原標(biāo)題：中東面面觀丨第三次阿富汗問(wèn)題特別會(huì)議舉行阿臨時(shí)政府首次參會(huì)引關(guān)注

6月的最后一周，一場(chǎng)板球賽事備受南亞板球球迷矚目,。阿富汗隊(duì)以8分的優(yōu)勢(shì)戲劇性地戰(zhàn)勝了孟加拉國(guó)隊(duì),，首次晉級(jí)T20世界杯半決賽。阿富汗臨時(shí)政府組建以來(lái),，阿富汗國(guó)家隊(duì)在板球方面已屢屢斬獲超出預(yù)期的出色成績(jī),。

△第三次阿富汗問(wèn)題特別會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

就在同一周的周末，阿富汗臨時(shí)政府首次派代表團(tuán)參加聯(lián)合國(guó)阿富汗問(wèn)題特別會(huì)議,。如同這場(chǎng)板球賽事一樣,，阿富汗代表團(tuán)此次國(guó)際亮相也得到了各方關(guān)注。盡管針對(duì)阿方參會(huì)代表有著種種爭(zhēng)議,，但阿臨時(shí)政府認(rèn)為這次會(huì)議取得了成功,，與會(huì)各方均表達(dá)了“與阿富汗合作”的精神。聯(lián)合國(guó)則認(rèn)為這次會(huì)議可以成為繼續(xù)接觸的“開(kāi)始”,。

阿富汗代表團(tuán)缺席前兩次多哈會(huì)議

第三次為“有條件”參會(huì)

2021年8月,，阿富汗塔利班重返首都喀布爾，再次執(zhí)掌阿富汗政權(quán),。2023年3月，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)兩項(xiàng)關(guān)于阿富汗的決議,，其中一項(xiàng)延長(zhǎng)了聯(lián)合國(guó)阿富汗援助團(tuán)（UNAMA）的任務(wù)授權(quán),，另一項(xiàng)第2679號(hào)決議則要求聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)在2023年11月17日前對(duì)阿富汗形勢(shì)進(jìn)行獨(dú)立和完整的評(píng)估。

不久之后,，首次阿富汗問(wèn)題特別會(huì)議（多哈會(huì)議）于2023年5月在卡塔爾首都多哈召開(kāi),，來(lái)自20多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的阿富汗問(wèn)題特使或代表出席了會(huì)議。

△聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯主持首次阿富汗問(wèn)題特別會(huì)議

為期兩天的會(huì)議主要討論了如何與阿富汗臨時(shí)政府就婦女和女童權(quán)益,、包容性治理,、打擊恐怖主義和毒品等問(wèn)題進(jìn)行接觸，旨在制定共同的國(guó)際方針,。然而,，此次會(huì)議并未邀請(qǐng)阿富汗臨時(shí)政府參加。

2023年11月,，聯(lián)合國(guó)方面完成關(guān)于阿富汗形勢(shì)的評(píng)估報(bào)告,。12月底，安理會(huì)通過(guò)了第2721號(hào)決議,，鼓勵(lì)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)和所有其他利益相關(guān)方“考慮獨(dú)立評(píng)估和執(zhí)行其建議”,，并對(duì)古特雷斯倡議組織第二次多哈會(huì)議的倡議表示歡迎。

按照這一決議,，第二次阿富汗問(wèn)題特別會(huì)議于2024年2月在多哈召開(kāi),。盡管此次阿富汗方面收到邀請(qǐng),，但由于與聯(lián)合國(guó)未能就參會(huì)條件達(dá)成共識(shí)，阿臨時(shí)政府最終未派團(tuán)參會(huì),。

△2024年2月,，第二次阿富汗問(wèn)題特別會(huì)議在多哈召開(kāi)

盡管兩次會(huì)議均未達(dá)成重大共識(shí)，聯(lián)合國(guó)及各相關(guān)方仍在不斷努力,?；诖饲暗莫?dú)立評(píng)估報(bào)告，聯(lián)合國(guó)今年5月宣布將舉行第三次多哈會(huì)議,。6月16日,，阿臨時(shí)政府宣布將派代表團(tuán)參會(huì)。阿臨時(shí)政府外交部發(fā)言人隨后在一份正式聲明中表示,，參會(huì)決定是在與聯(lián)合國(guó)就議程和人員名單討論長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月之后做出的,。

在喀布爾舉行的會(huì)前發(fā)布會(huì)上，阿臨時(shí)政府發(fā)言人扎比烏拉·穆賈希德說(shuō),，此次阿富汗臨時(shí)政府參與特別會(huì)議是有條件的,，但并沒(méi)有透露具體的條件內(nèi)容。最終,，穆賈希德本人率領(lǐng)六人代表團(tuán)于6月29日啟程前往多哈,，與來(lái)自25個(gè)國(guó)家和5個(gè)國(guó)際組織的參會(huì)代表一道展開(kāi)為期兩天的議程。

△第三次多哈會(huì)議會(huì)址

阿方提出三點(diǎn)訴求解決民生問(wèn)題迫在眉睫

首日會(huì)議上,，穆賈希德代表阿方發(fā)言,，提出三點(diǎn)訴求：

1. 解除所有限制和制裁，廢除此前對(duì)阿富汗私營(yíng)部門造成重大障礙的決議,；

2. 解凍阿富汗央行的所有外匯儲(chǔ)備,，并將其歸還給銀行控制；

3. 臨時(shí)政府將繼續(xù)打擊毒品種植,、生產(chǎn),、加工和販運(yùn)，但必須為阿富汗農(nóng)民提供替代生計(jì),，國(guó)際社會(huì)應(yīng)為此共同努力,。

△阿富汗臨時(shí)政府代表在第三次多哈會(huì)議上發(fā)言

這些都是阿富汗目前面臨的實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。自美軍撤離以來(lái),，阿富汗一直承受著美國(guó)的單邊制裁與資產(chǎn)凍結(jié)等打壓,，許多個(gè)體經(jīng)營(yíng)者陷入困境，私營(yíng)部門受到嚴(yán)重打擊,。

阿富汗央行持有大約90億美元外匯儲(chǔ)備,，其中約70億美元存放于美國(guó)的銀行，阿富汗臨時(shí)政府上臺(tái)執(zhí)政后,，這些資金均被美方凍結(jié),。導(dǎo)致阿富汗外匯緊缺,，金融體系事實(shí)上處于崩潰狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程舉步維艱,。

聯(lián)合國(guó)駐阿富汗援助團(tuán)報(bào)告指出,，今年將有九成阿富汗家庭難以養(yǎng)活自己，約2370萬(wàn)阿富汗人需要人道援助,，超過(guò)總?cè)丝诘?0%,。阿富汗人道主義資金的需求約為30.6億美元，目前僅有6.49億到位,。盡管阿方已多次敦促美國(guó)取消單邊制裁并解凍,、歸還阿富汗海外資產(chǎn)，但美方對(duì)此置若罔聞,。

△阿富汗巴達(dá)赫尚省法伊扎巴德地區(qū),，阿富汗兒童正在撿廢品

禁毒也是當(dāng)務(wù)之急。在幾十年的戰(zhàn)爭(zhēng)和動(dòng)蕩中,，許多民眾迫于生計(jì)不得不通過(guò)毒品種植或從事相關(guān)販毒活動(dòng)謀生,。2022年4月，阿富汗臨時(shí)政府頒布法令,，全面禁止罌粟及其他毒品的種植生產(chǎn),、運(yùn)輸交易。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境下,，如何通過(guò)替代作物提高農(nóng)民收益,、改善民生仍是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

△3日,，阿富汗臨時(shí)政府新聞發(fā)言人穆賈希德在喀布爾舉行記者會(huì)介紹多哈會(huì)議成果

穆賈希德對(duì)此表示，此次特別會(huì)議上,，中國(guó),、俄羅斯、伊朗,、巴基斯坦,、烏茲別克斯坦和土庫(kù)曼斯坦等國(guó)都支持阿富汗的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)掌握在阿富汗人自己手中，并用于造福人民,。他同時(shí)強(qiáng)調(diào),，應(yīng)當(dāng)將所有與阿富汗人日常生活直接相關(guān)的人道主義問(wèn)題與政治問(wèn)題分開(kāi)，而不是將這些問(wèn)題作為政治施壓的工具,。

阿代表團(tuán)廣泛釋放善意三天密集會(huì)面24場(chǎng)

在多哈會(huì)議前的記者會(huì)上,，穆賈希德便廣泛邀請(qǐng)參會(huì)各國(guó)與阿方積極互動(dòng)，“我們參會(huì)并非為了與任何一方敵對(duì),，而是為了消除敵意”,。

會(huì)議期間,，阿富汗臨時(shí)政府代表團(tuán)與多國(guó)代表團(tuán)進(jìn)行了密集會(huì)面。從穆賈希德發(fā)布的消息可見(jiàn),，代表團(tuán)會(huì)見(jiàn)了俄羅斯,、烏茲別克斯坦、印度,、沙特,、哈薩克斯坦、印度尼西亞及荷蘭等多國(guó)代表,。據(jù)他本人在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上透露,，三日內(nèi)共進(jìn)行了24場(chǎng)會(huì)面。

△2日,，阿富汗臨時(shí)政府代表團(tuán)與烏茲別克斯坦,、巴基斯坦和卡塔爾代表在多哈舉行四方會(huì)談

除基本接觸外，這些會(huì)面還涉及了一些具體事項(xiàng),。例如,，沙特阿拉伯代表希望盡快重開(kāi)沙特駐喀布爾使館。而在與烏茲別克斯坦,、巴基斯坦和卡塔爾進(jìn)行的四方會(huì)談中,，各方討論了阿富汗鐵路項(xiàng)目，計(jì)劃將烏茲別克斯坦的鐵路經(jīng)阿富汗延伸至巴基斯坦,。

各方積極評(píng)價(jià)本輪會(huì)議加強(qiáng)溝通仍是解決阿富汗問(wèn)題的關(guān)鍵

對(duì)于此次會(huì)議的成果,，阿富汗臨時(shí)政府方面給出了積極的評(píng)價(jià)。在3日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上,，穆賈希德表示,，與會(huì)各國(guó)在會(huì)議上都表達(dá)了自己的想法和立場(chǎng)，就解決阿富汗問(wèn)題表達(dá)了合作的精神,。

聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)羅斯瑪麗·迪卡洛則表示,，此次會(huì)議是“坦誠(chéng)且有益的”，會(huì)議期間就各種問(wèn)題進(jìn)行的交流“讓我們離解決一些困擾阿富汗人民的問(wèn)題更進(jìn)一步”,。她透露,，聯(lián)合國(guó)正在考慮設(shè)立工作組，針對(duì)多個(gè)領(lǐng)域召開(kāi)分組會(huì)議,。

△7月1日,，聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副秘書長(zhǎng)羅斯瑪麗·迪卡洛就第三次多哈會(huì)議召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)

“我們正在采取原則性的、循序漸進(jìn)的方法,，清楚地了解成果和各方承諾”,，迪卡洛說(shuō)，“過(guò)去兩天的討論,，證實(shí)了國(guó)際社會(huì)的團(tuán)結(jié)和繼續(xù)與阿富汗接觸的決心,?！?/p>

中國(guó)外交部阿富汗事務(wù)特使岳曉勇也在會(huì)后向媒體重申國(guó)際社會(huì)與阿臨時(shí)政府展開(kāi)對(duì)話對(duì)于阿富汗實(shí)現(xiàn)持久和平與重建的重要性。

他表示,，阿富汗擺脫了美國(guó)二十年的軍事占領(lǐng),，現(xiàn)在終于有機(jī)會(huì)將命運(yùn)掌握在自己手中?！拔覀兿Ｍ⒏缓辜捌淙嗣衲軌蜃プ∵@一歷史性機(jī)遇,，實(shí)現(xiàn)持久的和平、穩(wěn)定,、安全和繁榮,，并與包括中國(guó)在內(nèi)的所有鄰國(guó)以及世界其他國(guó)家建立睦鄰友好關(guān)系”。

多方對(duì)此次會(huì)議表示樂(lè)觀,。此外,，對(duì)于是否會(huì)有第四次多哈會(huì)議，阿臨時(shí)政府發(fā)言人穆賈希德表示,，目前討論這一問(wèn)題還為時(shí)尚早,。