△載有日本前首相安倍晉三遺體的靈車駛離奈良縣立醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院,。
7月8日,,日本前首相安倍晉三在街頭演講時突遭槍擊身亡,,享年67歲,。安倍遇刺震動日本政壇乃至國際社會。
作為前首相,,安倍憑借自己創(chuàng)歷史紀(jì)錄的超長期執(zhí)政以及對日本國內(nèi)保守勢力的強(qiáng)大影響力,,在戰(zhàn)后日本政治史,、國家戰(zhàn)略演進(jìn)中占據(jù)了一個顯要位置,,留下了難以忽視的政治影響,。
盡管安倍本人已成為歷史,,但對日本未來國家發(fā)展趨勢走向的審視,,仍可從安倍“政治遺產(chǎn)”的視角出發(fā)加以探究,。
01/“安倍時代”與日本社會心態(tài)
出身政治世家的安倍于1993年7月首次當(dāng)選眾議員,,成為當(dāng)時日本最年輕的國會議員,。
2006年9月當(dāng)選首相,,成為首位在戰(zhàn)后出生的首相,,但任職不滿一年即黯然下臺。
此后經(jīng)過5年的蟄伏蓄力,,2012年9月安倍再度當(dāng)選自民黨總裁,,并于12月再度出任首相,。
△2012年12月,,安倍攜新內(nèi)閣集體亮相,。
長達(dá)7年零8個月的“安倍時代”由此拉開序幕,,安倍成為日本憲政史上執(zhí)政時間最長的首相,。
2020年8月卸任后,安倍經(jīng)短暫休養(yǎng)重新回歸政壇,聚攏政界保守勢力,。
2021年11月,,安倍接任自民黨最大派閥細(xì)田派會長,,細(xì)田派因此易幟為安倍派,,繼續(xù)強(qiáng)勢影響政壇局勢,。
除超長任期外,,安倍的政治地位很大程度上源于彼時的國際環(huán)境與國內(nèi)政治形勢,。
從2007年安倍辭職到2012年再度上臺的5年間,國際金融危機(jī)爆發(fā),,深度依賴美西方國際體系的日本深受沖擊,。自民黨福田康夫、麻生太郎政權(quán)以及后續(xù)的民主黨三屆內(nèi)閣均陷入困局,。
美歐霸權(quán)相對衰落,,以中國為代表的新興國家群體性崛起,,2010年中國經(jīng)濟(jì)總量首次超越日本,,并不斷拉大彼此的差距,。
國際權(quán)力結(jié)構(gòu)、全球治理體系深刻變化,,各領(lǐng)域秩序、規(guī)則,、話語權(quán)之爭日趨激烈,日本的對外危機(jī)意識、國際博弈意識日益增長,,對“強(qiáng)人政治”的需求更趨迫切,。
當(dāng)時《讀賣新聞》社論曾這樣說,,由于頻繁更替首相,外國領(lǐng)導(dǎo)人甚至無法記住日本領(lǐng)導(dǎo)人的名字,,“這對日本而言是一種恥辱”,。
這種具有“悲情”色彩、更加強(qiáng)硬對外主張的戰(zhàn)略心態(tài)與輿論氛圍,,成為安倍再度上臺并得以維持長期執(zhí)政的重要前提,。
再任首相后的安倍憑借派系資源與政治手腕,掌控了黨內(nèi)最高權(quán)力,,率領(lǐng)自民黨連續(xù)6次在國會選舉中獲勝,。
同時,安倍將自身右傾保守政治觀與國際形勢以及日本國民心態(tài)的變化緊密結(jié)合,,提出了自己的政策理念,,即通過戰(zhàn)略行動,讓日本“重新強(qiáng)大起來”,。
△2013年2月,,安倍在美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心(CSIS)講演。
實(shí)際上,,早在首任首相期間,,安倍就開始推動防衛(wèi)廳升級為防衛(wèi)省,修改《教育基本法》和《國民投票法》,,出臺《海洋基本法》等,。
2012年后的超長任期中,安倍系統(tǒng)性強(qiáng)化日本在政治安全領(lǐng)域的“自立”與“自主”,,試圖拓展更大“戰(zhàn)略空間”,。
不容忽視的是,安倍在歷史問題上通過進(jìn)一步修改歷史教科書,、否認(rèn)“村山談話”等既有歷史表態(tài),、推動“戰(zhàn)后外交總決算”等方式,加速日本政治右傾化進(jìn)程,,在亞洲鄰國中引發(fā)普遍擔(dān)憂,。
02/“戰(zhàn)略性外交”與地緣競爭思維
“安倍時代”,是冷戰(zhàn)后日本國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段,,是日本努力適應(yīng)金融危機(jī)后世界格局,、國際秩序變化的一個關(guān)鍵時期。
在這一時期,,“安倍路線”的基本思路是,,以安全領(lǐng)域的“突破”為切入點(diǎn)推動國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,利用多元化外交手段提升“綜合戰(zhàn)略活躍度”,。國際社會,,特別是亞洲國家對這些突破的擔(dān)憂和疑慮顯而易見。
除推動修憲議程,、支持自衛(wèi)隊入憲外,,在安倍主導(dǎo)下,日本在2013年出臺首部國家安全保障戰(zhàn)略,,成立日本版國安會(NSC),,兩度提前修訂《防衛(wèi)計劃大綱》。
2014年以內(nèi)閣政令方式部分解禁集體自衛(wèi)權(quán),,出臺新“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”,。
2015年出臺《和平安全法制整備法案》和《國際和平支持法案》即所謂“新安保法”。
積極強(qiáng)化“自主防衛(wèi)力量”,,探討擁有對敵攻擊能力并引進(jìn)大型化,、攻擊性武器裝備平臺,,積極推動對外防務(wù)合作,推動外交政策安全化,。
在安全領(lǐng)域,,安倍所推動的“改革”全面涉及戰(zhàn)略體制、法制框架,、執(zhí)行機(jī)制,、力量建設(shè)各層面,不僅承襲了戰(zhàn)后日本保守勢力謀求突破戰(zhàn)后體制,、實(shí)現(xiàn)“安全自主”的基本思路,,更進(jìn)一步加速了日本安全戰(zhàn)略的外向性和攻擊性。
其極力突破和平憲法的束縛,,加速推進(jìn)日本“國防正?;焙汀败娛麓髧薄_@些動向預(yù)示著日本的安全政策,、防衛(wèi)政策和防衛(wèi)力量建設(shè)目標(biāo)出現(xiàn)巨大轉(zhuǎn)變,,給亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定帶來威脅。
△2020年1月,,日本多地爆發(fā)游行示威,,反對政府向中東派遣自衛(wèi)隊。
在外交領(lǐng)域,,安倍積極推動“戰(zhàn)略性外交”,,任內(nèi)訪問了80個國家和地區(qū),飛行總里程158萬公里,,相當(dāng)于繞地球39圈多,,創(chuàng)下歷任日本首相之最。
安倍還高調(diào)提出“俯瞰地球儀外交”“積極和平主義”“自由開放的印太”等概念,,力圖彰顯“道義”色彩,。
△2015年,安倍在美國國會發(fā)言,。
但事實(shí)上,,安倍外交以高度的現(xiàn)實(shí)主義、實(shí)力主義及地緣競爭思維為底色,,大國博弈是其關(guān)注的核心問題,。
安倍力圖在中美間維持總體平衡,以利“左右逢源”,,在堅持強(qiáng)化日美同盟前提下,,以同盟“體制內(nèi)發(fā)展”方式,借助美方戰(zhàn)略資產(chǎn)增強(qiáng)自身行為能力。
安倍還主張融合推進(jìn)對外政策,,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì),、安全乃至文化手段,加強(qiáng)與“中等力量”特別是歐洲,、印太國家的全方位戰(zhàn)略合作,。
從日本國內(nèi)政治視角看,,安倍很大程度上扭轉(zhuǎn)了此前日本外交的收縮態(tài)勢,,提升了日本的國際話語權(quán),但身后也留下了諸多爭議和難題,。
03/安倍身后的日本政治圖譜
安倍創(chuàng)下日本歷任首相中執(zhí)政時間最長的紀(jì)錄,。然而,政治人物的政績并非以時間長短來評判,。雖然他對內(nèi)滿足了右翼勢力的要求,,對外緊追美國的步伐,,但少子老齡化,、數(shù)字時代發(fā)展,、重大外交難題都沒有“來得及”解決,。
事實(shí)上,,2020年8月安倍辭任首相后,,圍繞其“政治遺產(chǎn)”的爭論一直在持續(xù),。
△日本民眾在
安倍遇刺地點(diǎn)進(jìn)行悼念,。
安倍“政治遺產(chǎn)”雖具有其鮮明的個人色彩,,但同時也代表著戰(zhàn)后日本保守政治勢力對國際秩序,、日本國家發(fā)展的解讀。
這種解讀從上世紀(jì)80年代中后期開始,、以“正常國家”論,、“政治軍事大國夢”的形式,影響著日本國家戰(zhàn)略方向,。
一直以來,,安倍聲稱自己是“開放的保守主義者”,對推廣自己的保守政治理念,、凝聚個人的政治圈子相當(dāng)熱衷,。
經(jīng)過長期經(jīng)營,安倍身邊已經(jīng)匯聚了一大批保守派政治人物,,其中不少人占據(jù)著自民黨及政府高層要職,,成為“安倍主義”的追隨者與執(zhí)行者。
安倍作為當(dāng)今日本政壇保守勢力的“精神領(lǐng)袖”,,他的去世不僅不會中斷其追隨者的追隨,,反而可能會刺激他們更執(zhí)著的行動,并以完成安倍“未竟之志”的姿態(tài),爭取共情與支持,。
作為安倍后繼者,,菅義偉與岸田文雄在人脈與公職經(jīng)歷上與安倍及其親隨關(guān)系密切,盡管兩人也有擺脫“安倍色彩”,、突出自身執(zhí)政特色的傾向,,但從菅時代政策以及岸田政權(quán)目前為止的政策看,其政策仍總體上沿襲“安倍路線”,。
△3月24日,,人們觀看屏幕上日本首相岸田文雄、法國總統(tǒng)馬克龍出席七國集團(tuán)峰會的畫面,。
岸田積極推動的自主防衛(wèi)政策,、“新時代現(xiàn)實(shí)主義外交”,其內(nèi)涵與安倍何其相似,。就連岸田為彰顯自身特色而提出的“日本式新資本主義”經(jīng)濟(jì)社會政策,,也有因政策空間不足而退回到“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”之虞。
與此同時,,需要看到,,安倍的“政治遺產(chǎn)”不可能完全左右日本的政治現(xiàn)實(shí)。
在外交與安全政策領(lǐng)域,,安倍探索日本“戰(zhàn)略主體性”“能動性”的主張將在相當(dāng)長一段時間內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮指導(dǎo)作用,。
但是其中過激的成分,比如日本單獨(dú)擁有或與美國共享核軍力,、大幅提升日本攻擊性軍事能力等,,短期內(nèi)不會成為政策現(xiàn)實(shí)。
在臺灣問題上,,安倍所宣揚(yáng)的美日軍事介入“聯(lián)防臺灣”等虛妄主張更難以成為日本的現(xiàn)實(shí)政策,。
在對朝鮮半島、對俄外交上,,現(xiàn)任政府也在尋求改變安倍以往的思路,,以適應(yīng)當(dāng)前形勢的變化。
△日自民黨競選海報,。
當(dāng)前俄烏沖突背景下,,日本借助國際危機(jī)推動國內(nèi)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大對外戰(zhàn)略影響的做法,,顯然有安倍時代的影子,。但在面臨國際秩序變革與國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時,日本的具體應(yīng)對措施不會一成不變,。
安倍“政治遺產(chǎn)”中非理性,、非建設(shè)性、非可持續(xù)性的內(nèi)容,終將被舍棄并遺忘,。