原標(biāo)題：[深度]大選前,，聽緬甸人講國(guó)家變化

[環(huán)球時(shí)報(bào)駐緬甸特派特約記者李秉新辛木楊桑]如果說(shuō)美國(guó)選舉是共和黨與民主黨的“紅藍(lán)之爭(zhēng)”,，那么,，有90多個(gè)政黨參與的緬甸大選就是“赤橙黃綠青藍(lán)紫之爭(zhēng)”,。11月8日,，緬甸將迎來(lái)新一輪的大選,。5年前的11月8日,，昂山素季領(lǐng)導(dǎo)民盟贏得大選,，獲組閣權(quán),。過(guò)去這5年,，緬甸到底發(fā)生了哪些變化？今后緬甸又將如何發(fā)展,？《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的緬甸民眾大多認(rèn)為,，盡管民盟的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)不足，但這幾年的努力可圈可點(diǎn),?？梢哉f(shuō)，緬甸基層民眾仍是民盟的“票倉(cāng)”,，他們對(duì)于民盟也有很多期待,。

有94個(gè)政黨登記參選

11月8日的大選是2010年以來(lái)緬甸民眾迎來(lái)的第三次多黨民主選舉，登記參選政黨多達(dá)94個(gè),。在2010年11月的全國(guó)多黨民主制大選中,，聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨（鞏發(fā)黨）以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)贏得大選，大選的成功也意味著緬甸順利實(shí)現(xiàn)由軍政府向民選政府的過(guò)渡,。在2015年11月的選舉中,，民盟贏得壓倒性勝利。2016年4月1日,，由民盟領(lǐng)導(dǎo)的緬甸新一屆政府正式運(yùn)作,，一晃已經(jīng)歷了4年多的風(fēng)雨。

按照緬甸聯(lián)邦選舉委員會(huì)的規(guī)定,，緬甸大選拉票助選的時(shí)間為期60天,，從9月8日持續(xù)到11月6日。受防疫舉措的影響,，緬甸民眾不能大范圍聚集,，一些黨派的支持者就穿上該黨特定顏色的衣服駕駛摩托車或汽車，搖旗吶喊上街造勢(shì),。路上行人一看就知道,，穿紅衣服的是民盟支持者，綠衣服就是鞏發(fā)黨,，黃衣服是聯(lián)邦改善黨,，藍(lán)衣服則是人民先鋒黨……據(jù)緬甸《十一新聞》報(bào)道，10月10日,，民盟支持者還在伊洛瓦底省渺彌亞鎮(zhèn)造勢(shì),，有上百艘船參與活動(dòng)，人數(shù)上萬(wàn),。

緬甸選前也出現(xiàn)一些意外或沖突,，如有人為展示黨旗爬上電線桿不幸被電死。9月20日中午,，民盟支持者及鞏發(fā)黨支持者在曼德勒密鐵拉鎮(zhèn)娘蓋村內(nèi)發(fā)生流血沖突,，雙方互擲石塊造成部分人員受傷,。據(jù)緬甸《伊洛瓦底》新聞報(bào)道，10月3日,，馬圭省棉因鎮(zhèn)崗基村民盟負(fù)責(zé)人吳敏奈因在家中播放民盟競(jìng)選歌曲,，遭同村不同政見者打砸，最后有19名參與者被逮捕,。不過(guò),，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者也注意到，“綠色陣營(yíng)”的鞏發(fā)黨支持者和“紅色陣營(yíng)”的民盟支持者日前攜手到仰光市敏咖貢村,，了解村民的疫情防控情況,，并發(fā)放口罩等防疫物資。

盡管選前有這么多的新聞發(fā)生,，但在為法新社工作的緬甸籍記者妙杜拉看來(lái),，“與5年前熱鬧的助選場(chǎng)景相比，今年受疫情影響,，真算是安靜了很多”,。在和《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者談起哪個(gè)黨派有可能勝選時(shí)，妙杜拉表示“還是看好民盟”,。還有分析人士認(rèn)為,，疫情期間，面對(duì)鞏發(fā)黨聯(lián)合多個(gè)黨派多次要求推遲選舉的建議,，緬甸政府不為所動(dòng),，堅(jiān)持大選按原計(jì)劃進(jìn)行，這也表明了民盟有獲勝的信心,。不過(guò),，有緬甸媒體分析說(shuō)，這幾年一些少數(shù)民族黨派在區(qū)域范圍內(nèi)的崛起,，已形成一定的分票局面,。如果民盟無(wú)法單獨(dú)贏得議會(huì)過(guò)半席位，就要與其他政黨合作,，組建聯(lián)合政府,，而這也是軍方,、鞏發(fā)黨和其他少數(shù)民族政黨所希望的,。

緬甸朋友和《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者聊天時(shí)，經(jīng)常提到“不要回到過(guò)去”,。他們最怕的就是軍人回到臺(tái)前,，即便是軍方已經(jīng)發(fā)生很大變化，注重和民眾搞好關(guān)系,。42歲的吳覺(jué)圖是一名工程師,，他說(shuō)：“那段日子不堪回首,，現(xiàn)在社會(huì)上雖然還有這樣或那樣的問(wèn)題，但至少壓迫感少了,，每個(gè)人都有上升的機(jī)會(huì),。”38歲的杜溫瑪在銀行工作,，她認(rèn)為,，盡管民盟的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)還是顯得太少，但鞏發(fā)黨和軍隊(duì)的關(guān)系多少還是讓人心存疑慮,，這也是多數(shù)緬甸人選擇民盟的原因之一,。

71歲的吳覺(jué)林退休前在緬甸一家電視臺(tái)當(dāng)高管，他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,，民盟政府過(guò)去幾年做了不少努力,，一些地方省和少數(shù)民族邦從中央獲得撥款，高級(jí)政府官員的腐敗現(xiàn)象也很少,。吳覺(jué)林說(shuō)：“我出生在緬甸獨(dú)立之后,，經(jīng)歷了軍政府的統(tǒng)治。終于能看到緬甸再次迎來(lái)民主,。民盟執(zhí)政只有4年多的時(shí)間,，緬甸社會(huì)不可能一下子發(fā)生天翻地覆的變化，但民眾已經(jīng)看到進(jìn)步和發(fā)展,。當(dāng)然,，民盟的執(zhí)政也有很多不足的地方，比如民地武,、少數(shù)民族,、憲法改革等深層次問(wèn)題依然沒(méi)有改變。我希望再給民盟5年,，看看他們還能做些什么,。”

民盟的四大挑戰(zhàn)

即使已執(zhí)政4年多,，但正如杜溫瑪所說(shuō)的,，很多緬甸民眾還是認(rèn)為，民盟一定程度上還是依賴昂山素季的個(gè)人號(hào)召力和威望,，民盟的人才青黃不接,，普遍缺乏行政管理經(jīng)驗(yàn)。確實(shí),，民盟執(zhí)政這幾年面臨的挑戰(zhàn)不少,。新加坡亞洲新聞臺(tái)的分析認(rèn)為，緬甸民盟執(zhí)政主要面臨四個(gè)挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、若開邦羅興亞難民問(wèn)題,、民族和解,、修憲。

民盟政府執(zhí)政以來(lái),，為改善民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，制定了一些短期和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。近5年來(lái),，除2016/2017財(cái)年外,，GDP增長(zhǎng)率均保持在6%以上。據(jù)世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》,，在納入評(píng)價(jià)的190個(gè)國(guó)家和地區(qū)中,，緬甸排名第171位。在《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中,，緬甸排名第165位,。過(guò)去幾年，緬甸人均GDP一直在1200美元到1300美元之間,。為加強(qiáng)底層民眾基本生活保障,，緬甸政府還調(diào)整員工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，2018年時(shí)將2015年9月出臺(tái)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)每天3600緬幣（1美元約合1415緬幣）提高到每天4800緬幣,。政府對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行管控,，并加強(qiáng)國(guó)家金融系統(tǒng)建設(shè)，如允許分期付款購(gòu)買私家車等,。

民盟上臺(tái)后修了不少路,，特別是對(duì)一些交通要道的拓寬和瀝青澆筑，促進(jìn)了各省邦之間以及緬甸與中國(guó),、泰國(guó),、印度等鄰國(guó)間的貿(mào)易往來(lái)。34歲的哥哥奈來(lái)自北部克欽邦首府密支那,，過(guò)去幾年在仰光,、曼德勒等城市打工，他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,，以前曼德勒到密支那的道路狹窄,，路況極差，每次回家都像是探險(xiǎn),，有時(shí)候運(yùn)氣不好要走3天才能到家,。政府拓寬車道后，現(xiàn)在回家最多只要8個(gè)小時(shí),。

民盟政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入還有很多,，如加強(qiáng)各省邦通電工程建設(shè)，讓更多民眾順利用上電,。哥哥奈說(shuō)：“以前村里每周只能保障兩三個(gè)小時(shí)的供電,，村里有錢人家自備柴油發(fā)電機(jī)，而沒(méi)錢的人家一到晚上只能摸黑過(guò)日子?，F(xiàn)在村里通電了,，我在外面掙了錢，還給家里買了電視機(jī),、冰箱,。”

對(duì)緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō),，外國(guó)投資尤為重要,，而一些西方國(guó)家認(rèn)為緬甸政府還沒(méi)有為外資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。據(jù)在銀行工作的杜溫瑪介紹,，過(guò)去4年超過(guò)2000萬(wàn)美元的西方國(guó)家投資基本沒(méi)有,。杜溫瑪還告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，稅收增多和電費(fèi)漲價(jià)讓老百姓很不滿,，“畢竟鞏發(fā)黨執(zhí)政時(shí)期,，民盟是反對(duì)漲電價(jià)的”。不過(guò),，她認(rèn)為,，雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有所不足，但緬甸市場(chǎng)活力在不斷增強(qiáng),。以超市為例,，在緬甸，來(lái)自韓,、日,、泰、法等國(guó)的超市以及本地超市之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,，商品種類越來(lái)越豐富,。杜溫瑪說(shuō)：“超市里的人越來(lái)越多，老百姓的錢包‘鼓’了,，這在以前是不敢想象的,。當(dāng)然，鞏發(fā)黨執(zhí)政時(shí)也做了很多改變,，引進(jìn)不少大項(xiàng)目,，如海上油氣開發(fā)、跨國(guó)油氣管道,、大型水電站等,。”

在緬甸，不同地區(qū)不同階層對(duì)民盟政府的評(píng)價(jià)不一,，有人會(huì)說(shuō)“這5年比以前自由多了”,，但也有人說(shuō)“這5年生意比以前更難做了”。私企職員瑪敏祖今年剛滿30歲,，月薪約50萬(wàn)緬幣,。談到民盟執(zhí)政5年以來(lái)的變化，他感觸最深的是重視教育?，斆糇嬲f(shuō)：“政府會(huì)給貧困家庭的學(xué)生發(fā)放助學(xué)金,，這在以前是想象不到的?！薄董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者這幾年也聽到緬甸中小企業(yè)主抱怨說(shuō),，中央一級(jí)權(quán)力高度集中，下面的官員怕犯錯(cuò),，因此政府部門辦事效率顯得拖沓,。

如何應(yīng)對(duì)疫情也在考驗(yàn)著民盟政府。從3月23日出現(xiàn)第一例新冠肺炎確診病例,，緬甸目前確診病例已超過(guò)5萬(wàn),。封國(guó)封城的防疫措施對(duì)緬甸經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成很大影響。壓力之下,，民盟政府已允許來(lái)料加工和服裝廠等勞動(dòng)密集型企業(yè)恢復(fù)開工,，盡可能保障普通勞工的收入。同時(shí),，給貧困戶提供油米,、土豆等基本食物，盡力安撫底層民眾,。

吳昂爵銀是仰光一家貿(mào)易公司的高級(jí)經(jīng)理,，他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，不管誰(shuí)執(zhí)政,，緬甸作為一個(gè)佛教國(guó)家都保持著樂(lè)善好施的傳統(tǒng),。疫情期間，緬甸政府,、軍方,、國(guó)內(nèi)外愛心組織、明星及愛心民眾,，都在竭盡所能地開展捐贈(zèng)活動(dòng),，幫助民眾渡過(guò)難關(guān)，為國(guó)家抗疫做出貢獻(xiàn),。對(duì)于緬甸人來(lái)說(shuō),，給予就是最大的幸福,，不管是軍人獨(dú)裁時(shí)期，還是鞏發(fā)黨,、民盟執(zhí)政時(shí)期,，捐贈(zèng)布施傳統(tǒng)都沒(méi)有任何變化。10月24日,，內(nèi)比都的軍方新聞發(fā)布會(huì)上,，軍方真實(shí)信息宣傳委員會(huì)秘書左敏吞準(zhǔn)將稱,，為幫助國(guó)家抗疫,，各級(jí)軍官捐出一個(gè)月工資，士兵們捐出一天的工資,。

和西方“蜜月期”不再

緬甸今年大選的選民人數(shù)預(yù)計(jì)有3900萬(wàn),，比2015年大選多出500萬(wàn)左右。盡管一些西方人士也預(yù)判“民盟不會(huì)失去政權(quán)”,，但還是借機(jī)在緬甸社會(huì)內(nèi)部以及緬甸與鄰國(guó)關(guān)系上挑事,。人權(quán)觀察組織緬甸問(wèn)題高級(jí)研究員大衛(wèi)·斯科特·馬蒂森近日在接受緬甸媒體采訪時(shí)，先是說(shuō)“緬甸有深層次的社會(huì)裂痕,、應(yīng)產(chǎn)生新的政治領(lǐng)袖階層”,，接著又挑撥“緬甸正遭受中國(guó)的掠奪性擴(kuò)張”，最后還稱“2025年大選才是緬甸民主進(jìn)程的真正未來(lái)”,。

這場(chǎng)選舉體現(xiàn)出緬甸民盟政府和西方國(guó)家的關(guān)系依舊冷淡,。2015年緬甸大選時(shí)，歐盟來(lái)了150多名觀察團(tuán)人員,，而今年只派出4名顧問(wèn),。2015年，美國(guó)卡特中心派出大批人員來(lái)緬觀察,，今年只雇用了一些緬甸當(dāng)?shù)厝舜鸀樾惺?。這背后有疫情的原因，但也折射出緬甸人對(duì)西方國(guó)家的失望和不信任,。民盟政府和美國(guó)政府有過(guò)“蜜月期”,。2016年9月，昂山素季訪美,。同年10月,，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽發(fā)政令，宣布終止實(shí)施針對(duì)緬甸的《國(guó)別緊急狀態(tài)法》,，放寬了美國(guó)企業(yè)和個(gè)人對(duì)緬的投資和業(yè)務(wù)往來(lái),。2017年8月羅興亞人危機(jī)發(fā)生后，西方國(guó)家撤回多個(gè)授予昂山素季的獎(jiǎng)項(xiàng),，并制裁緬甸軍官,。緬方認(rèn)為這是對(duì)緬甸內(nèi)政的粗暴干涉,，緬甸高官對(duì)西方國(guó)家的出訪隨之減少，很多緬甸民眾對(duì)西方的好感度也開始下降,。2018年9月,，緬甸法院還以非法獲取國(guó)家機(jī)密文件罪，判處兩名路透社駐緬甸記者7年監(jiān)禁,。據(jù)緬甸《十一新聞》稱,，美駐緬使館今年8月曾在社交媒體上宣稱要向緬甸大選相關(guān)機(jī)構(gòu)及政黨提供4600多萬(wàn)美元的資金援助，結(jié)果這筆錢沒(méi)了下文,，25個(gè)緬甸政黨發(fā)公開信表示不滿,。

為應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，緬甸政府的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃已投入4萬(wàn)億緬元,，相當(dāng)于GDP總量的3.4%,。但苛刻的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家們還是覺(jué)得不夠。荷蘭跨國(guó)研究所瓦爾登·貝羅等多名專家近日撰文說(shuō),，緬甸的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃看起來(lái)太籠統(tǒng),，沒(méi)有詳細(xì)列出救助的范圍，這種大水漫灌的救助方式只會(huì)導(dǎo)致所有企業(yè)都只是“沾點(diǎn)光”,，但什么實(shí)際問(wèn)題也解決不了,，不利于經(jīng)濟(jì)重啟。對(duì)此,，不少緬甸民眾并不完全認(rèn)同?，斆糇嬲f(shuō)：“我們知道國(guó)家還不富裕，在如此困難的情況下,，目前民盟政府所做的,，我們覺(jué)得是盡力了?！本挼樾l(wèi)生與體育部醫(yī)學(xué)研究司司長(zhǎng)佐丹吞近日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)坦言：“沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能完全消滅病毒,，緬甸人民也只能與病毒長(zhǎng)期共存。政府在應(yīng)對(duì)新冠疫情的沖擊時(shí)建立了追蹤系統(tǒng),，并不斷完善隔離措施,。此外，緬甸政府還將與國(guó)際社會(huì)合作,，隨著新冠疫苗的即將問(wèn)世,，民眾對(duì)政府還是有信心的?！?/p>

“此次選舉對(duì)中緬關(guān)系影響不大,。”有緬甸分析人士告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,，因與西方國(guó)家在羅興亞人危機(jī)等問(wèn)題上再度交惡,，緬甸這幾年在對(duì)外關(guān)系上和中國(guó),、日本、韓國(guó),、新加坡,、泰國(guó)等國(guó)來(lái)往更為密切。