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【深度】示威不斷，印度農(nóng)民到底要什么,？(3)

2020-12-14 07:53:44 來源：環(huán)球時報 A+A-

為什么擔心失去“保護層”

莫迪政府的農(nóng)業(yè)法案要改的是什么,？為何引起農(nóng)民這么大規(guī)模的反彈？事實上,，莫迪政府要改的是印度農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷政策,。在維護社會公平和選舉因素推動下,，印度歷屆政府在保護農(nóng)民利益上也下了功夫，對印度農(nóng)產(chǎn)品價格實行干預政策,。為穩(wěn)定糧食價格,，保障低收入群體的糧食供給，凡印度政府控制的糧源,，都從收購和銷售兩個環(huán)節(jié)控制價格,。收購環(huán)節(jié)的控制價格稱為“最低支持價格”，銷售環(huán)節(jié)的控制價格稱為“中央統(tǒng)一定價”,。

“最低支持價格”由農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)產(chǎn)品成本和價格委員會根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)成本,、國內(nèi)外市場上的價格走勢、收獲季節(jié)間的價差,、供需情況,、“最低支持價格”對消費者的可能影響、國際市場情況,、農(nóng)業(yè)貿(mào)易周期,、農(nóng)產(chǎn)品與非農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條款、農(nóng)民及其耕畜的費用,、種糧應(yīng)獲利潤等因素研究確定,，每年制定一次。中央控制的糧源分配銷售給各邦的價格由印度中央政府制定,，具體由印度中央政府,，以及消費者事務(wù)、食品和公共分配部共同確定,，這個價格就是中央統(tǒng)一定價,。

這些舉措在維護農(nóng)民利益上發(fā)揮了重要作用，但這種統(tǒng)購統(tǒng)銷方式也很大程度上限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展,。如滋生腐敗、出現(xiàn)貿(mào)易中間商等,。據(jù)印度媒體分析,，莫迪政府就是要去掉中間商，讓農(nóng)民與市場直接聯(lián)系,。這些中間商已形成強大的游說團體,，他們經(jīng)常豪賭農(nóng)產(chǎn)品市場，農(nóng)產(chǎn)品價格因此起伏不定,，波動越來越大,。不僅如此，自2003年印度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場委員會設(shè)立以來,，農(nóng)民所有農(nóng)產(chǎn)品必須賣給指定政府收購機構(gòu),，這催生了一大批掮客,，他們是農(nóng)民和貿(mào)易商的協(xié)調(diào)者和溝通者，使農(nóng)民削弱甚至失去了對農(nóng)產(chǎn)品議價和融資的能力,。

此外,，近些年因農(nóng)業(yè)補貼造成巨大財政赤字，印度農(nóng)產(chǎn)品全球競爭力也有所下降,，這些都是莫迪政府出臺農(nóng)業(yè)改革法案的初衷,。舉例來說，2014-2015財年,，印度小麥價格遠低于大部分競爭國家的價格：印度小麥價格是每噸330美元,，而泰國是580美元。莫迪政府看到這些弊端,，想要通過市場化改革解決這些保護性舉措帶來的問題,，并從國大黨對農(nóng)民的過度保護中解放出來，用市場化手段打通農(nóng)民與市場之間的聯(lián)系,。然而長期的保護已讓農(nóng)民形成保護價慣性,，缺乏保護的農(nóng)民對市場帶來的不確定性充滿畏懼和害怕，只能通過示威游行來強化這種保護機制,。

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