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非洲進(jìn)一步推進(jìn)簽證便利化

2021-01-06 05:51:01 來源：人民日?qǐng)?bào) A+A-

非洲聯(lián)盟委員會(huì)與非洲開發(fā)銀行日前發(fā)布的《2020年非洲簽證開放指數(shù)》報(bào)告稱,，非洲各國正進(jìn)一步放寬本國對(duì)其他非洲國家的簽證限制,。隨著非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)2021年1月1日正式啟動(dòng)，簽證便利化舉措將進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)人員,、資本,、貨物和服務(wù)的自由流動(dòng)，促進(jìn)非洲國家間商貿(mào),、投資及旅游業(yè)的發(fā)展,。

該報(bào)告顯示，在非洲內(nèi)部,，免簽或落地簽已經(jīng)占到跨境旅行的54%,；24個(gè)非洲國家可提供電子簽證；11個(gè)國家對(duì)所有非洲國家實(shí)行免簽或落地簽政策,；塞舌爾、貝寧和岡比亞三國對(duì)所有非洲游客免簽,。從簽證開放指數(shù)排名上看,，東非和西非國家排名較高。

2020年,，50個(gè)非洲國家的“簽證開放指數(shù)”有所提升,。非洲開發(fā)銀行行長阿德西納評(píng)價(jià)稱,，“全球肆虐的新冠肺炎疫情打亂了所有人的旅行計(jì)劃,，但與此同時(shí),，人們之間相互依存,、彼此需要和團(tuán)結(jié)協(xié)作的渴望更加強(qiáng)烈”。非盟委員會(huì)主席法基強(qiáng)調(diào),，非洲國家目前迫切需要為后疫情時(shí)代恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力做準(zhǔn)備,，為此應(yīng)該更加注重內(nèi)部合作,。

受歷史影響,，非洲多數(shù)國家基礎(chǔ)設(shè)施急需改善,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展多依附國際市場(chǎng),，國家間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性不強(qiáng),。非盟于2015年通過《2063年議程》的一大目的,，就是便利非洲各國的貿(mào)易投資和人員往來，致力于非洲一體化發(fā)展,。為推動(dòng)這一目標(biāo),，非盟于2016年7月正式啟用首批非洲電子護(hù)照，手持這種護(hù)照的非盟公民可以在非盟范圍內(nèi)享受免簽待遇,。

盡管如此,，目前對(duì)多數(shù)非洲普通民眾而言,，“一證在手，走遍非洲”仍是夢(mèng)想,。究其原因,，是非洲內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡所致。從簽證開放指數(shù)排名前20位的非洲國家經(jīng)濟(jì)水平來看,，低收入或中低收入國家占到18個(gè),，而非洲中高收入國家的簽證開放指數(shù)大都較低。從開放區(qū)域來看,，非洲以區(qū)域性組織為基礎(chǔ)的內(nèi)部互免簽證較為普遍,。比如西非國家經(jīng)濟(jì)共同體從上世紀(jì)70年代后期起，就已開始向其成員國公民提供有效期為90天的免簽證入境資格,。此外,，津巴布韋對(duì)其所在的南部非洲發(fā)展共同體國家的公民取消了簽證要求。

在簽證便利化方面,，目前發(fā)展最快的是東非多個(gè)主推旅游業(yè)的國家,。塞舌爾旅游業(yè)約占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的七成，是第一個(gè)對(duì)所有非洲國家免簽的國家,。東非三國肯尼亞,、盧旺達(dá)與烏干達(dá)不僅共享旅游簽證,，也正采取措施進(jìn)一步放寬對(duì)所有非洲國家的簽證限制,。盧旺達(dá)出入境總局發(fā)言人伊夫·布泰拉表示，盧旺達(dá)現(xiàn)已對(duì)所有非洲國家采取免簽或落地簽政策,。在新的簽證政策下，盧旺達(dá)與肯尼亞和烏干達(dá)的貿(mào)易往來增加了至少50%,，入境盧旺達(dá)的非洲人數(shù)量年均增幅達(dá)到22%,。

非洲多國政府希望能夠通過旅行者身份管理系統(tǒng)等新技術(shù)來解決安全和經(jīng)濟(jì)移民問題。根據(jù)非盟就非洲國家簽證開放政策的設(shè)想,，預(yù)計(jì)在2025年多數(shù)非洲國家間將實(shí)現(xiàn)簽證互免或落地簽,。

《人民日?qǐng)?bào)》

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