原標(biāo)題：中東面面觀丨第三次阿富汗問題特別會議舉行阿臨時(shí)政府首次參會引關(guān)注

6月的最后一周,，一場板球賽事備受南亞板球球迷矚目。阿富汗隊(duì)以8分的優(yōu)勢戲劇性地戰(zhàn)勝了孟加拉國隊(duì)，首次晉級T20世界杯半決賽,。阿富汗臨時(shí)政府組建以來,，阿富汗國家隊(duì)在板球方面已屢屢斬獲超出預(yù)期的出色成績,。

△第三次阿富汗問題特別會議現(xiàn)場

就在同一周的周末,，阿富汗臨時(shí)政府首次派代表團(tuán)參加聯(lián)合國阿富汗問題特別會議。如同這場板球賽事一樣,，阿富汗代表團(tuán)此次國際亮相也得到了各方關(guān)注,。盡管針對阿方參會代表有著種種爭議，但阿臨時(shí)政府認(rèn)為這次會議取得了成功,，與會各方均表達(dá)了“與阿富汗合作”的精神,。聯(lián)合國則認(rèn)為這次會議可以成為繼續(xù)接觸的“開始”,。

阿富汗代表團(tuán)缺席前兩次多哈會議

第三次為“有條件”參會

2021年8月，阿富汗塔利班重返首都喀布爾,，再次執(zhí)掌阿富汗政權(quán),。2023年3月，聯(lián)合國安理會通過兩項(xiàng)關(guān)于阿富汗的決議,，其中一項(xiàng)延長了聯(lián)合國阿富汗援助團(tuán)（UNAMA）的任務(wù)授權(quán),，另一項(xiàng)第2679號決議則要求聯(lián)合國秘書長在2023年11月17日前對阿富汗形勢進(jìn)行獨(dú)立和完整的評估。

不久之后,，首次阿富汗問題特別會議（多哈會議）于2023年5月在卡塔爾首都多哈召開,，來自20多個(gè)國家和國際組織的阿富汗問題特使或代表出席了會議。

△聯(lián)合國秘書長古特雷斯主持首次阿富汗問題特別會議

為期兩天的會議主要討論了如何與阿富汗臨時(shí)政府就婦女和女童權(quán)益,、包容性治理,、打擊恐怖主義和毒品等問題進(jìn)行接觸，旨在制定共同的國際方針,。然而,，此次會議并未邀請阿富汗臨時(shí)政府參加。

2023年11月,，聯(lián)合國方面完成關(guān)于阿富汗形勢的評估報(bào)告。12月底,，安理會通過了第2721號決議,，鼓勵(lì)聯(lián)合國會員國和所有其他利益相關(guān)方“考慮獨(dú)立評估和執(zhí)行其建議”，并對古特雷斯倡議組織第二次多哈會議的倡議表示歡迎,。

按照這一決議,，第二次阿富汗問題特別會議于2024年2月在多哈召開。盡管此次阿富汗方面收到邀請,，但由于與聯(lián)合國未能就參會條件達(dá)成共識,，阿臨時(shí)政府最終未派團(tuán)參會。

△2024年2月,，第二次阿富汗問題特別會議在多哈召開

盡管兩次會議均未達(dá)成重大共識,，聯(lián)合國及各相關(guān)方仍在不斷努力?；诖饲暗莫?dú)立評估報(bào)告,，聯(lián)合國今年5月宣布將舉行第三次多哈會議。6月16日,，阿臨時(shí)政府宣布將派代表團(tuán)參會,。阿臨時(shí)政府外交部發(fā)言人隨后在一份正式聲明中表示，參會決定是在與聯(lián)合國就議程和人員名單討論長達(dá)兩個(gè)月之后做出的,。

在喀布爾舉行的會前發(fā)布會上,，阿臨時(shí)政府發(fā)言人扎比烏拉·穆賈希德說,，此次阿富汗臨時(shí)政府參與特別會議是有條件的，但并沒有透露具體的條件內(nèi)容,。最終,，穆賈希德本人率領(lǐng)六人代表團(tuán)于6月29日啟程前往多哈，與來自25個(gè)國家和5個(gè)國際組織的參會代表一道展開為期兩天的議程,。

△第三次多哈會議會址

阿方提出三點(diǎn)訴求解決民生問題迫在眉睫

首日會議上,，穆賈希德代表阿方發(fā)言，提出三點(diǎn)訴求：

1. 解除所有限制和制裁,，廢除此前對阿富汗私營部門造成重大障礙的決議,；

2. 解凍阿富汗央行的所有外匯儲備，并將其歸還給銀行控制,；

3. 臨時(shí)政府將繼續(xù)打擊毒品種植,、生產(chǎn)、加工和販運(yùn),，但必須為阿富汗農(nóng)民提供替代生計(jì),，國際社會應(yīng)為此共同努力。

△阿富汗臨時(shí)政府代表在第三次多哈會議上發(fā)言

這些都是阿富汗目前面臨的實(shí)實(shí)在在的問題,。自美軍撤離以來,，阿富汗一直承受著美國的單邊制裁與資產(chǎn)凍結(jié)等打壓，許多個(gè)體經(jīng)營者陷入困境,，私營部門受到嚴(yán)重打擊。

阿富汗央行持有大約90億美元外匯儲備,，其中約70億美元存放于美國的銀行,，阿富汗臨時(shí)政府上臺執(zhí)政后,，這些資金均被美方凍結(jié),。導(dǎo)致阿富汗外匯緊缺,，金融體系事實(shí)上處于崩潰狀態(tài),，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程舉步維艱,。

聯(lián)合國駐阿富汗援助團(tuán)報(bào)告指出,，今年將有九成阿富汗家庭難以養(yǎng)活自己，約2370萬阿富汗人需要人道援助,，超過總?cè)丝诘?0%,。阿富汗人道主義資金的需求約為30.6億美元，目前僅有6.49億到位,。盡管阿方已多次敦促美國取消單邊制裁并解凍,、歸還阿富汗海外資產(chǎn)，但美方對此置若罔聞,。

△阿富汗巴達(dá)赫尚省法伊扎巴德地區(qū)，阿富汗兒童正在撿廢品

禁毒也是當(dāng)務(wù)之急,。在幾十年的戰(zhàn)爭和動蕩中，許多民眾迫于生計(jì)不得不通過毒品種植或從事相關(guān)販毒活動謀生,。2022年4月，阿富汗臨時(shí)政府頒布法令,，全面禁止罌粟及其他毒品的種植生產(chǎn),、運(yùn)輸交易。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境下,，如何通過替代作物提高農(nóng)民收益、改善民生仍是一個(gè)亟待解決的問題,。

△3日，阿富汗臨時(shí)政府新聞發(fā)言人穆賈希德在喀布爾舉行記者會介紹多哈會議成果

穆賈希德對此表示,，此次特別會議上，中國,、俄羅斯,、伊朗,、巴基斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦等國都支持阿富汗的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)掌握在阿富汗人自己手中,，并用于造福人民,。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)將所有與阿富汗人日常生活直接相關(guān)的人道主義問題與政治問題分開,，而不是將這些問題作為政治施壓的工具,。

阿代表團(tuán)廣泛釋放善意三天密集會面24場

在多哈會議前的記者會上,，穆賈希德便廣泛邀請參會各國與阿方積極互動,，“我們參會并非為了與任何一方敵對，而是為了消除敵意”,。

會議期間,，阿富汗臨時(shí)政府代表團(tuán)與多國代表團(tuán)進(jìn)行了密集會面。從穆賈希德發(fā)布的消息可見,，代表團(tuán)會見了俄羅斯,、烏茲別克斯坦、印度,、沙特,、哈薩克斯坦、印度尼西亞及荷蘭等多國代表,。據(jù)他本人在會后的新聞發(fā)布會上透露,，三日內(nèi)共進(jìn)行了24場會面。

△2日,，阿富汗臨時(shí)政府代表團(tuán)與烏茲別克斯坦,、巴基斯坦和卡塔爾代表在多哈舉行四方會談

除基本接觸外，這些會面還涉及了一些具體事項(xiàng),。例如,，沙特阿拉伯代表希望盡快重開沙特駐喀布爾使館,。而在與烏茲別克斯坦、巴基斯坦和卡塔爾進(jìn)行的四方會談中,，各方討論了阿富汗鐵路項(xiàng)目,，計(jì)劃將烏茲別克斯坦的鐵路經(jīng)阿富汗延伸至巴基斯坦。

各方積極評價(jià)本輪會議加強(qiáng)溝通仍是解決阿富汗問題的關(guān)鍵

對于此次會議的成果,，阿富汗臨時(shí)政府方面給出了積極的評價(jià),。在3日召開的新聞發(fā)布會上，穆賈希德表示,，與會各國在會議上都表達(dá)了自己的想法和立場,，就解決阿富汗問題表達(dá)了合作的精神。

聯(lián)合國副秘書長羅斯瑪麗·迪卡洛則表示,，此次會議是“坦誠且有益的”,，會議期間就各種問題進(jìn)行的交流“讓我們離解決一些困擾阿富汗人民的問題更進(jìn)一步”。她透露,，聯(lián)合國正在考慮設(shè)立工作組,，針對多個(gè)領(lǐng)域召開分組會議。

△7月1日,，聯(lián)合國負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副秘書長羅斯瑪麗·迪卡洛就第三次多哈會議召開新聞發(fā)布會

“我們正在采取原則性的,、循序漸進(jìn)的方法，清楚地了解成果和各方承諾”,，迪卡洛說,，“過去兩天的討論，證實(shí)了國際社會的團(tuán)結(jié)和繼續(xù)與阿富汗接觸的決心,?！?/p>

中國外交部阿富汗事務(wù)特使岳曉勇也在會后向媒體重申國際社會與阿臨時(shí)政府展開對話對于阿富汗實(shí)現(xiàn)持久和平與重建的重要性。

他表示,，阿富汗擺脫了美國二十年的軍事占領(lǐng),，現(xiàn)在終于有機(jī)會將命運(yùn)掌握在自己手中?！拔覀兿Ｍ⒏缓辜捌淙嗣衲軌蜃プ∵@一歷史性機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)持久的和平,、穩(wěn)定,、安全和繁榮，并與包括中國在內(nèi)的所有鄰國以及世界其他國家建立睦鄰友好關(guān)系”,。

多方對此次會議表示樂觀,。此外，對于是否會有第四次多哈會議,，阿臨時(shí)政府發(fā)言人穆賈希德表示,，目前討論這一問題還為時(shí)尚早,。