特朗普,、拜登
報告指出,,中美關(guān)系實質(zhì)性好轉(zhuǎn)的三個標志:第一,美國不再攻擊中國社會主義制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導,,承認中國有選擇自己道路的權(quán)利,;不再以民主、“威權(quán)”,、“人權(quán)價值觀”等攻擊中國,不再糾集盟友圍堵中國,,不允許中國影響擴大,。第二,尊重中國主權(quán),,停止干涉中國內(nèi)政,,包括涉臺、涉疆,、涉港等問題,。第三,撤銷違反多邊規(guī)則的對華單邊關(guān)稅,,取消對華高科技封鎖和制裁,。報告認為,中美關(guān)系實質(zhì)性改變的標志是美方遵守中方提出的三條紅線和兩個清單,。從美方的實際行動來看,,美方?jīng)]有做到其中任何一項,因此中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系并無實質(zhì)性改變,。
美方提出的對華經(jīng)貿(mào)新方略本質(zhì)有三:美國規(guī)則規(guī)范中國基礎(chǔ)上的“持久共存”,;在美國限制下實現(xiàn)的“再掛鉤”以及在美國主導和符合美國利益的前提下和中國的有限合作。其根源則有四:社會制度,、意識形態(tài),、價值觀的根本分歧;國內(nèi)政治生態(tài)的需要,;國內(nèi)社會經(jīng)濟矛盾和維持美國世界霸權(quán)的需要,。既然這些根源帶有本質(zhì)性,美國對華貿(mào)易方略的危害也帶有本質(zhì)性,。
報告認為,,中美經(jīng)貿(mào)緊張關(guān)系大體進入戰(zhàn)略相持階段。美方雖然持續(xù)施壓和圍堵,,但成效非常有限,。貿(mào)易戰(zhàn)則歸于失敗。科技戰(zhàn)雖然給中國造成很大壓縮,,但總體并沒有阻滯中國發(fā)展,。規(guī)則之爭,美國始終未能迫使中國聽從,。另一方面,,中國也未能迫使美國進行根本調(diào)整。加征的關(guān)稅連1%的取消都沒有,。以國家安全為名的全面科技封鎖經(jīng)和單邊制裁依然持續(xù),。
報告封面
展望未來,報告認為2022年中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系氛圍將有某種緩和,。雙邊貿(mào)易額有望再創(chuàng)新高,,雙向投資將繼續(xù)呈現(xiàn)不對稱增長。雙方貿(mào)易和投資的合作領(lǐng)域?qū)龆?,雙方對話機制將逐漸恢復,。省州之間的合作將出現(xiàn)新的高漲。但美方對華圍堵和打壓,,特別是高科技的封鎖不會改變,,以“民主國家”意識形態(tài)劃線,以小圈子規(guī)則劃線,,來定位并規(guī)鎖中國將更加凸顯,。
報告提出中國的應對方略可概括為“兩手準備,斗合并行”:一手準備合作,,一手準備斗爭,,斗合并行,兩手都要硬,。具體包括三條戰(zhàn)線——做好國內(nèi),、多邊規(guī)則和多邊合作。第一條戰(zhàn)線:堅持雙循環(huán),,內(nèi)循環(huán)為主,,堅持自主創(chuàng)新的科技戰(zhàn)略,不斷擴大開放,。第二條戰(zhàn)線:對美國,,兩手對兩手,兩手都要硬,,但必須按多邊規(guī)則,,不能按美國規(guī)則和敘事方式。用“完善和維護開放,、平等,、互利的中美供應鏈”提法取代“再掛鉤”,。第三條戰(zhàn)線:以多邊合作對沖美國打壓風險。全方位布局全球貿(mào)易與投資版圖,,降低對美國的依賴,。