“拜登入主白宮以來,，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系并無實(shí)質(zhì)性改變,，拜登政府可以說是‘披著羊皮的特朗普’。對美國,，要一手準(zhǔn)備合作,，一手準(zhǔn)備斗爭,，斗合并行,，兩手都要硬,。”

12月1日,，由中國人民大學(xué)重陽金融研究院主辦,、中國人民大學(xué)中美人文交流研究中心承辦的宏觀形勢論壇（2021年冬季）報(bào)告發(fā)布會(huì)在線舉行。會(huì)上,，中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員何偉文發(fā)布了《兩手準(zhǔn)備,，斗合并行：中美經(jīng)貿(mào)博弈2021年評估及中國未來應(yīng)對》報(bào)告。報(bào)告從拜登入主白宮以來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系總態(tài)勢,、美方貿(mào)易戰(zhàn)的失敗等角度,，對中美貿(mào)易博弈展開年度評估，并對中國未來應(yīng)對策略提出建議,。

報(bào)告指出,，2021年11月16日的中美視頻峰會(huì)為中美兩國關(guān)系確定了基調(diào)和方向，也為今后一個(gè)時(shí)期兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系確定了前提,。報(bào)告對拜登上任近一年以來的對華經(jīng)貿(mào)政策進(jìn)行梳理,，認(rèn)為拜登入主白宮以來,對華經(jīng)貿(mào)政策逐漸明朗。1-9月為“審議期”,，延續(xù)特朗普政策,；10月初公布新方略，即復(fù)雜競爭下的再掛鉤和持久共存,；但對特朗普政府的錯(cuò)誤政策,，包括單邊關(guān)稅、科技封鎖和對中國企業(yè)的單邊制裁,，沒有任何取消,；糾集盟友的圍堵則超越了特朗普，打造圍堵中國的高科技國家聯(lián)盟,，“以價(jià)值觀規(guī)制技術(shù)”,。然而拜登政府的對華政策比特朗普時(shí)期更為全面綜合，注重把握尺度和分寸,，更具有策略性和靈活性,，也因此可以將拜登政府稱為“披著羊皮的特朗普”。

從中美雙邊經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)來看,，近一年來中美雙邊貿(mào)易和美國對華投資出現(xiàn)高漲,，雙邊貨物貿(mào)易創(chuàng)紀(jì)錄，且驚人強(qiáng)勁,；雙邊服務(wù)貿(mào)易也出現(xiàn)有力增長,；美跨國公司對華投資和進(jìn)入中國資本市場的熱情高漲,。單邊關(guān)稅則使美國企業(yè)和家庭蒙受損失。美國發(fā)起的對華貿(mào)易戰(zhàn)以失敗告終,。

特朗普,、拜登

報(bào)告指出，中美關(guān)系實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)的三個(gè)標(biāo)志：第一,，美國不再攻擊中國社會(huì)主義制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，承認(rèn)中國有選擇自己道路的權(quán)利；不再以民主,、“威權(quán)”,、“人權(quán)價(jià)值觀”等攻擊中國，不再糾集盟友圍堵中國,，不允許中國影響擴(kuò)大,。第二，尊重中國主權(quán),，停止干涉中國內(nèi)政,，包括涉臺(tái)、涉疆,、涉港等問題,。第三，撤銷違反多邊規(guī)則的對華單邊關(guān)稅,，取消對華高科技封鎖和制裁,。報(bào)告認(rèn)為，中美關(guān)系實(shí)質(zhì)性改變的標(biāo)志是美方遵守中方提出的三條紅線和兩個(gè)清單,。從美方的實(shí)際行動(dòng)來看,，美方?jīng)]有做到其中任何一項(xiàng)，因此中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系并無實(shí)質(zhì)性改變,。

美方提出的對華經(jīng)貿(mào)新方略本質(zhì)有三：美國規(guī)則規(guī)范中國基礎(chǔ)上的“持久共存”,；在美國限制下實(shí)現(xiàn)的“再掛鉤”以及在美國主導(dǎo)和符合美國利益的前提下和中國的有限合作。其根源則有四：社會(huì)制度,、意識(shí)形態(tài),、價(jià)值觀的根本分歧；國內(nèi)政治生態(tài)的需要,；國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾和維持美國世界霸權(quán)的需要,。既然這些根源帶有本質(zhì)性，美國對華貿(mào)易方略的危害也帶有本質(zhì)性,。

報(bào)告認(rèn)為,，中美經(jīng)貿(mào)緊張關(guān)系大體進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段。美方雖然持續(xù)施壓和圍堵,，但成效非常有限,。貿(mào)易戰(zhàn)則歸于失敗,。科技戰(zhàn)雖然給中國造成很大壓縮,，但總體并沒有阻滯中國發(fā)展,。規(guī)則之爭，美國始終未能迫使中國聽從,。另一方面，中國也未能迫使美國進(jìn)行根本調(diào)整,。加征的關(guān)稅連1%的取消都沒有,。以國家安全為名的全面科技封鎖經(jīng)和單邊制裁依然持續(xù)。

報(bào)告封面

展望未來,，報(bào)告認(rèn)為2022年中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系氛圍將有某種緩和,。雙邊貿(mào)易額有望再創(chuàng)新高，雙向投資將繼續(xù)呈現(xiàn)不對稱增長,。雙方貿(mào)易和投資的合作領(lǐng)域?qū)?huì)增多,，雙方對話機(jī)制將逐漸恢復(fù)。省州之間的合作將出現(xiàn)新的高漲,。但美方對華圍堵和打壓,，特別是高科技的封鎖不會(huì)改變，以“民主國家”意識(shí)形態(tài)劃線,，以小圈子規(guī)則劃線,，來定位并規(guī)鎖中國將更加凸顯。

報(bào)告提出中國的應(yīng)對方略可概括為“兩手準(zhǔn)備,，斗合并行”：一手準(zhǔn)備合作,，一手準(zhǔn)備斗爭，斗合并行,，兩手都要硬,。具體包括三條戰(zhàn)線——做好國內(nèi)、多邊規(guī)則和多邊合作,。第一條戰(zhàn)線：堅(jiān)持雙循環(huán),，內(nèi)循環(huán)為主，堅(jiān)持自主創(chuàng)新的科技戰(zhàn)略,，不斷擴(kuò)大開放,。第二條戰(zhàn)線：對美國，兩手對兩手,，兩手都要硬,，但必須按多邊規(guī)則，不能按美國規(guī)則和敘事方式,。用“完善和維護(hù)開放,、平等、互利的中美供應(yīng)鏈”提法取代“再掛鉤”,。第三條戰(zhàn)線：以多邊合作對沖美國打壓風(fēng)險(xiǎn),。全方位布局全球貿(mào)易與投資版圖，降低對美國的依賴,。