原標(biāo)題：韓國(guó)加速推進(jìn)“薩德”部署,，尹錫悅政府外交面臨考驗(yàn)

韓方不妨細(xì)想,，區(qū)區(qū)“薩德”真的是解決半島安全困境的良藥嗎,？

韓國(guó)國(guó)防部8月14日表示，韓國(guó)政府向駐韓美軍出讓“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)所占軍用土地的程序,，可能在9月中旬完成。這意味著韓國(guó)政府正在加速部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。

盡管韓方曾向中方反復(fù)保證“薩德”不針對(duì)中國(guó),，但不可否認(rèn)的是，“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)雷達(dá)系統(tǒng)功率強(qiáng)大,，探測(cè)范圍遠(yuǎn)及中國(guó)東北和華北等地區(qū),，威脅中國(guó)戰(zhàn)略安全。

上周舉行的中韓外長(zhǎng)會(huì)談中,，雙方就“薩德”問題同意重視對(duì)方合理關(guān)切,，繼續(xù)審慎處理和管控好這一問題，不使其成為影響兩國(guó)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的絆腳石。

“新官不能不理舊賬”

2016年7月,，韓國(guó)正式改變此前拒絕“薩德”入韓的態(tài)度,，宣布將與美國(guó)合作開展部署。

反導(dǎo)系統(tǒng)技術(shù)復(fù)雜,，所需配套設(shè)施眾多,，其部署和運(yùn)營(yíng)并非易事。根據(jù)《駐韓美軍地位協(xié)定》,，“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)的部署,、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)費(fèi)用均由美方承擔(dān),。韓方負(fù)責(zé)提供土地和水電等配套設(shè)施,。因此，直到樂天集團(tuán)2017年2月將其所屬的星州高爾夫球場(chǎng)轉(zhuǎn)讓給韓國(guó)國(guó)防部,，首套“薩德”系統(tǒng)才進(jìn)入實(shí)質(zhì)性部署階段,。

駐韓美軍部署的“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。圖源：AP

星州高爾夫球場(chǎng)占地總面積約148萬(wàn)平方米,。韓方在2017年4月出讓第一宗面積近32.8萬(wàn)平方米的地塊后,，第二宗面積約37萬(wàn)平方米地塊的出讓由文在寅政府長(zhǎng)期擱置。而據(jù)韓媒報(bào)道,，首套“薩德”系統(tǒng)在部署后由于種種原因,，也一直沒有達(dá)到完全運(yùn)作的狀態(tài)。

文在寅政府的處理方式,，同中方的明確反對(duì),，及其與中方的溝通協(xié)商密切相關(guān)。2017年10月,，中韓兩國(guó)外交部同時(shí)發(fā)布協(xié)商結(jié)果——韓方認(rèn)識(shí)到中方在“薩德”問題上的立場(chǎng)和關(guān)切,，明確表示在韓國(guó)部署的“薩德”系統(tǒng)按照其本來的部署目的，不針對(duì)第三國(guó),，即不損害中方戰(zhàn)略安全利益,。中方從維護(hù)國(guó)家安全的立場(chǎng)出發(fā)，重申反對(duì)在韓國(guó)部署“薩德”系統(tǒng),。同時(shí),，中方注意到韓方表明的立場(chǎng)，希望韓方妥善處理有關(guān)問題,。

2017年11月,，中韓兩國(guó)外長(zhǎng)在北京舉行會(huì)談，韓方就“薩德”問題向中方作出了“三不一限”的保證——韓方不增加部署“薩德”,，不形成韓美日軍事聯(lián)盟,，不參與美方的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，限制現(xiàn)有“薩德”的實(shí)際使用。

盡管韓國(guó)時(shí)任外長(zhǎng)康京和在回國(guó)后因此受到部分媒體和在野黨猛烈攻擊,，但文在寅政府仍致力于據(jù)此推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系重回正軌,。2018年4月，韓國(guó)國(guó)防部宣布將搬運(yùn)出“薩德”基地內(nèi)所有的施工裝備,，并暫停運(yùn)入追加裝備,。

外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)7月27日表示，中方反對(duì)美國(guó)在韓部署“薩德”的立場(chǎng)不針對(duì)韓方,，而是針對(duì)美國(guó)有意損害中國(guó)戰(zhàn)略安全的不良企圖,。韓方2017年就“薩德”問題做出的鄭重表態(tài)言猶在耳，也為兩國(guó)之間增進(jìn)互信,、深化合作發(fā)揮了關(guān)鍵作用,。新官不能不理舊賬。

中韓關(guān)系理應(yīng)更加成熟

8月9日,，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅同首次訪華的韓國(guó)新任外長(zhǎng)樸振舉行會(huì)談,。

王毅8月9日同韓國(guó)外長(zhǎng)樸振舉行會(huì)談。圖源：外交部網(wǎng)站

期間,，雙方同意加快中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判,，同意就維護(hù)產(chǎn)供鏈穩(wěn)定事宜開展對(duì)話。在“薩德”問題上,，雙方深入交換了意見，闡述了各自立場(chǎng),，認(rèn)為應(yīng)重視彼此安全關(guān)切,，努力予以妥善處理，不使其成為影響兩國(guó)關(guān)系的絆腳石,。

然而中韓外長(zhǎng)會(huì)結(jié)束后不久,，韓國(guó)國(guó)防部官員12日就表示，正努力加速推動(dòng)“薩德”反導(dǎo)彈系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn),。14日,，韓國(guó)國(guó)防部又披露了加速相關(guān)土地出讓的消息。

韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅12日在被問及“薩德”相關(guān)問題時(shí),，拒絕作出具體回應(yīng),，僅強(qiáng)調(diào)韓國(guó)外交決策的原則和標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持國(guó)家利益至上。樸振10日在介紹訪華成果時(shí)稱,，已向中方明確表明“三不一限”并不是韓方對(duì)中方的承諾或雙方達(dá)成的協(xié)議,。

國(guó)觀智庫(kù)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張沱生認(rèn)為，中韓在“薩德”問題上各有需求或顧慮,，分歧依然明顯,，但韓方相關(guān)表態(tài)不乏安撫國(guó)內(nèi)保守派的考慮。同時(shí)，由于尹錫悅致力于同前總統(tǒng)文在寅的各項(xiàng)政策拉開距離,，如何保持韓國(guó)外交的延續(xù)性和公信力也是巨大考驗(yàn),。

尹錫悅在競(jìng)選總統(tǒng)期間，曾公開表示部署“薩德”屬于韓國(guó)的主權(quán)事項(xiàng),，韓國(guó)應(yīng)通過鞏固韓美同盟來確保國(guó)家安全,，暗示將追加部署“薩德”系統(tǒng)。但在尹錫悅就任后發(fā)布的新政府施政課題中,，部署新的“薩德”系統(tǒng)并未包括在內(nèi),。

但是，隨著韓朝關(guān)系趨緊,、政府支持率大幅下滑等問題出現(xiàn),，尹錫悅是否將在防務(wù)問題上進(jìn)一步發(fā)力引發(fā)多方關(guān)注。

張沱生表示,，相較于競(jìng)選時(shí)期的表態(tài),，尹錫悅執(zhí)政以來在“薩德”問題上的處理相對(duì)低調(diào)。他強(qiáng)調(diào),，韓方應(yīng)看到“薩德”問題曾給中韓關(guān)系造成的困境,，以及中方必要的反制措施，并認(rèn)真考慮與中方建立新的互信措施,。

國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅與樸振會(huì)談時(shí)表示,，今年恰逢中韓建交30周年?！叭ⅰ钡闹许n關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨洗禮,，理應(yīng)更加成熟、更加自主,、更加穩(wěn)定,。

韓方不妨細(xì)想，區(qū)區(qū)“薩德”真的是解決半島安全困境的良藥嗎,？