原標(biāo)題：《外交政策》：歐洲在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中比美國(guó)更“聰明”

▲圖片來(lái)源：新京報(bào)網(wǎng)

新京報(bào)訊（記者 鄭偉彬  實(shí)習(xí)生 王雅晨）近日,，《外交政策》網(wǎng)站發(fā)表文章《歐洲為什么獲勝,？》（Why Europe Wins）。在文章中,，作者安德魯·莫?jiǎng)诜蚱婵耍ˋndrew Moravcsik）認(rèn)為歐盟在國(guó)際事務(wù)中的作用被嚴(yán)重低估,。作者認(rèn)為,，與美國(guó)相比,，歐洲在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)得尤為“聰明”,，在國(guó)際安全、國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,、貨幣金融,、移民等問(wèn)題上取得了令人矚目的成就。

在疫情大流行初期,，歐洲政府的失誤使其遭受了巨大損失。不過(guò),，隨著歐洲各國(guó)強(qiáng)制實(shí)行禁閉,、戴口罩、檢測(cè)和追蹤等措施,，兩個(gè)月后,，歐洲新增病例大幅下降。與之相比,，美國(guó)在疫情應(yīng)對(duì)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后,。近幾個(gè)月來(lái)，美國(guó)感染病例大幅增加,。美國(guó)人感染新冠病毒的可能性是歐洲人的10倍,。

作者進(jìn)一步指出，不僅在應(yīng)對(duì)大流行上，近十年來(lái),，歐洲在應(yīng)對(duì)烏克蘭問(wèn)題,、難民潮、英國(guó)脫歐,、特朗普對(duì)北約和跨大西洋貿(mào)易的挑戰(zhàn)等問(wèn)題上都取得了很大成功,。

歐洲部署“軟實(shí)力”克服烏克蘭危機(jī)

作者認(rèn)為，歐洲的成功在于部署了“軟實(shí)力”,?！皻W洲價(jià)值觀”以及歐盟的經(jīng)濟(jì)、政治,、法律援助是歐洲在烏克蘭危機(jī)中取得成功的關(guān)鍵原因,。

幾十年來(lái)，歐盟官員一直在悄悄幫助烏克蘭政府融入西方,。烏克蘭政府按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整市場(chǎng)法規(guī),，并于2014年與歐盟達(dá)成一項(xiàng)聯(lián)合協(xié)議。但該協(xié)議遭到俄羅斯的激烈反對(duì),，最終引發(fā)了烏克蘭危機(jī),。

歐盟及其成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助使戰(zhàn)爭(zhēng)中的烏克蘭保持了償付能力。自2014年以來(lái),，歐盟向?yàn)蹩颂m提供了約200億美元的援助,。相比之下，來(lái)自美國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助不到20億美元,。同時(shí),，根據(jù)《歐盟聯(lián)系國(guó)協(xié)定》，烏克蘭擴(kuò)大了與歐洲的貿(mào)易,。目前,，烏克蘭每年向歐洲出口近250億美元，是向美國(guó)出口的20多倍,。

歐盟的“歐洲鄰國(guó)政策”為烏克蘭提供了一項(xiàng)廣泛的經(jīng)濟(jì),、政治和法律改革的綜合計(jì)劃，旨在使烏克蘭長(zhǎng)期與西方保持一致,。歐盟委員會(huì)利用競(jìng)爭(zhēng)法和基礎(chǔ)設(shè)施支出,，限制俄羅斯能源企業(yè)在烏克蘭的業(yè)務(wù)，并確保向?yàn)蹩颂m持續(xù)提供能源,。同時(shí),，通過(guò)“諾曼底模式”各層級(jí)磋商，法國(guó),、德國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人與俄羅斯和烏克蘭高層的外交溝通頻率是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的8倍,。

大規(guī)模難民問(wèn)題是可以控制的

2015年,，有超過(guò)100萬(wàn)的非法移民抵達(dá)歐洲，其中多數(shù)是尋求庇護(hù)的敘利亞難民,。保守派學(xué)者認(rèn)為,，這種大規(guī)模的非法移民是不可控的，并宣稱其為“歐洲之死”,。

然而,，作者認(rèn)為，歐洲大規(guī)模的難民潮是可以控制的,。歐洲各國(guó)政府通過(guò)采取強(qiáng)有力的移民管控手段成功控制了非法移民浪潮,。歐洲建造了圍墻、柵欄和高科技傳感系統(tǒng),，扣押非法移民船只,，起訴為非法移民提供協(xié)助的非政府組織，通過(guò)國(guó)家利益交換與土耳其,、利比亞,、摩洛哥、突尼斯和埃及等難民中轉(zhuǎn)國(guó)達(dá)成了交易,，這些國(guó)家同意加強(qiáng)對(duì)本國(guó)海岸的監(jiān)管,，從源頭上杜絕非法移民。

雖然面臨著理想主義者和人權(quán)活動(dòng)人士的強(qiáng)烈指責(zé),，歐洲政府仍在移民問(wèn)題上保持強(qiáng)硬的態(tài)度,。

歐洲懷疑論沒有多少市場(chǎng)

很多外交專家認(rèn)為歐洲本土極端右派勢(shì)力會(huì)使越來(lái)越多的成員國(guó)選擇脫歐，或者轉(zhuǎn)向保護(hù)主義或者親俄立場(chǎng),。

作者認(rèn)為,，這種觀點(diǎn)是夸大其詞了。歐洲國(guó)家通過(guò)抑制非法移民和恐怖主義,，很好地維護(hù)了歐洲的統(tǒng)一,。大流行也增強(qiáng)了歐洲各國(guó)間的相互依賴。

作者指出,，極右民粹主義的力量并不像某些新聞標(biāo)題描述的那樣強(qiáng)大,。法國(guó)極右翼政黨“國(guó)家大會(huì)黨”（National Rally party）的領(lǐng)導(dǎo)人馬琳?勒龐（Marine Le Pen）在大選中的慘敗就說(shuō)明了這一點(diǎn)。

在27個(gè)歐盟成員國(guó)（包括英國(guó)）中,，有12個(gè)國(guó)家根本沒有極右翼政黨，或者在全國(guó)選舉中沒有一個(gè)極右翼政黨大的支持率超過(guò)10%,。在法國(guó)和德國(guó),，極右分子一直被排除在政府聯(lián)盟之外。

作者還指出,，由于歐洲懷疑論觀點(diǎn)缺乏普遍支持,，很多民粹主義者已經(jīng)在調(diào)整自己的觀點(diǎn)，而不是追隨英國(guó)脫歐的腳步。

歐洲不必?fù)?dān)心美國(guó)會(huì)離開北約

作為歐洲最親密的地緣政治伙伴,，特朗普政府上臺(tái)之后曾威脅退出“北約”,。但作者認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，歐洲不必?fù)?dān)心美國(guó)會(huì)離開“北約”,。

作者指出，歐洲國(guó)家仍是美國(guó)最值得信賴和最有能力的盟友,。在遏制俄羅斯方面,，歐洲發(fā)揮著重要的作用。在地緣政治中,，歐洲為美國(guó)在地中海,、中東、非洲和亞洲的軍事行動(dòng)提供不可或缺的后勤支持,。

美歐緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也使美國(guó)在制定對(duì)歐經(jīng)濟(jì)政策上更加謹(jǐn)慎,。美歐互為外國(guó)直接投資最大來(lái)源國(guó)，兩國(guó)企業(yè)利益緊密聯(lián)系,。同時(shí),，歐洲也在“進(jìn)攻”。歐洲與日本,、墨西哥,、加拿大、澳大利亞和巴西等國(guó)家簽訂了貿(mào)易協(xié)定,，對(duì)美國(guó)科技企業(yè)實(shí)施了嚴(yán)格的隱私標(biāo)準(zhǔn),，并正在考慮征收新的數(shù)字稅。

作者最后指出,，外界對(duì)歐洲外交成就的低估源于對(duì)歐洲“老派外交政策”的不理解,。與美國(guó)相比，歐洲采取了一種相對(duì)溫和的外交策略,，這是歐洲在上述國(guó)際問(wèn)題上獲得成功的關(guān)鍵,。