當?shù)貢r間12月19日,,智利左翼聯(lián)盟“贊成尊嚴”(Apruebo Dignidad)候選人加夫列爾·博里奇(Gabriel Boric)以出乎意料的優(yōu)勢,,擊敗右翼政黨聯(lián)盟“基督教社會陣線”候選人何塞·安東尼奧·卡斯特(Jose Antonio Kast),當選智利新總統(tǒng),。
這應(yīng)和了拉丁美洲這兩年來的總體政治趨勢,。今年以來,左翼領(lǐng)導(dǎo)人已接連在秘魯,、洪都拉斯和智利競選勝利,。稍早之前,阿根廷,、玻利維亞和墨西哥等區(qū)域大國,,也都迎來了左翼領(lǐng)導(dǎo)人。而地區(qū)第一大國巴西左翼的回歸,,則有力地助推此輪左翼回歸潮走向高點,。
但是,長期以來拉美政壇就有“左右搖擺”的特性。歐美學(xué)術(shù)界甚至造了一個詞“粉色浪潮”(Pink Tide)來形容拉美21世紀來,,數(shù)次從右向左傾斜的政治傾向,。
本輪拉美左傾的浪潮緣何開始,能否擺脫拉美左右搖擺的傳統(tǒng),?這些左翼領(lǐng)導(dǎo)人的政治傾向如何,?左翼領(lǐng)導(dǎo)人上臺后,拉美作為“美國后院”,,在國際關(guān)系中如何與中美兩國打交道,?這些都是外界關(guān)注的問題。
中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所副所長,,研究員袁東振告訴觀察者網(wǎng),,拉美國家無論是左翼執(zhí)政,還是右翼上臺,,都是一種常態(tài)性現(xiàn)象,,即便在有“新自由主義”改革樣板之稱的智利也不奇怪。意識形態(tài)在中拉,、美拉關(guān)系中很重要,,但不是決定性因素?!盁o論是左翼還是右翼,,都非常重視中拉合作,沒有把意識形態(tài)帶到中拉合作過程中,?!?/p>
“若智利是拉美新自由主義的搖籃,那它也將成為墳?zāi)埂?/strong>
智利選舉委員會19日公布,,對99.77%的選票統(tǒng)計結(jié)果顯示,,在當天舉行的總統(tǒng)選舉第二輪投票中,左翼政黨聯(lián)盟“贊成尊嚴”候選人博里奇當選新一屆智利總統(tǒng),。
在已統(tǒng)計的選票中,,博里奇獲得55.86%的選票,其競爭對手右翼政黨聯(lián)盟“基督教社會陣線”總統(tǒng)候選人卡斯特獲得44.14%的選票,。彭博社稱博里奇的優(yōu)勢“遠超預(yù)期”,。
現(xiàn)年35歲的博里奇將于明年3月11日就職,屆時他將成為智利歷史上最年輕的總統(tǒng),?!百澇勺饑馈笔怯砂ㄖ抢伯a(chǎn)黨在內(nèi)的9個智利左翼政黨組成的左翼選舉聯(lián)盟。
除了“史上最年輕”,,西方媒體還為此次對陣的雙方打上標簽,。美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)和法新社特意提到,博里奇不顧忌露出手上的紋身,留著胡子,,發(fā)型凌亂,,很少身著正裝領(lǐng)帶,沒有結(jié)婚,。
此外,,博里奇表現(xiàn)出“情緒化”和“擁抱流行文化”的特點。例如,,他承認自己有強迫癥,,曾在精神病醫(yī)院治療過兩周。他也喜歡否定自己的過去,,為一些往事道歉,。智利社會學(xué)家蒂洛尼(Eugenio Tironi)因此認為,這些特質(zhì),,加上他偏向“進步”的政策,,以及對流行文化的喜愛,極大迎合,、吸引了智利年輕人,。
博里奇手拿歌星泰勒·斯威夫特的“梗圖”個人社交媒體圖
本次選舉,博里奇在35歲以下的選民中支持率很高,,而在25歲以下的選民中更加高,。
2011年,時年25歲的博里奇以學(xué)生的身份,,領(lǐng)導(dǎo)了在首都圣地亞哥的示威游行,,反對國家私有化教育的政策。2019年,,從政后的博里奇再度在當年的全國游行中出面,,參與協(xié)調(diào)了示威者和政府之間的和平協(xié)定。
2019年的那場游行,,為智利這兩年的政治奠定下了基調(diào),。當年,智利首都公交系統(tǒng)票價上漲引發(fā)波及全國的抗議潮,。民眾的主要訴求包括制定新憲法、改善公立醫(yī)療和公立教育,、提高養(yǎng)老金和工資水平,、降低公共服務(wù)費用等。同年11月15日,,智利主要政治力量就回應(yīng)民眾訴求,,制定一部全新憲法替代1980年憲法達成共識。
2019年10月,智利民眾上街游行 視頻截圖
博里奇的對手,,則是政治立場保守的律師卡斯特,。CNN稱,他是前智利總統(tǒng)皮諾切特和自由主義市場經(jīng)濟的堅定捍衛(wèi)者,。他的政治議程包括為企業(yè)減稅,,在智利北部建造壁壘防止非法移民,以及廢除墮胎等,。鑒于此,,他也被外界稱為“智利特朗普”、“智利博索納羅”,。
勝選后,,圣地亞哥街頭涌上博里奇的支持者博里奇競選團隊圖
兩人給2019年游行示威后的智利開出了完全不同的“藥方”。博里奇在本次競選中,,將矛頭直指智利的新自由主義經(jīng)濟模式,。他曾提出一句口號:“如果智利是新自由主義的搖籃,那么它也將是墳?zāi)??!?/p>
中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所副所長,研究員袁東振曾指出,,智利一直是拉美地區(qū)新自由主義改革的樣板,,智利的新自由主義政策方向未發(fā)生過本質(zhì)性改變。
智利的新自由主義經(jīng)濟模式,,可以追溯到皮諾切特時代,,這一定程度上促進了智利的經(jīng)濟快速增長,但外界普遍認為這種經(jīng)濟模式將窮人和工人階級邊緣化,。智利是世界上收入差距最大的國家之一,。根據(jù)聯(lián)合國機構(gòu)的數(shù)據(jù),該國1%的人口擁有25%的財富,。
針對這一樣板國家,,博里奇支持改革稅收制度,增加對富人和當?shù)氐V業(yè)公司的稅收,,控制政府債務(wù),;廢除由私人企業(yè)管理養(yǎng)老金的制度,改進醫(yī)療體系,,以促進窮人獲得醫(yī)療服務(wù),。同時,他還支持削減工作時間,,打造福利國家,,為女性增加崗位,,支持同性婚姻和墮胎等。
卡斯特則有著完全不同的議程,。他承諾要讓為企業(yè)削減稅收,,減少政府的社會支出,來實現(xiàn)一個“更為公平和正義的社會”,。智利國內(nèi)批評稱,,他的一系列政策可能讓國家“回歸到皮諾切特時代”。
智利是全球第一大銅礦供應(yīng)國和全球第二大鋰礦供應(yīng)國,。在競選階段,,兩大候選人對于采礦業(yè)的施政理念截然相反,引發(fā)市場廣泛關(guān)注,。其中,,博里奇主張強化國家調(diào)控、提高礦企特許權(quán)使用費,、反對礦產(chǎn)資源私有化,、推動建立國營鋰業(yè)公司等。
智利是全球第一大銅礦供應(yīng)國 資料圖
因此,,西方媒體認為,,本次選舉凸顯出智利國內(nèi)政治“極化”的趨勢。
雖然兩人的政策截然不同,,但本次選舉還是在相對平和的氛圍下結(jié)束,。選舉結(jié)束后,卡斯特迅速承認敗選,,并向博里奇發(fā)出祝賀?,F(xiàn)任總統(tǒng)皮涅拉也與博里奇舉行了會面,并表示會從當?shù)貢r間20日起開始過渡,。
雖然博里奇已經(jīng)當選,,但他的前路依舊障礙重重。目前,,智利的上下院的席位中,,中右翼執(zhí)政聯(lián)盟“智利前進”(Chile Vamos)席位依舊高于左翼聯(lián)盟“贊成尊嚴”。如果算上其他獨立黨派,,那么左翼勢力多于中右翼,。但CNN認為他還將會面臨一個分裂的議會。
此外,,博里奇也要面對停滯的經(jīng)濟,。2018年,智利的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達到2970億美元的歷史高點后開始下降,。22020年,,受新冠疫情的影響,智利GDP已下降至2520億美元,。而在全球通脹的背景下,,智利也未能幸免。盡管目前智利財政尚屬穩(wěn)健,,但由于大規(guī)模支出,,該國債務(wù)與GDP之比已迅速上升。
出于對之后可能出臺的激進經(jīng)濟政策擔憂,,周一智利股市與外匯價格齊跌,。智利基準股指收盤下跌6.2%,此前跌幅達7.5%,。智利2050年到期的美元計價債券的收益率上升了8個基點,,至3.3%。摩根士丹利資本國際智利股指下跌10.45%,,為5月中旬以來最大單日跌幅,。
在智利運營的礦業(yè)公司股價應(yīng)聲下跌,周一倫丁礦業(yè)公司(Lundin Mining Corp.)在多倫多證券交易所下跌近17%,,英國礦業(yè)公司安托法加斯塔(Antofagasta)在倫敦股市下跌超過5%,。全球第二大鋰生產(chǎn)商智利錫礦集團(Sociedad Quimica y Minera de Chile SA)領(lǐng)跌智利主要股指IPSA,跌幅達14%,,為大流行爆發(fā)以來最大跌幅,。
拉美左翼全面回歸?
博里奇的當選,,似乎應(yīng)和了近年來拉美政壇的趨勢,。僅今年而言,拉美地區(qū)就有三位左翼領(lǐng)導(dǎo)人當選,。
7月19日,,秘魯全國選舉法院當天宣布,自由秘魯黨候選人卡斯蒂略在6月6日舉行的第二輪總統(tǒng)選舉中戰(zhàn)勝右翼人民力量黨候選人,、日裔前總統(tǒng)藤森之女藤森慶子,,當選秘魯總統(tǒng)。
卡斯蒂略與博里奇有相似之處,。他們都在選舉前不為人所看好,,但卡斯蒂略在選舉前一個月內(nèi)支持率飆升,讓秘魯國內(nèi)外的觀察人士感到震驚,。此外,,他和博里奇類似,不穿西裝,,不著領(lǐng)帶,,愛戴秘魯傳統(tǒng)帽“chotano”,,這讓他收獲了一批農(nóng)村和底層人士的擁護。
卡斯蒂略 資料圖
洪都拉斯國家選舉機構(gòu)當?shù)貢r間12月20日正式宣布,,自由和重建黨候選人希奧瑪拉·卡斯特羅當選洪都拉斯總統(tǒng),。她在11月28日的總統(tǒng)選舉中獲得了超過51%的選票,遠遠超過右翼候選人納斯里·阿斯富拉,,后者的得票率接近37%,。卡斯特羅因此成為洪都拉斯歷史上第一位女總統(tǒng),。
稍早之前,,幾個拉美區(qū)域大國也接連翻左。2018年,,奧夫拉多爾代表競選聯(lián)盟“我們一起創(chuàng)造歷史”當選墨西哥總統(tǒng),;2019年,阿根廷中左翼總統(tǒng)候選人阿爾韋托·費爾南德斯成功當選新一屆總統(tǒng),;2020年,,左翼“爭取社會主義運動”候選人路易斯阿爾塞以55.1%的得票率在首輪投票中直接勝出,當選玻利維亞總統(tǒng),。
截至目前,,拉美23個國家和地區(qū)中,有15個國家由左翼或中左翼領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政,。
而在拉美最大國家巴西,,左翼勢力也可能在明年回歸。去年以來,,巴西疫情屢屢失控,,經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭不振,右翼總統(tǒng)博索納羅的光環(huán)消退殆盡,。左翼領(lǐng)導(dǎo)人,、前總統(tǒng)盧拉,民望持續(xù)攀升,,已成為明年總統(tǒng)大選的最熱人選,。
2007年第二屆南美洲國家聯(lián)盟峰會上,左翼領(lǐng)導(dǎo)人們齊聚一堂
但是常年來,,拉美政壇就有“鐘擺效應(yīng)”一說,,左右翼政客輪流上臺,本次左翼回歸能否破除這種效應(yīng),?
中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所副所長,,研究員袁東振告訴觀察者網(wǎng),拉美國家無論是左翼執(zhí)政,,還是右翼上臺,,都是一種常態(tài)性現(xiàn)象,,即便在智利也不奇怪。放在整個地區(qū)來看,,左右力量的對比大體均衡,,勢均力敵,。并不是說左翼執(zhí)政,,右翼就沒有影響了,只是一個時期左翼強一點,,另一個時期右翼強一點,,誰上臺誰下野其實都挺正常。
具體到立法層面,,他指出左翼執(zhí)政黨在議會立法機構(gòu)內(nèi)沒有獲得和它執(zhí)政底蘊相匹配的席位,。例如有時候,反對黨的席位要比執(zhí)政黨高,,對它執(zhí)政是一種掣肘,。
“其實不管是左和右,都沒有在這個地區(qū)‘一統(tǒng)天下’,,沒有占到‘絕對優(yōu)勢’,。”
袁東振說收入不公平,,社會貧富差距,,是左翼在拉美國家獲得支持的一大原因。但無論是左翼執(zhí)政,,還是右翼執(zhí)政時期,,這一問題都沒有解決。而能否解決這一問題,,對左翼執(zhí)政還是有很大影響的,。
因為如果經(jīng)濟形勢好,就業(yè)充分,,大家收入就有保障,,基本訴求獲得滿足后,民眾希望保持住這種獲得感,。但如果經(jīng)濟形勢不佳,,就業(yè)和收入不行,越來越多民眾陷入貧困,,他們就會要求改變現(xiàn)狀,。
第三,政黨能否在臺上執(zhí)政,,歸根結(jié)底還是與從政者和執(zhí)政黨的能力有關(guān),。因此,,拉美的左右輪替,與社會經(jīng)濟和執(zhí)政相關(guān),,是個很復(fù)雜的問題,。
左翼執(zhí)政,和中美會如何相處,?
拉丁美洲由于地緣上靠近美國,歷史上被視為美國當仁不讓的“后院”,。過去百年之間,美國奉行“門羅主義”,,干涉拉美政治,,給拉美國家?guī)砹烁鱾€層面的影響。拉美左翼在冷戰(zhàn)時期挑戰(zhàn)了“門羅主義”,,意識形態(tài)上帶有反對美國干涉的特征,。
左翼回潮必然引發(fā)地緣政治效應(yīng)的外溢。盡管拉美并非美國全球戰(zhàn)略的核心考量,,但囿于地緣政治,、經(jīng)濟和歷史文化的緣故,拉美始終是美國對外政策重要議程,,其中移民,、毒品、遏制左翼是歷屆美國政府對拉政策的三大主要關(guān)切,。
針對左翼回歸后處理與美國關(guān)系的問題,,袁振東表示,美國在拉美長期以來有一種政治傾向,,“拉右打左”,,即拉攏右翼來打擊左翼。
但值得注意的一點是,,拉美地區(qū)左翼的政治光譜比較廣闊,,并不能用一個簡單的“左翼”來涵蓋這些政黨。比如,,拉美地區(qū)有比較激進的左翼政權(quán),,如古巴、委內(nèi)瑞拉和玻利維亞等,。對于這些激進的政黨,,美國一直秉持無理打壓的態(tài)度。
拉美地區(qū)比較主流的,,是一種相對溫和的左翼,,它們管自己叫“進步力量”。對于這些左翼政黨,美國實際上是采取一種容忍的態(tài)度,。這些政黨執(zhí)政的時候,,與美國之間合作是主流。溫和左翼政黨雖然在政策,、口號和具體的行動上與美國有矛盾,,但沒有采取激烈反美的態(tài)度。
美國也對這些拉美國家的溫和左翼,,采取了一種溫和,、務(wù)實和容忍的態(tài)度。
袁東振認為,,在很多人眼里,,拉美左翼的意識形態(tài)可能和中國共同點多一些,右翼少一些,,但這些年來的中拉戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,都在不斷深化,。這些國家中,,有的是右翼執(zhí)政,有的是左翼執(zhí)政,,但中國和它們的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系有所發(fā)展,,更為重要的是雙方經(jīng)貿(mào)合作。
中拉經(jīng)貿(mào)合作勢頭發(fā)展的非???,呈現(xiàn)出全面推進的勢頭,大家都有合作的意愿,。
袁東振說,,拉美左翼可能在意識形態(tài)上天然有一種對華友好的傾向,但是這種傾向和中拉合作其實完全不是一回事?,F(xiàn)在無論是拉美左翼還是右翼,,都非常重視中拉合作,把中拉合作當成國家重要的外交政策,。
“我特別想提一下哥倫比亞,,這是一個右翼執(zhí)政的國家。但今年杜克總統(tǒng)和中方通話時特別強調(diào),,發(fā)展對華關(guān)系是哥倫比亞各政治派別的廣泛共識,。哥方愿同中方一道,推動哥中關(guān)系持續(xù)深化,?!?/p>
無論是左翼還是右翼,都非常重視中拉合作,沒有把意識形態(tài)帶到中拉合作過程中,??偟膩碚f,中拉合作是平等互利,、開放包容的,,不以意識形態(tài)來劃分。無論是美拉關(guān)系,,還是中拉關(guān)系,,意識形態(tài)很重要,但意識形態(tài)不是決定性因素,,特別是中拉關(guān)系,。【文/觀察者網(wǎng) 趙挪亞】