jiān)管,，從源頭上杜絕非法移民,。

雖然面臨著理想主義者和人權(quán)活動人士的強烈指責(zé),，歐洲政府仍在移民問題上保持強硬的態(tài)度,。

歐洲懷疑論沒有多少市場

很多外交專家認(rèn)為歐洲本土極端右派勢力會使越來越多的成員國選擇脫歐，或者轉(zhuǎn)向保護(hù)主義或者親俄立場,。

作者認(rèn)為,，這種觀點是夸大其詞了。歐洲國家通過抑制非法移民和恐怖主義,，很好地維護(hù)了歐洲的統(tǒng)一,。大流行也增強了歐洲各國間的相互依賴。

作者指出,，極右民粹主義的力量并不像某些新聞標(biāo)題描述的那樣強大,。法國極右翼政黨“國家大會黨”（National Rally party）的領(lǐng)導(dǎo)人馬琳?勒龐（Marine Le Pen）在大選中的慘敗就說明了這一點。

在27個歐盟成員國（包括英國）中,，有12個國家根本沒有極右翼政黨,，或者在全國選舉中沒有一個極右翼政黨大的支持率超過10%。在法國和德國,，極右分子一直被排除在政府聯(lián)盟之外,。

作者還指出，由于歐洲懷疑論觀點缺乏普遍支持,，很多民粹主義者已經(jīng)在調(diào)整自己的觀點,，而不是追隨英國脫歐的腳步。

歐洲不必?fù)?dān)心美國會離開北約

作為歐洲最親密的地緣政治伙伴，特朗普政府上臺之后曾威脅退出“北約”,。但作者認(rèn)為,，從長遠(yuǎn)來看，歐洲不必?fù)?dān)心美國會離開“北約”,。

作者指出,，歐洲國家仍是美國最值得信賴和最有能力的盟友。在遏制俄羅斯方面,，歐洲發(fā)揮著重要的作用,。在地緣政治中,，歐洲為美國在地中海,、中東、非洲和亞洲的軍事行動提供不可或缺的后勤支持,。

美歐緊密的經(jīng)濟聯(lián)系也使美國在制定對歐經(jīng)濟政策上更加謹(jǐn)慎,。美歐互為外國直接投資最大來源國，兩國企業(yè)利益緊密聯(lián)系,。同時,，歐洲也在“進(jìn)攻”。歐洲與日本,、墨西哥,、加拿大、澳大利亞和巴西等國家簽訂了貿(mào)易協(xié)定,，對美國科技企業(yè)實施了嚴(yán)格的隱私標(biāo)準(zhǔn),，并正在考慮征收新的數(shù)字稅。

作者最后指出,，外界對歐洲外交成就的低估源于對歐洲“老派外交政策”的不理解,。與美國相比，歐洲采取了一種相對溫和的外交策略,，這是歐洲在上述國際問題上獲得成功的關(guān)鍵,。