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【深度】示威不斷,，印度農(nóng)民到底要什么,？(3)

2020-12-14 07:53:44 來源：環(huán)球時(shí)報(bào) A+A-

為什么擔(dān)心失去“保護(hù)層”

莫迪政府的農(nóng)業(yè)法案要改的是什么？為何引起農(nóng)民這么大規(guī)模的反彈,？事實(shí)上,，莫迪政府要改的是印度農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷政策,。在維護(hù)社會(huì)公平和選舉因素推動(dòng)下，印度歷屆政府在保護(hù)農(nóng)民利益上也下了功夫,，對(duì)印度農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格實(shí)行干預(yù)政策,。為穩(wěn)定糧食價(jià)格，保障低收入群體的糧食供給,，凡印度政府控制的糧源,，都從收購和銷售兩個(gè)環(huán)節(jié)控制價(jià)格。收購環(huán)節(jié)的控制價(jià)格稱為“最低支持價(jià)格”,，銷售環(huán)節(jié)的控制價(jià)格稱為“中央統(tǒng)一定價(jià)”,。

“最低支持價(jià)格”由農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)產(chǎn)品成本和價(jià)格委員會(huì)根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)成本、國內(nèi)外市場(chǎng)上的價(jià)格走勢(shì),、收獲季節(jié)間的價(jià)差,、供需情況、“最低支持價(jià)格”對(duì)消費(fèi)者的可能影響,、國際市場(chǎng)情況,、農(nóng)業(yè)貿(mào)易周期、農(nóng)產(chǎn)品與非農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條款,、農(nóng)民及其耕畜的費(fèi)用,、種糧應(yīng)獲利潤等因素研究確定，每年制定一次,。中央控制的糧源分配銷售給各邦的價(jià)格由印度中央政府制定，具體由印度中央政府，以及消費(fèi)者事務(wù),、食品和公共分配部共同確定,，這個(gè)價(jià)格就是中央統(tǒng)一定價(jià)。

這些舉措在維護(hù)農(nóng)民利益上發(fā)揮了重要作用,，但這種統(tǒng)購統(tǒng)銷方式也很大程度上限制了農(nóng)業(yè)發(fā)展,。如滋生腐敗、出現(xiàn)貿(mào)易中間商等,。據(jù)印度媒體分析,，莫迪政府就是要去掉中間商，讓農(nóng)民與市場(chǎng)直接聯(lián)系,。這些中間商已形成強(qiáng)大的游說團(tuán)體,，他們經(jīng)常豪賭農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格因此起伏不定,，波動(dòng)越來越大,。不僅如此，自2003年印度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)委員會(huì)設(shè)立以來,，農(nóng)民所有農(nóng)產(chǎn)品必須賣給指定政府收購機(jī)構(gòu),，這催生了一大批掮客，他們是農(nóng)民和貿(mào)易商的協(xié)調(diào)者和溝通者,，使農(nóng)民削弱甚至失去了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品議價(jià)和融資的能力,。

此外，近些年因農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼造成巨大財(cái)政赤字,，印度農(nóng)產(chǎn)品全球競(jìng)爭(zhēng)力也有所下降,，這些都是莫迪政府出臺(tái)農(nóng)業(yè)改革法案的初衷。舉例來說,，2014-2015財(cái)年,，印度小麥價(jià)格遠(yuǎn)低于大部分競(jìng)爭(zhēng)國家的價(jià)格：印度小麥價(jià)格是每噸330美元，而泰國是580美元,。莫迪政府看到這些弊端,，想要通過市場(chǎng)化改革解決這些保護(hù)性舉措帶來的問題，并從國大黨對(duì)農(nóng)民的過度保護(hù)中解放出來,，用市場(chǎng)化手段打通農(nóng)民與市場(chǎng)之間的聯(lián)系,。然而長(zhǎng)期的保護(hù)已讓農(nóng)民形成保護(hù)價(jià)慣性，缺乏保護(hù)的農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)帶來的不確定性充滿畏懼和害怕,，只能通過示威游行來強(qiáng)化這種保護(hù)機(jī)制,。

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