12月20日,，由美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿芭芭拉·利夫率領(lǐng)的一個(gè)三人代表團(tuán)抵達(dá)敘利亞首都大馬士革,，與“沙姆解放組織”（HTS）首領(lǐng)朱拉尼（備注：本名艾哈邁德·沙拉）舉行會(huì)談,。這是2012年2月美國(guó)關(guān)閉駐敘大使館以來，美國(guó)官員首次訪問敘利亞,，距離敘利亞巴沙爾·阿薩德政權(quán)被推翻僅13天,。

白宮的“見面禮”

12年來首次到訪，美國(guó)外交官就送上了一個(gè)大大的“見面禮”——取消2013年美國(guó)政府頒布的對(duì)朱拉尼1000萬美元的懸賞令,。

△2017年5月16日 美國(guó)駐敘利亞大使館：我們致力于將這名“沙姆解放組織”中的基地組織敘利亞分支頭目繩之以法,。

這是演的哪一出呢？

實(shí)際上,，美國(guó)人的“慷慨”是貼了“價(jià)簽”的,。美國(guó)外交代表團(tuán)開出了價(jià)碼，要求朱拉尼“確?？植澜M織不在敘利亞境內(nèi)或境外對(duì)包括美國(guó)及其地區(qū)伙伴構(gòu)成威脅”,。說白了，還是不是“恐怖組織”不重要,，重要的是美國(guó)人的利益不能受損,。

這樣的交易在美國(guó)政治史上的確不是第一遭。但值得注意的是,，就在此前一天,，即12月19日，美國(guó)參議院通過了《HR5009-2025財(cái)年軍人生活質(zhì)量改善和國(guó)防授權(quán)法案》,。

△美國(guó)國(guó)會(huì)網(wǎng)站有關(guān)HR5009法案的網(wǎng)頁截圖

在這項(xiàng)看似與敘利亞無關(guān)的法案中,，實(shí)際上藏著一項(xiàng)致命條款。法案第5123條規(guī)定：將2020年出臺(tái)的涉及對(duì)敘制裁的《凱撒法案》的有效期延長(zhǎng)至2029年,。這份《凱撒法案》正是拖垮巴沙爾·阿薩德政權(quán)的“慢性毒藥”,。

擺明了，“好心”的美國(guó)人在敲打敘利亞過渡政府：不聽話,？你可以試試看,。

△《凱撒敘利亞平民保護(hù)法案》(簡(jiǎn)稱《凱撒法案》)

“大馬士革的星冰樂”

“綿里藏針”“口蜜腹劍”……這一套，美國(guó)人已經(jīng)不是第一次在大馬士革搞了,。

2010年6月,，“阿拉伯之春”前夕，兩位年輕的美國(guó)人出現(xiàn)在了大馬士革街頭——亞歷克·羅斯和賈里德·科恩,。身為美國(guó)國(guó)務(wù)院官員的他們,，隨團(tuán)來到大馬士革。

對(duì)于此行,，他們顯得非常滿意,。賈里德·科恩像游客一樣發(fā)推特稱：“不開玩笑地說，在大馬士革北部的卡拉姆恩大學(xué),，我喝到了最棒的星冰樂,?！?/strong>

表面輕松的背后，一場(chǎng)陰謀正在醞釀,。他們將敘利亞看成美國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)自由”戰(zhàn)略的試驗(yàn)場(chǎng)之一,。

亞歷克·羅斯毫不諱言“互聯(lián)網(wǎng)自由”戰(zhàn)略的目的：“互聯(lián)網(wǎng)就像一個(gè)‘加速器’，傳統(tǒng)意義上需要幾個(gè)月甚至數(shù)年才能成型的政治運(yùn)動(dòng),，現(xiàn)在只需要僅僅幾周,。”

美國(guó)人的“甜蜜毒藥”在幾個(gè)月后開始發(fā)酵,。動(dòng)蕩和戰(zhàn)火席卷西亞北非,。在搞亂突尼斯、埃及,、利比亞后,，美國(guó)及其扶持的勢(shì)力將“死亡之手”伸向了敘利亞。

2012年2月,，正當(dāng)敘利亞處于內(nèi)戰(zhàn)之際,，現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理、時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿辦公廳副主任的杰克·沙利文向時(shí)任國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓發(fā)送了這樣一份郵件：“注意最后一項(xiàng),，基地組織在敘利亞站我們這一邊,。”

沙利文之所以這樣說,，原因就在于當(dāng)時(shí)的基地組織也和美國(guó)一樣,，打算推翻阿薩德政府。

站在美國(guó)一邊的基地組織敘利亞分支不是別人,，正是“努斯拉陣線”,。

2011年，敘利亞因“阿拉伯之春”陷入內(nèi)戰(zhàn)后,，曾在伊拉克抗擊入侵美軍的敘利亞青年朱拉尼被基地組織派回?cái)⒗麃喅闪⒎种C(jī)構(gòu),，該機(jī)構(gòu)后改名為“努斯拉陣線”。2016年,，“努斯拉陣線”宣布與基地組織分道揚(yáng)鑣,。2017年初，該組織與其他反對(duì)派勢(shì)力聯(lián)合,，更名為“沙姆解放組織”,。這就是2024年底12天內(nèi)占領(lǐng)了大馬士革的武裝。

致命的“凱撒”

時(shí)光再回到2020年,。

當(dāng)年3月5日,，俄羅斯與土耳其就敘利亞伊德利卜停火達(dá)成協(xié)議。敘利亞國(guó)內(nèi)主要戰(zhàn)事結(jié)束,。眼見顛覆陰謀失敗的白宮，一計(jì)不成再生一計(jì),。

2020年6月17日,，美國(guó)國(guó)會(huì)通過的《凱撒敘利亞平民保護(hù)法案》（簡(jiǎn)稱為《凱撒法案》）正式生效。《凱撒法案》對(duì)所有在敘利亞的外來投資及和敘利亞的經(jīng)濟(jì)往來實(shí)施制裁,，即任何與敘利亞政府或關(guān)鍵實(shí)體進(jìn)行商業(yè)往來的個(gè)人和實(shí)體都會(huì)遭到制裁,。

對(duì)于正處于關(guān)鍵重建期的敘利亞來說，《凱撒法案》的生效讓敘利亞徹底被排除出全球金融和經(jīng)濟(jì)體系,。其直接影響是,，在多年戰(zhàn)火中大致穩(wěn)定的敘利亞鎊開始斷崖式貶值：

2019年，官方匯率1美元兌換約500敘利亞鎊,。

2024年,，官方匯率1美元兌換13000敘利亞鎊。

五年,，敘利亞鎊貶值超九成,。

△美元對(duì)敘利亞鎊匯率（2011-2023年）

在中東，敘利亞并不是石油生產(chǎn)大國(guó),，但內(nèi)戰(zhàn)前敘利亞石油生產(chǎn)可以自給自足,，此外還有少量出口。但《凱撒法案》阻滯了一切經(jīng)濟(jì)往來,，再加上美軍及其支持的庫爾德武裝占領(lǐng)敘利亞的主要油田——代爾祖爾的奧馬爾油田（Omar）和哈塞克東部的塔納克油田（Tanak）,，汽油短缺成了敘利亞人生活的常態(tài)。

△敘利亞油氣資源地圖

根據(jù)敘利亞中央統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),，2021年至2023年,，敘利亞國(guó)內(nèi)通脹率都在50%以上。2021年3月達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的188.40%,。

根據(jù)世界糧食計(jì)劃署的數(shù)據(jù),，敘利亞全國(guó)2300萬人中，1290萬人面臨糧食安全危機(jī),，占全國(guó)人口約55%,。

根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，敘利亞90%以上的人口生活在貧困線以下,。一些家庭甚至無法保證一日三餐,。

民眾吃不飽飯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的咽喉被卡死,，何來安全,？又談何發(fā)展？

面對(duì)這些數(shù)字，再看看美國(guó)的《凱撒敘利亞平民保護(hù)法案》,，實(shí)屬“地獄幽默”,。

“保護(hù)敘利亞平民”？如此道貌岸然的法案實(shí)際上是在要敘利亞人的命,！

如今,，盡管敘利亞政權(quán)變天，但擺在敘利亞新政府面前的“爛攤子”并無絲毫改善,。美國(guó)《外交政策》網(wǎng)站評(píng)論稱,，“沙姆解放組織”及其他武裝組織可能很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)，建設(shè)一個(gè)新敘利亞或許要比推翻阿薩德政府更具挑戰(zhàn)性,。

“民生問題亟待解決,。若敘利亞民眾長(zhǎng)期忍饑挨餓，當(dāng)前這種求變的心態(tài)可能會(huì)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)過渡政府的不滿情緒,，進(jìn)而威脅政權(quán)的穩(wěn)定,。”

——中國(guó)國(guó)際問題研究院助理研究員李子昕

這種情勢(shì)下,，美國(guó)代表團(tuán)12月20日到訪大馬士革,，兜里揣著的少不了“要挾”和“威脅”。在代表團(tuán)行前最后一刻,，美國(guó)國(guó)會(huì)給《凱撒法案》續(xù)命五年,。華盛頓的心思昭然若揭，即警告敘利亞過渡政府要按美國(guó)的“指令”行事,。

△在敘利亞美軍

敘利亞的“時(shí)局圖”

敘利亞局勢(shì)尚未平息,，美國(guó)代表團(tuán)的到訪讓局勢(shì)更加復(fù)雜。

在這張敘利亞“時(shí)局圖”上,，土耳其,、以色列、美國(guó)等國(guó)或在臺(tái)前或在幕后攪動(dòng)著敘利亞局勢(shì)的走向,。

“沙姆解放組織”,、土耳其支持的敘利亞“國(guó)民軍”、美國(guó)支持的庫爾德武裝“敘利亞民主力量”等勢(shì)力之間仍有爆發(fā)沖突的可能,。敘利亞正淪為各方勢(shì)力的“格斗場(chǎng)”,。

在12月8日敘利亞政局發(fā)生劇變后，美國(guó)和土耳其對(duì)敘利亞的影響力上升,。土耳其干預(yù)敘利亞,，一個(gè)主要目標(biāo)是遏制庫爾德武裝，甚至消滅他們,。在這一問題上,，土耳其和美國(guó)實(shí)際上處于尖銳對(duì)立的狀態(tài),。

——寧夏大學(xué)中國(guó)阿拉伯國(guó)家研究院院長(zhǎng)李紹先

敘利亞人能否擁有一個(gè)領(lǐng)土完整、主權(quán)獨(dú)立,、安寧和平的國(guó)家,？敘利亞民眾能否過上他們所希望的生活？

12月17日,，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)發(fā)表共同聲明,，呼吁按照2015年第2254號(hào)決議的關(guān)鍵原則，實(shí)施由“敘人主導(dǎo),、敘人所有”的包容性政治進(jìn)程,。這一進(jìn)程會(huì)如何展開,，還有待觀察,。

安理會(huì)第2254號(hào)決議的核心在于政治解決敘利亞危機(jī)。堅(jiān)持“敘人主導(dǎo),、敘人所有”原則,，才能從根本上解決敘利亞問題。在未來的政治進(jìn)程當(dāng)中,，很可能會(huì)出現(xiàn)激烈博弈,，平穩(wěn)過渡的關(guān)鍵在于如何分配權(quán)力的“蛋糕”。加之外部勢(shì)力干預(yù),，敘利亞的政治前景將復(fù)雜艱難,。

——特約評(píng)論員蘇曉輝